淺論賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

陳金明

福建省莆田市木蘭公證處，福建　莆田　351100

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淺論賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

陳金明

福建省莆田市木蘭公證處，福建莆田351100

具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保障債權(quán)人的合法權(quán)益以及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的作用。因此，加強(qiáng)對(duì)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證的研究顯得尤為重要。本文主要論述了賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證的適用條件、范圍，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，債權(quán)文書的審查，執(zhí)行證書的送達(dá)，以及目前強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的問題等內(nèi)容。

強(qiáng)制執(zhí)行條件；執(zhí)行覽圍；擔(dān)保人責(zé)任；執(zhí)行證書

強(qiáng)制執(zhí)行效力有助于公證作用的充分發(fā)揮，有助于促進(jìn)公證工作的執(zhí)行。而被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證不僅是社會(huì)功能的最好展示，也是確保債權(quán)人權(quán)利的有利武器，能夠有效減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，進(jìn)而降低債權(quán)成本。隨著社會(huì)的發(fā)展，債權(quán)債務(wù)關(guān)系也變得更加復(fù)雜。因此，對(duì)賦予強(qiáng)制執(zhí)行公證的研究，能夠更好地處理相關(guān)的債權(quán)債務(wù)問題。

一、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書適用條件

強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書指的是根據(jù)法律規(guī)定的程序與國(guó)家賦予的權(quán)利，由當(dāng)事人申請(qǐng)，公證機(jī)關(guān)對(duì)追償債務(wù)載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制審查，確認(rèn)其具有強(qiáng)制執(zhí)行力的一種文書。由此可知，債權(quán)人已通過公證的合法途徑獲取了執(zhí)行依據(jù)——債權(quán)債務(wù)關(guān)系已具有相應(yīng)的法律依據(jù)。根據(jù)《公證法》第三十七條規(guī)定，公證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，審查追償債款或物品的債權(quán)文書，在確認(rèn)其符合強(qiáng)制執(zhí)行條件后，可出具具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

由《聯(lián)合通知》相關(guān)規(guī)定可知，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)具備以下條件：一是應(yīng)將給付貨幣、有價(jià)證券和物品等作為公證債權(quán)文書的合理標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)明確雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，三是應(yīng)載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的明確承諾；四是應(yīng)確認(rèn)雙方當(dāng)事人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)內(nèi)容無疑義。

二、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的范圍

《聯(lián)合通知》第2條規(guī)定，債權(quán)文書的主要范圍有：一是賒欠貨物的債權(quán)文書；二是借款合同、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同以及借用合同；三是還款協(xié)議；四是以給付賠償金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)以及學(xué)費(fèi)等為內(nèi)容的協(xié)議；五是各種借據(jù)、欠單；六是其他債權(quán)文書。最典型的債務(wù)關(guān)系就是銀行貸款，其借貸實(shí)體為貨幣，而債權(quán)文書又有抵押、質(zhì)押合同等。通過對(duì)其范圍分析可知，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書范圍不包括股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞務(wù)債權(quán)等內(nèi)容。債權(quán)人和債務(wù)人在簽訂合約時(shí)，雙方在債權(quán)債務(wù)方面就產(chǎn)生了請(qǐng)求設(shè)定的約定，待合約正式生效，雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系就具在法律上得以正式確定。若債務(wù)人出現(xiàn)不履行的情況，抵押人可通過相關(guān)法律規(guī)定代為清償債務(wù)。因此抵押、質(zhì)押合同也具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。但是，在賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力時(shí)，應(yīng)正確處理擔(dān)保人的責(zé)任問題，以確保債權(quán)文書的有效施行。

三、擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中若存在擔(dān)保人，且該擔(dān)保人也一同到公證機(jī)構(gòu)辦理該債權(quán)文書的強(qiáng)制執(zhí)行公證，表示愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾，則該強(qiáng)制執(zhí)行效力及于該擔(dān)保人。所謂保證，指的是當(dāng)債務(wù)人到期不履行或不完全履行債務(wù)時(shí)，按照相關(guān)約定，可由第三人履行債務(wù)的行為。按照相關(guān)法律規(guī)定，第三人必須是具有代為清償能力的獨(dú)立民事主體。依據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，保證主要包括兩種方式。其中，一般保證是指當(dāng)債務(wù)人不履行或不適當(dāng)履行債務(wù)時(shí)，第三人應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任；而連帶責(zé)任保證指的是按照相關(guān)的合同或法律規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人沒有履行債務(wù)或履行不當(dāng)時(shí)，由債務(wù)人與第三人共同承擔(dān)保證責(zé)任。因此，連帶責(zé)任保證方式更為嚴(yán)格。比如在債務(wù)人與債權(quán)人沒有約定保證方式時(shí)，應(yīng)采用連帶責(zé)任保證方式；在當(dāng)事人沒有約定保證責(zé)任范圍或約定不明確時(shí)，第三人應(yīng)承擔(dān)全部債務(wù)責(zé)任。因此，在選用連帶責(zé)任保證方式時(shí)，若債務(wù)人到期不履行債務(wù)或履行債務(wù)不當(dāng)，除要求債務(wù)人履行債務(wù)外，債權(quán)人還可以要求第三人承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任。在出具執(zhí)行證書時(shí)，執(zhí)行人應(yīng)由債務(wù)人與擔(dān)保人共同承擔(dān)。但是，與連帶責(zé)任保證不同，一般保證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有第三人承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任。

