“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下幫教工作開(kāi)展

楊佶欣

華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院，上海　201620

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“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下幫教工作開(kāi)展

楊佶欣

華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院，上海201620

摘要：當(dāng)今幫教工作，社會(huì)力量介入乏力、主體間協(xié)作共享不足、幫教思維和手段滯后。大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具迅速、高效、全時(shí)段、精確預(yù)測(cè)分析能力及強(qiáng)交互性，成為克服障礙之利器。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的幫教互聯(lián)網(wǎng)化價(jià)值應(yīng)兼具破舊和推新。因此，應(yīng)立足于推新，即建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)化幫教體系，促使互聯(lián)網(wǎng)幫教深入獄中、獄外，分別針對(duì)出獄人、服刑人員特征群體。確保經(jīng)費(fèi)、編制保障亦為工作體制化之必要。

關(guān)鍵詞：幫教目標(biāo)；優(yōu)勢(shì)路徑；互聯(lián)網(wǎng)

一、幫教工作的傳統(tǒng)障礙

(一)社會(huì)力量難以有效介入幫教工作

客體獄中、出獄后幫教工作均具高難度。其一，出獄人情況復(fù)雜。據(jù)調(diào)研，對(duì)象未成功改造或生活無(wú)著落的客體，則出現(xiàn)大量重犯；據(jù)相關(guān)調(diào)查，對(duì)象再犯率高出社會(huì)犯罪率數(shù)十倍。其二，獄內(nèi)情況復(fù)雜，牢頭獄霸、獄內(nèi)違法犯罪、頑危犯、犯罪心理普遍消極等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

(二)幫教主體間難以實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同、資源共享

現(xiàn)今幫教工作協(xié)作、交流不暢。其一，出獄人幫教與服刑人員幫教協(xié)作不暢；據(jù)調(diào)研35名基層司法所人員，74.2%認(rèn)為監(jiān)獄存在誤導(dǎo)宣傳，這增加了工作的難度和不穩(wěn)定性；此符合上海P區(qū)司法所人員所述監(jiān)獄誤導(dǎo)對(duì)象“出獄依賴司法所”的現(xiàn)象。根源為司法行政內(nèi)部溝通、共享機(jī)制缺乏?，F(xiàn)較為有效的司法所、監(jiān)獄之間的銜接機(jī)制僅有刑釋出獄的文書及情況銜接。其二，條塊間交流、協(xié)作不足。

(三)幫教難以擺脫傳統(tǒng)工作思維、措施的局限

獄內(nèi)、獄外客體改造均存在思維局限。其一，獄內(nèi)改造觀念陳舊。據(jù)抽樣調(diào)查203個(gè)獄警、30個(gè)管教、54個(gè)服刑人員、25個(gè)其他人員，68.9%獄警認(rèn)為幫教主要是對(duì)其懲罰，66.6%的管教和70.3%的服刑人員、60%的其他人員認(rèn)為幫教流于形式。此體現(xiàn)傳統(tǒng)“報(bào)應(yīng)刑罰論”與新形勢(shì)下“目的刑罰論”的矛盾，進(jìn)而獄內(nèi)改造工作難以突破。其二，出獄人安置幫教仍體現(xiàn)形式主義。上海P區(qū)司法民警、社工每月僅了解1次對(duì)象情況，四川L市安置幫教人員多兼職武裝、綜合治理、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作，幫教工作應(yīng)付了事，工作局限于特殊個(gè)案、特定時(shí)間。

二、互聯(lián)網(wǎng)成為克服傳統(tǒng)障礙的“優(yōu)勢(shì)路徑”

(一)互聯(lián)網(wǎng)化幫教將使工作改良走出困境

以傳統(tǒng)思維克服幫教障礙陷入矛盾境地。針對(duì)工作主體素質(zhì)有限性、社會(huì)力量參與乏力的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界如吳宗憲教授等主張幫教的“基層沉淀機(jī)制”與行政系統(tǒng)“人才上升性”以及其本身觀點(diǎn)“工作社會(huì)化”存在一定矛盾，而未看到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新技術(shù)、新思維的力量。對(duì)于工作協(xié)同機(jī)制，學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界僅停留于工作例會(huì)、小組組建等傳統(tǒng)思維，終究陷入工作條塊協(xié)調(diào)的矛盾。而技術(shù)設(shè)施落后、工作方式滯后、新手段缺乏與實(shí)務(wù)、理論界倡導(dǎo)的新思維、措施變革也存在根本性矛盾。

(二)幫教工作互聯(lián)網(wǎng)化具一定潛力

幫教互聯(lián)網(wǎng)化可利用基礎(chǔ)信息工程，以“智慧城市”的建設(shè)作為信息和技術(shù)支撐。目前，我國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約230多個(gè)城市提出或在建智慧城市。同時(shí)，司法行政內(nèi)部建設(shè)也漸趨信息化。2010年后，全國(guó)已有江蘇等8個(gè)省(區(qū)、市)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)上，建立了規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)罪犯服刑改造信息的實(shí)時(shí)網(wǎng)上管理，70%的監(jiān)獄使用獄政管理系統(tǒng)，15個(gè)司法廳級(jí)單位初步建成了連接基層單位的省級(jí)廣域網(wǎng)。然而，幫教領(lǐng)域尚未互聯(lián)網(wǎng)化，大數(shù)據(jù)分析機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)有待建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的大數(shù)據(jù)信息挖掘、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，將使幫教工作由固態(tài)到動(dòng)態(tài)，由人力主導(dǎo)到信息主導(dǎo)，由定點(diǎn)被動(dòng)到全程主動(dòng)。

