基層生豬檢疫存在的問題及解決措施

金永平

（四川省廣安市岳池縣茍角畜牧獸醫(yī)站，四川岳池 638300）

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基層生豬檢疫存在的問題及解決措施

金永平

（四川省廣安市岳池縣茍角畜牧獸醫(yī)站，四川岳池 638300）

[摘 要]基層生豬檢疫工作，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)關(guān)乎民眾的健康吃肉問題，危及到公共安全的穩(wěn)定性。生豬檢疫設(shè)備落后、配套法律可執(zhí)行性低、檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)、生豬檢疫技術(shù)水平不高等問題，很大程度上影響到基層生豬屠宰檢疫的質(zhì)量。針對(duì)此，筆者提出了重視生豬檢疫宣傳、依法生豬屠宰場管理、逐步強(qiáng)化產(chǎn)地管理、提升業(yè)務(wù)人員的檢疫水平等工作建議，以供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]屠宰 檢疫 質(zhì)量

1 前言

全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，強(qiáng)化生豬檢疫監(jiān)督監(jiān)管工作，確保肉品安全和有效供給，保障人民群眾身體健康，重視基層生豬檢疫工作意義重大。基層生豬檢疫工作，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)關(guān)乎民眾的健康吃肉問題，危及到公共安全的穩(wěn)定性。針對(duì)目前生豬屠宰檢疫工作形勢，國內(nèi)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。比如：《動(dòng)物防疫法》，有效約束各類不法牟取高額利潤的行為。但是，實(shí)施過程中，同樣存在生豬檢疫設(shè)備落后、配套法律可執(zhí)行性低、檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)、生豬檢疫技術(shù)水平不高等問題，針對(duì)此筆者提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以供參考和借鑒。

2 基層生豬檢疫存在的問題

這些年，人民生活水平得到提升，生活質(zhì)量得到改善，對(duì)肉制品的質(zhì)量要求越來越高?，F(xiàn)階段，國家出臺(tái)《動(dòng)物檢疫法》，同時(shí)，提出一系列措施推進(jìn)健康肉工程，這些措施的實(shí)施，很大程度上提升了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量。但是，仍然有不少不法商販，鋌而走險(xiǎn)，掩蓋生豬健康的“真實(shí)身份”，從中牟取高額利潤。分析目前生豬檢疫中存在的問題，主要有如下幾方面：

2.1 生豬檢疫設(shè)備落后

目前，生豬定點(diǎn)屠宰檢疫設(shè)備、技術(shù)普遍落后。雖然，部分基層屠宰場已經(jīng)配備了先進(jìn)的檢疫設(shè)備，但是，這些設(shè)備多數(shù)較昂貴，考慮到使用的折損，造成利益的損失，先進(jìn)設(shè)備的使用次數(shù)屈指可數(shù)。如此，實(shí)際檢疫過程中，不少檢疫執(zhí)法者通過目測的方式，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，利用刀、鉤等簡易工具施檢。這些落后的、傳統(tǒng)的檢疫方式，很大程度上制約了檢疫的質(zhì)量。

2.2 配套法律可執(zhí)行性低

針對(duì)生豬檢疫工作，國內(nèi)制定了相關(guān)的法律法規(guī)。比如：《動(dòng)物防法》就是針對(duì)基層逃檢率高，而制定的。其中，明確規(guī)定了逃檢現(xiàn)象的處罰措施即：加倍收費(fèi)。但是，實(shí)踐落實(shí)起來，效果卻并不理想。而且，目前的生豬市場，私自屠宰、病死豬上市等問題屢見不鮮，想從根本上解決這個(gè)問題，沒有配套的執(zhí)法措施顯然是不夠的。

2.3 檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)

