社會(huì)治安綜合治理中法律援助的作用分析

王　珩

甘肅政法學(xué)院，甘肅　蘭州　730070

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社會(huì)治安綜合治理中法律援助的作用分析

王珩

甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州730070

良好的社會(huì)治安綜合治理工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容，可以不斷提升社會(huì)民主法制的程度，進(jìn)而提升公眾安全感和生活質(zhì)量。在我國現(xiàn)階段，社會(huì)治安問題依然比較突出，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)制造了一定的阻力，社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，多種方法和手段有機(jī)結(jié)合，才能從根本上改善社會(huì)治安狀況，保障民眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。法律援助作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，能夠從法律的視角促進(jìn)社會(huì)治安工作的開展，是推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的重要舉措。

社會(huì)治安；綜合治理；法律援助；作用

社會(huì)治安的情況直接影響著社會(huì)公眾生活和生產(chǎn)活動(dòng)的安全性，并在極大程度上關(guān)系著一個(gè)國家的政治和經(jīng)濟(jì)問題。和諧社會(huì)的建設(shè)要求做好社會(huì)治安綜合治理工作，因此，首先應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)治安綜合治理的重要意義，并通過各種方法和手段，加大社會(huì)治安綜合治理的力度，從而預(yù)防和打擊社會(huì)違法犯罪的行為，有效維持社會(huì)的治安秩序[1]。本文從在社會(huì)治安綜合治理中運(yùn)用法制手段的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，明確了法律援助在社會(huì)治安綜合治理中的角色，并分析了法律援助在社會(huì)治安綜合治理中的作用。

一、在社會(huì)治安綜合治理中運(yùn)用法制手段

近年來，我國社會(huì)治安狀況有所改善，按在一些地區(qū)仍出現(xiàn)反復(fù)的違法犯罪問題。通常來說，社會(huì)治安和違法犯罪行為在很大程度上反映著社會(huì)各階層存在的消極因素，為更好地改善社會(huì)治安狀況，各級(jí)黨委和各地政府部門需要加緊謝天工作，統(tǒng)一制定社會(huì)治安綜合治理的工作內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)民眾，通過多種手段和方法，共同參與社會(huì)治安綜合治理的工作。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，各級(jí)政府在社會(huì)治安綜合治理工作中的實(shí)踐和方法探索中逐漸認(rèn)識(shí)到法制手段的有效性和必要性，通過對(duì)法律武器的運(yùn)用，首先結(jié)合社會(huì)形勢(shì)，健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范準(zhǔn)則，充實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作的內(nèi)容，涵蓋防范、打擊、教育、管理、改造等各個(gè)方面。同時(shí)，注重將依法治國與以德治國的政策理念相結(jié)合，通過向全社會(huì)普及法律知識(shí)以及法律應(yīng)用手段，提升社會(huì)整體的法律意識(shí)和運(yùn)用法律武器的能力，在新的社會(huì)形勢(shì)下，發(fā)揮好法制手段在社會(huì)治安綜合治理中的作用和影響[2]。

二、法律援助在社會(huì)治安綜合治理工作中的角色

法律援助是一種社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)，政府通過設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)或組織，指派法律救助人員為面臨經(jīng)濟(jì)困難或者其他特殊案件的人群提供相關(guān)法律服務(wù)，因此，法律援助也是法律保障制度的內(nèi)容。法律援助作為一項(xiàng)法律服務(wù)的公益事業(yè)，是我國在實(shí)踐依法治國政策的有效手段，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必要措施。

在我國現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)、自然、文化等因素的影響，仍然有一部分的人群處于社會(huì)不利的地位，許多權(quán)利難以得到有效的保障，因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律制度中法律援助的作用，從弱勢(shì)群體的根本需求出發(fā)，通過建立完善的法律援助機(jī)制，并完善落實(shí)法律援助的任務(wù)，為那些缺乏經(jīng)濟(jì)能力或有效手段的人群提供必要的法律幫助，利用法律的武器保護(hù)他們自身的權(quán)益不受損害。

與此同時(shí)，由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展成熟，有效的法律援助手段能夠良好協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，通過法律援助的方式化解各種矛盾和沖突，保障社會(huì)各個(gè)階層的合法權(quán)益，營造社會(huì)整體的公平環(huán)境。

在發(fā)揮法律援助的作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，整個(gè)國家法律體系的建立不僅包含著各級(jí)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法內(nèi)容和方式上，還應(yīng)當(dāng)重視全社會(huì)公民的法律意識(shí)的培養(yǎng)和提升，通過法律援助的服務(wù)，引導(dǎo)公民利用法律規(guī)范自身和他人的行為方式，并通過法律武器保障自身的合法利益，共同促進(jìn)社會(huì)和諧環(huán)境的建立。