三、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)化幫教工作體系的思考

(一)獄內(nèi)幫教大數(shù)據(jù)化、眾包化

建設(shè)、完善獄中大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。通過(guò)給罪犯佩戴記錄儀、監(jiān)控記錄、電話記錄和其他方式進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯總對(duì)象的位置信息、監(jiān)控信息、交往信息和其他有效記錄，利于數(shù)據(jù)科學(xué)家和IBM、SPSS、SAS等分析軟件，分析、預(yù)測(cè)、呈現(xiàn)對(duì)象動(dòng)態(tài)信息。其二，應(yīng)建成以監(jiān)獄為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)眾包模式。參考電商眾包模式、以銀行為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)支付模式，建立由基層司法行政控制平臺(tái)的眾包模式，使心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、對(duì)象管理等社會(huì)工作主體在監(jiān)獄掌握、篩選、跟蹤、監(jiān)督、考核下介入犯罪幫教。其三，基于對(duì)象大數(shù)據(jù)分析，分別決定其適用頑危犯防護(hù)、解除危重防護(hù)、接觸機(jī)房的電腦、享受眾包化服務(wù)等幾個(gè)階段。最后，采取技術(shù)避免重要情報(bào)和數(shù)據(jù)的泄漏和流失，同時(shí)加大有關(guān)信息共享和限制保密等方面的強(qiáng)調(diào)和教育。

(二)出獄人安置幫教網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化、分類化

利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析，使社會(huì)力量科學(xué)有效介入出獄人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、心理疏導(dǎo)、生活關(guān)懷、信息獲取等工作。司法所工作人員應(yīng)組織出獄人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使對(duì)象享受網(wǎng)上動(dòng)態(tài)的技能培訓(xùn)、網(wǎng)上心理疏導(dǎo)、在線職業(yè)介紹平臺(tái)等專門的服務(wù)，促進(jìn)對(duì)象接受正能量、穩(wěn)定就業(yè)、融入社會(huì)。其二，可以通過(guò)智慧城市大數(shù)據(jù)建設(shè)的途徑，與騰訊等通信公司合作，在微信、QQ內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的、專門針對(duì)出獄人的APP應(yīng)用平臺(tái)，整合相關(guān)資源，為出獄人搭建良性互動(dòng)、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。據(jù)騰訊問(wèn)卷調(diào)查，QQ空間以40.82%絕對(duì)優(yōu)勢(shì)為95后最常用的社交平臺(tái)；微信量預(yù)計(jì)2016年也將超過(guò)短信，故軟件內(nèi)置APP更具威力。其三，早在2007年，實(shí)務(wù)界就提出了建立科學(xué)分類幫教體系的呼吁；據(jù)主流觀點(diǎn)，可將對(duì)象分為創(chuàng)業(yè)、安居、隱患和弱勢(shì)四個(gè)類型針對(duì)性幫教。分類亦應(yīng)據(jù)針對(duì)對(duì)象的大數(shù)據(jù)分析、呈現(xiàn)、預(yù)測(cè)。而后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織相關(guān)部門、社會(huì)工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)型的進(jìn)行技術(shù)、免稅幫扶；對(duì)安居型的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化長(zhǎng)效關(guān)懷、心理疏導(dǎo)；對(duì)隱患型的進(jìn)行長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)跟蹤、心理咨詢，并進(jìn)行技能培訓(xùn)、就業(yè)安置；對(duì)弱勢(shì)型的引導(dǎo)其利用融入社會(huì)、學(xué)習(xí)技能。

(三)出獄人再犯預(yù)防數(shù)據(jù)化、協(xié)作化

利用大數(shù)據(jù)“用戶分析”模式、技術(shù)，逐步建立以Web2.0時(shí)代對(duì)未成功改造出獄人的分析系統(tǒng)，通過(guò)出獄人的基本信息、移動(dòng)終端的觸摸與點(diǎn)擊行為、鍵盤等其他設(shè)備的輸入行為、社交圖譜關(guān)系、位置和臨近追蹤等基本數(shù)據(jù)的搜集、匯總，有效捕捉其特征、實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)其再犯罪可能，并及時(shí)采取針對(duì)性的幫教、管控，預(yù)防其再犯罪。其二，在對(duì)出獄人大數(shù)據(jù)采集、匯總、分析、利用的工作體系建設(shè)基礎(chǔ)之上，應(yīng)植入針對(duì)“重點(diǎn)對(duì)象”的個(gè)性化工作思維；可借鑒新疆幫教重點(diǎn)人員的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)“未改造成功”出獄人，建立“紅橙黃”三色再犯預(yù)警方案，作為進(jìn)行不同頻率、不同內(nèi)容的幫教之依據(jù)。其三，構(gòu)建預(yù)防犯罪的網(wǎng)格化協(xié)作平臺(tái)?；鶎铀痉ㄐ姓?、派出所和社工組織等的一體化預(yù)防再犯信息共享和交互系統(tǒng)，使得再犯預(yù)防更具執(zhí)行力?；ヂ?lián)網(wǎng)辦公框架方面，而現(xiàn)代WEB環(huán)境下，J2EE應(yīng)用平臺(tái)甚至更為輕量級(jí)的將StrutS框架和Hihernate持久化框架相繼出現(xiàn)和成熟，也為司法所、派出所、社工等一體化預(yù)防再犯幫教提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

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中圖分類號(hào)：D926.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)24-0178-02

作者簡(jiǎn)介：楊佶欣(1995-)，男，漢族，四川樂(lè)山人，華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院，本科生，研究方向：犯罪學(xué)、偵查學(xué)。