基層人大工作譜新篇
——市人大常委會調(diào)研區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況綜述

李蕾蕾

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基層人大工作譜新篇
——市人大常委會調(diào)研區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況綜述

李蕾蕾

為更好地落實中央和市委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的部署要求，4月6日至8日，市人大常委會副主任張俊濱帶隊，市人大常委會辦公廳、研究室、代表聯(lián)絡(luò)室、人事任免工作室、法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，深入?yún)^(qū)縣進(jìn)行調(diào)研和推動。調(diào)研組分別在薊縣、東麗區(qū)、濱海新區(qū)召開座談會，了解各區(qū)縣有關(guān)工作情況和主要做法，深入分析存在問題，共同研究改進(jìn)措施。

一是積極做好換屆選舉準(zhǔn)備工作。按照相關(guān)法律法規(guī)和中央、市委有關(guān)要求，各區(qū)縣認(rèn)真開展調(diào)研，對選區(qū)劃分、選民登記、代表資格審查等進(jìn)行了重點研究。河?xùn)|區(qū)制作了選區(qū)劃分電子圖像，方便察看各選區(qū)人口、單位等信息。為落實好推薦應(yīng)選代表總數(shù)三分之一左右的初步建議人選的任務(wù)，和平、河西等多個區(qū)縣已經(jīng)著手進(jìn)行本屆代表履職情況分析。

二是加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作。各區(qū)縣制定和修改有關(guān)制度，進(jìn)一步健全監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實效性。紅橋區(qū)建立“一府兩院”落實審議意見評價機(jī)制。東麗區(qū)建立一般公共預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。武清區(qū)推動實現(xiàn)預(yù)算編制由“類”到“項”的突破，并對安全生產(chǎn)等問題實行跟蹤監(jiān)督。寶坻區(qū)、薊縣在人大常委會會議中開展了專題詢問。

三是依法做好人事選舉任免工作。各區(qū)縣嚴(yán)格執(zhí)行人事選舉和任免工作程序，普遍完善了任前法律考試、擬任命人員同常委會組成人員見面、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度。根據(jù)今年1月1日起實行的本市憲法宣誓制度，多個區(qū)縣制定了規(guī)范性辦法，靜海區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一制作了宣誓桌。

四是全面深化代表工作。代表聯(lián)系選民“家、站”建設(shè)全面鋪開，從各區(qū)縣進(jìn)度看，今年可以實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，并延伸到部分社區(qū)和村。代表管理監(jiān)督機(jī)制切實推進(jìn)，多個區(qū)縣建立代表履職臺賬、實行代表述職制度，寶坻區(qū)建立了對不認(rèn)真履職代表約談制度，南開區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了代表資格審查和終止程序，靜海區(qū)正在研究制定代表退出辦法。信息化服務(wù)不斷加強(qiáng)，寶坻區(qū)開通了區(qū)人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，河?xùn)|區(qū)正在建設(shè)代表履職信息電子化管理數(shù)據(jù)庫。

五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。相關(guān)區(qū)縣依法加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，健全工作制度，規(guī)范會議程序，增強(qiáng)上下聯(lián)動。西青、津南、北辰、寧河等區(qū)進(jìn)一步完善了區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系調(diào)研。薊縣以縣委名義召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，今年還將開展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評選活動。

六是加強(qiáng)街道人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市109個街道中已有92個設(shè)立人大工委，配備了主任、副主任和工作人員，組織機(jī)構(gòu)比較健全，規(guī)章制度基本完善，代表活動持續(xù)開展。濱海新區(qū)經(jīng)過深入調(diào)研和溝通協(xié)商，將在有條件的功能區(qū)設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)區(qū)委常委會審議通過。

七是著力加強(qiáng)自身建設(shè)。各區(qū)縣不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，深化調(diào)查研究工作，緊密圍繞全局謀劃工作、助推發(fā)展。全面清理工作制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，開展多種形式的教育培訓(xùn)，提高常委會和機(jī)關(guān)干部工作水平。

座談中，市人大常委會調(diào)研人員與大家進(jìn)行了交流，就一些共性問題進(jìn)行了探討。張俊濱認(rèn)真聽取大家發(fā)言，充分肯定了各區(qū)縣按照中央和市委部署要求，積極研究制定貫徹措施所做的大量工作。他指出，要繼續(xù)深入研讀中央和市委文件，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，抓住機(jī)遇，主動作為。發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，分解項目任務(wù)，明確目標(biāo)要求，落實責(zé)任分工，強(qiáng)化制度規(guī)范，努力取得新的進(jìn)展，推動我市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。

（作者為市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室綜合處干部）