四、債權(quán)文書的審查

當(dāng)債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生疑義時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)在審查原債權(quán)文書后，再?zèng)Q定是否簽發(fā)執(zhí)行證書。對(duì)于該方面的問題，《聯(lián)合通知》也有規(guī)定，公正機(jī)關(guān)在審查時(shí)應(yīng)注意：一是確實(shí)發(fā)生不履行或完全不履行事實(shí)；二是依據(jù)債權(quán)文書的相關(guān)規(guī)定，債務(wù)人是否已部分履行義務(wù)與責(zé)任；三是債務(wù)人對(duì)于履行義務(wù)是否存在疑義。若債務(wù)人表示無疑義后，則說明債務(wù)人接受了強(qiáng)制執(zhí)行公證。通常當(dāng)債權(quán)人提出申請(qǐng)時(shí)，多是因?yàn)閭鶆?wù)人到期不履行或履行部分債務(wù)。因此，在審查過程中，公證機(jī)關(guān)只需對(duì)債務(wù)人對(duì)其義務(wù)是否存在疑義進(jìn)行再次確認(rèn)就可以了。若債務(wù)人有疑義，則需提供有疑義的證據(jù)；若無疑義或者沒有提供有疑義的證據(jù)，公證機(jī)關(guān)可直接簽發(fā)執(zhí)行證書。此外，即使執(zhí)行證書已簽發(fā)，在實(shí)際的執(zhí)行過程中，若債務(wù)人依然有疑義，為保障債務(wù)人的利益，可直接向人民法院提出申請(qǐng)。在這一審查過程中，只需審查原債權(quán)文書中債務(wù)人有無承諾接受強(qiáng)制執(zhí)行的意思，就可做出判決。

五、執(zhí)行證書的送達(dá)

在簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)執(zhí)行的期限、執(zhí)行標(biāo)的期限和被執(zhí)行人等明確注寫。應(yīng)注意在簽發(fā)證書前，若債務(wù)人已償還部分債務(wù)，公證機(jī)關(guān)在簽發(fā)執(zhí)行證書中應(yīng)將已履行的部分予以扣除。對(duì)于債務(wù)人因到期沒有履行債務(wù)而出現(xiàn)滯納金、違約金利息的，應(yīng)將其列為執(zhí)行標(biāo)的。應(yīng)注意只有在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)，債務(wù)人出現(xiàn)沒有履行債務(wù)的行為，債權(quán)人才可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因此，為減少債務(wù)人出現(xiàn)異議，公證機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)行證書及時(shí)送達(dá)給被執(zhí)行人，提高債務(wù)人對(duì)執(zhí)行期限與執(zhí)行標(biāo)的全面了解與掌握。

六、強(qiáng)制執(zhí)行效力能夠避免訴權(quán)的發(fā)生

在公證機(jī)關(guān)出具債權(quán)文書后，債權(quán)人就獲得了強(qiáng)制執(zhí)行效力的執(zhí)行依據(jù)。雙方當(dāng)事人不能另起訴訟的條件有：一是該項(xiàng)文書不存在錯(cuò)誤，二是法院裁定公證債權(quán)文書可以執(zhí)行。此外，在法定申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)，債權(quán)人若沒有適時(shí)地向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行證書，則說明債權(quán)人已放棄申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。因此，債權(quán)人的權(quán)利已不具有法律效力，在申請(qǐng)執(zhí)行期滿后，債權(quán)人不得再提起民事訴訟。

七、目前強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的問題

據(jù)《物權(quán)法》第一百九十五條規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵押人可以拍賣、變賣或抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)的價(jià)款優(yōu)先受償，此規(guī)定同樣適用于當(dāng)事人約定的相關(guān)情形。據(jù)《物權(quán)法》第170條規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人到期不履行或發(fā)生實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。多數(shù)情況下，企業(yè)抵押貸款、商品房抵押貸款、企業(yè)質(zhì)押貸款等有物的擔(dān)保債權(quán)文書在公證債權(quán)文書中占有很大的比重。據(jù)《公證法》第三十七條規(guī)定，只有當(dāng)債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人才可向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)行證書。顯然，這與《物權(quán)法》的上述規(guī)定是存在沖突的。因此，應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)《公證法》第37條的解釋。

總之，在辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書時(shí)，公證機(jī)關(guān)總會(huì)遇到多樣化的問題。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，債權(quán)文書又在解決債務(wù)關(guān)系問題與保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益等方面的作用越來越明顯。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提升自己的綜合素質(zhì)，應(yīng)不斷的進(jìn)行研究探討，進(jìn)而更好的做好相關(guān)工作。

[1]李錦雙.論賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證的若干法律問題[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，04：155-158.

[2]王碩萍.試述賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書其范圍是否應(yīng)包括擔(dān)保債權(quán)[J].法制與社會(huì)，2014，05：86-87.

[3]徐梁棟.執(zhí)行名義視角下的賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證新思考寧致公司執(zhí)行案解讀[J].中國(guó)公證，2010，02：35-38.

D926.6

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2095-4379-(2016)26-0139-02

陳金明(1983-)，漢族，福建莆田人，福建省莆田市木蘭公證處，四級(jí)公證員，研究方向：公證實(shí)務(wù)。