目前，國內(nèi)生豬檢疫存在空白區(qū)，學(xué)校、廠房、酒店等人員聚集區(qū)，尚未落實(shí)到位?？梢哉f這些地區(qū)的生豬檢疫工作還處在空白狀態(tài)。但是這些組織機(jī)構(gòu)需要生豬肉的數(shù)量比較大，根本不可能在第一時(shí)間就對(duì)其進(jìn)行檢疫，導(dǎo)致白肉直進(jìn)入豬肉加工環(huán)節(jié)。再者，基層并不具備執(zhí)法權(quán)力，具有執(zhí)法權(quán)力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不可能每天對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而使這些組織機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面存在空白。

2.4 生豬檢疫技術(shù)水平不高

國內(nèi)基層生豬檢疫工作人員，多數(shù)沒有參加過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，而這些檢疫人員同樣沒有充分認(rèn)識(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而對(duì)檢疫工作的展開帶來不利影響，檢疫結(jié)果缺乏科學(xué)性。

3 基層生豬檢疫改進(jìn)建議

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，生豬占有比重較大。由此，生豬檢疫工作繁重，全面落實(shí)好生豬檢疫工作，就需要各部門及社會(huì)階層的全面支持。根據(jù)目前生豬檢疫存在的存在，建議加大整治力度，嚴(yán)格遵守相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大監(jiān)督力度，確?；鶎訖z疫工作的質(zhì)量和效益，保證老百姓吃上健康肉、放心肉。

3.1 重視生豬檢疫宣傳

地方檢疫部門應(yīng)高度重視生豬檢疫工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，搞好“生豬檢疫重要性”的宣傳工作，切實(shí)提升民眾對(duì)生豬檢疫重要性的認(rèn)識(shí)程度，確?；鶎由i檢疫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)生豬屠宰檢疫的合法化。另一方面，隨檢疫重要性認(rèn)識(shí)程度的加強(qiáng)，組織民眾形成高效的“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，為基層生豬檢疫工作的順利開展提供便利條件。

3.2 依法生豬屠宰場管理

重視生豬屠宰場監(jiān)管，避免出現(xiàn)非法牟取利潤的情況，盡最大可能地降低收費(fèi)。適應(yīng)檢疫要求，逐漸擴(kuò)大屠宰場規(guī)模，或?qū)⑴R近的屠宰場兼并起來，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模的目的。統(tǒng)一屠宰場管理，建議縣財(cái)政對(duì)屠宰場統(tǒng)一收費(fèi)，通過定額返還的方式，將工資發(fā)放給工作人員。生豬檢疫應(yīng)與屠宰場管理結(jié)合起來，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，將健康肉工程落實(shí)到實(shí)處。

3.3 逐步強(qiáng)化產(chǎn)地管理

第一，生豬在進(jìn)入屠宰場之前，必須要對(duì)其產(chǎn)地檢疫進(jìn)行檢查，保證生豬進(jìn)場憑證憑標(biāo)。第二，全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫證回收工作，同時(shí)把檢疫證的回收率當(dāng)作考核工作的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)檢疫人員的薪酬進(jìn)行科學(xué)制定，合理設(shè)置考核管理制度，保證產(chǎn)地檢疫工作能夠全面有效展開，不斷提升生豬檢疫的水平。

3.4 提升業(yè)務(wù)人員的檢疫水平

可以實(shí)施全員聘任制，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升檢疫人員的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)硬件投入，不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備；創(chuàng)建檢驗(yàn)室，并配置各種儀器設(shè)備，形成有效的動(dòng)物檢疫體系，全面提升檢疫水平。

4 結(jié)論

總之，基層生豬屠宰檢疫工作，需要各部門各階段的通力合作。不斷提升基層生豬檢疫水平，要求我們嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)管理力度，全面提高生豬檢疫工作的效率，保證檢疫工作的質(zhì)量，為百姓提供健康肉、放心肉。

參考文獻(xiàn)

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[3] 盧玉宇，蔡友國.農(nóng)村生豬屠宰管理工作存在問題及對(duì)策研究[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2012，（4）：34.