三、社會(huì)治安綜合管理中法律援助的工作內(nèi)容

在實(shí)際的社會(huì)治安綜合治理工作中，法律援助將會(huì)面臨各種各樣的社會(huì)不穩(wěn)定的問題。

(一)勞資勞務(wù)糾紛

勞資勞務(wù)糾紛是常見的勞動(dòng)糾紛問題，通常是由于企業(yè)經(jīng)營管理不善或者企業(yè)主故意拖欠工資，導(dǎo)致工人拿不到薪酬或者被任意辭退等引發(fā)的問題。再加上，我國國有企業(yè)改革措施帶來的下崗員工增多的現(xiàn)象，極有可能發(fā)生集會(huì)、游行的事件，進(jìn)而導(dǎo)致各種治安問題[3]。

(二)征地拆遷和房產(chǎn)糾紛

征地拆遷和房產(chǎn)糾紛產(chǎn)生的問題一方面表現(xiàn)在城市拆遷但尚未及時(shí)到位、回遷日期無法保證、遷入地點(diǎn)環(huán)境不良等引發(fā)拆遷戶與拆遷公司之間的矛盾和沖突，甚至導(dǎo)致群眾與當(dāng)?shù)卣g產(chǎn)生沖突，影響社會(huì)和諧環(huán)境。

(三)加強(qiáng)社會(huì)保障工作力度

社會(huì)保障工作力度的不足也容易產(chǎn)生社會(huì)治安問題，例如，一些退休職工的退休金遲發(fā)，下崗工人的補(bǔ)貼發(fā)放工作也沒有落實(shí)，醫(yī)療、教育等社會(huì)補(bǔ)助工作仍需要不斷加強(qiáng)。

(四)杜絕機(jī)關(guān)官僚作風(fēng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，各級(jí)政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平均有所提升，但在一些地區(qū)仍然存在政府忽略權(quán)益受到侵害的群眾訴求，甚至“官官相護(hù)”，或者各個(gè)部門之間推卸責(zé)任，面對(duì)群眾的根本需求敷衍解決。

四、法律援助在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮的作用

我國在1996年建立了法律援助機(jī)制，并在不斷地實(shí)踐中得到完善和發(fā)展，成為我國司法制度的重要組成內(nèi)容，在維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)司法環(huán)境建立等方面發(fā)揮著巨大的作用。在實(shí)際的法律援助服務(wù)中，通過各種法律手段的有機(jī)結(jié)合，不斷提升著社會(huì)民生水平和質(zhì)量，并體現(xiàn)著我國依法治國的戰(zhàn)略，有效維護(hù)著社會(huì)的安定有序[4]。

(一)法律援助能夠有效預(yù)防和處理社會(huì)治安突發(fā)事件

完善的法律援助機(jī)制能在極大程度上有利于社會(huì)治安突發(fā)事件的預(yù)防、控制和處理，促進(jìn)社會(huì)法治環(huán)境的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)秩序。在新的社會(huì)形勢(shì)下，各個(gè)階層和群眾之間的矛盾和沖突往往復(fù)雜多樣，單純依靠說服和教育是難以有效解決問題的，在許多情況下，需要采取恰當(dāng)?shù)姆墒侄?，根?jù)民眾的切實(shí)訴求，開展法律援助的服務(wù)工作。在實(shí)際的法律援助中，在突發(fā)事件產(chǎn)生之前就可以通過適當(dāng)?shù)姆绞竭m當(dāng)疏導(dǎo)群眾的心理情緒，切實(shí)解決群眾迫切的各項(xiàng)需求，充分發(fā)揮法律援助的作用，在惡性事件發(fā)生之前將其遏制在萌芽時(shí)期。法律援助工作的開展在解決矛盾糾紛的同時(shí)，也能獲得群眾更多的信任感，有效拓寬政府進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理工作的思路和途徑，加強(qiáng)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和和諧。

(二)法律援助建立起群眾與執(zhí)法部門溝通的橋梁

和諧社會(huì)的建立需要社會(huì)各個(gè)方面協(xié)調(diào)努力，社會(huì)的公平正義環(huán)境也需要各個(gè)利益群體妥善處理自身的矛盾和沖突，通過相關(guān)法律法規(guī)和條例準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范自身和他人的行為方式，并維護(hù)自身的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。在實(shí)際的執(zhí)法過程中，由于法律條例和法律援助服務(wù)都具有一定的政府意志，群眾在合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往由于心情迫切難以理解政府執(zhí)法部門的執(zhí)法方式，并因此引發(fā)各種誤解，甚至釀成更加嚴(yán)重的社會(huì)問題。法律援助手段的實(shí)施能夠從群眾的角度出發(fā)，通過對(duì)群眾自身實(shí)際情況的了解，制定出合理有效的解決措施，在極大程度上調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層和社會(huì)各行各業(yè)的法律參與積極性，并通過有效結(jié)合教育、咨詢、協(xié)商、調(diào)解等措施，加快解決群眾矛盾和問題，連接起群眾和執(zhí)法部門之間溝通的橋梁。

(三)法律援助能夠提升民眾的法制素養(yǎng)

法律援助在解決群眾切身需求的同時(shí)，還可以發(fā)揮一定的普法作用。對(duì)于一些對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒和意圖或正在進(jìn)行不正當(dāng)獲利行為的人來說，法律援助的有效實(shí)行能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生一定程度的震懾作用，使其領(lǐng)悟到自身行為的嚴(yán)重法律后果，通過這種方式減少威脅社會(huì)綜合治安的不利因素。與此同時(shí)，只會(huì)治安綜合治理中法律援助措施的實(shí)施，還可以通過法律科普的形式讓一些不具有法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的民眾得以學(xué)習(xí)和理解法律的精神，引導(dǎo)群眾利用法律武器保障自身權(quán)益不受侵犯。在社會(huì)治安綜合治理的基層中，對(duì)于社會(huì)底層民眾提供有效的法律援助，不但意味著可以通過維護(hù)其法律權(quán)力幫助他們維護(hù)合法權(quán)益，還能夠在更高層面上培養(yǎng)社會(huì)底層民眾的法律意識(shí)和素養(yǎng)，使其在法律援助的幫助下，深刻領(lǐng)悟法律規(guī)定的行為標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生遵守法律、敬畏法律的意識(shí)，這不但有助于提升整個(gè)社會(huì)中廣大群眾的法律素養(yǎng)，也在極大程度上降低普法和社會(huì)治安綜合治理的成本和負(fù)擔(dān)，有效提升社會(huì)治安綜合治理的質(zhì)量和效率。在進(jìn)行群眾各種矛盾解決的過程中，讓群眾在潛移默化中獲得一定水平的法律知識(shí)及其應(yīng)用手段，進(jìn)而培養(yǎng)和提升群眾的法治素養(yǎng)，促使群眾主動(dòng)利用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(四)改變民眾的傳統(tǒng)理念

受到歷史因素和傳統(tǒng)文化的影響，我國許多群眾傾向于認(rèn)為“打官司”是一件不光彩的事情。在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多數(shù)群眾為了維護(hù)“面子”而不會(huì)及時(shí)向有關(guān)執(zhí)法部門反映相關(guān)情況并請(qǐng)求幫助。許多受害人由于缺少必要的法律常識(shí)，或者并不愿意將所受到的侵害向執(zhí)法部門反映，往往會(huì)導(dǎo)致案件的進(jìn)一步惡化，對(duì)社會(huì)治安綜合治理的工作開展產(chǎn)生極大程度的不利影響。法律援助的有效推行，能夠借助在廣大民眾中推廣和宣傳的機(jī)會(huì)，提升社會(huì)民眾對(duì)于法律援助等法律武器的認(rèn)識(shí)，通過對(duì)相關(guān)法律常識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，改變廣大社會(huì)民眾的傳統(tǒng)理念，客觀地面對(duì)“打官司”，積極主動(dòng)地向公安機(jī)關(guān)及時(shí)反映案件進(jìn)展。通過在社會(huì)治安綜合治理中積極開展法律援助工作，不但能夠有效培養(yǎng)廣大民眾的法律意識(shí)，還可以在極大程度上提升民眾對(duì)于社會(huì)主義榮辱觀的認(rèn)識(shí)和理解，提高整個(gè)社會(huì)的道德觀念，從而有助于我國法治社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

五、結(jié)語

和諧社會(huì)的建立需要社會(huì)各個(gè)方面的長期實(shí)踐和不斷努力，社會(huì)治安綜合治理工作的有效開展能在極大程度上促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。作為我國司法制度的重要內(nèi)容，法律援助在社會(huì)治安綜合治理中的運(yùn)用不但能夠有效預(yù)防和處理社會(huì)突發(fā)事件，加強(qiáng)群眾與執(zhí)法部門的溝通交流，還可以在極大提升廣大民眾的法律素養(yǎng)，改變民眾傳統(tǒng)觀念。通過合理運(yùn)用法制手段，發(fā)揮法律援助在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用，是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的新要求，有效解決社會(huì)民生問題，維護(hù)社會(huì)治安，并提升民眾的法治素養(yǎng)。

[1]曾明生.關(guān)于完善我國社會(huì)治安綜合治理法律體系的若干思考[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，02：11-12.

[2]賀海仁.法律援助：政府責(zé)任與律師義務(wù)[J].環(huán)球法律評(píng)論，2005，06：665-671.

[3]曾明生.關(guān)于完善我國社會(huì)治安綜合治理法律體系的若干思考[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，02：11-12.

[4]俞海波.論法律援助在社會(huì)治安綜合治理中的作用[J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，03：45-47.

D631.4；D926

A

2095-4379-(2016)27-0096-02

王珩(1980-)，女，甘肅張掖人，碩士，甘肅政法學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)、治安學(xué)。