關(guān)于整合興邊富民資金加快長白縣特色畜牧業(yè)發(fā)展的建議

官 明 金永浩 鞠振華

（吉林省長白縣畜牧業(yè)管理中心，吉林長白 134400）

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關(guān)于整合興邊富民資金加快長白縣特色畜牧業(yè)發(fā)展的建議

官 明 金永浩 鞠振華

（吉林省長白縣畜牧業(yè)管理中心，吉林長白 134400）

長白縣地處吉林省東南部，是我國唯一的朝鮮族自治縣，又是邊境縣份和高寒山區(qū)，多年來由于對自然資源的保護(hù)，使長白縣森林覆蓋率達(dá)93%以上，林間林下植物種類繁多，野生植物品種達(dá)一千余種，僅蜜源植物就達(dá)400多種，家畜可飼牧草200種以上。豐富的自然資源和得天獨(dú)厚的自然條件，為特色牧業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

近幾年來，國家高度重視邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，每年支持長白縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2000萬元左右。為用好國家興邊富民資金，長白縣委、縣政府及相關(guān)部門十分重視長白縣各項事業(yè)發(fā)展，特別是特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多次研究部署加快長白縣特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施。2013年責(zé)成縣民族宗教局和畜牧業(yè)管理中心對全縣黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拿出具體辦法和措施，充分利用興邊富民資金支持以長白黃牛產(chǎn)業(yè)為主的特色畜牧業(yè)的發(fā)展。通過資金扶持，全縣農(nóng)民養(yǎng)牛積極性以及長白黃牛的數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高。通過3年的實(shí)踐，我們也注意到工作中存在的問題和不足。一是資金使用效率不高，部分補(bǔ)貼資金未用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，特別是小額補(bǔ)貼被隨手花掉；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在長白黃牛與其他品種牛、可繁殖母牛與能繁殖母牛、種公牛等區(qū)分存在差異，在工作中出現(xiàn)一些矛盾，不利于團(tuán)結(jié)；三是資金使用分散，難以發(fā)揮整體使用效能，扶貧效果難以顯現(xiàn)。針對存在的問題和不足，我們要著眼于長白縣自然資源條件和特色畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會精神和“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃長白縣特色畜牧業(yè)發(fā)展方向，提出整合并利用支持畜牧業(yè)發(fā)展資金，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和全面小康社會建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷深化農(nóng)業(yè)改革，全面提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全縣特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們要重點(diǎn)扶持一部分發(fā)展基礎(chǔ)好、自然條件適宜特色畜牧業(yè)發(fā)展的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場戶（合作社），幫助他們做優(yōu)做強(qiáng)，逐步探索加強(qiáng)長白縣特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，采取以村集體為主的控股方式，走合作社（農(nóng)企）+養(yǎng)殖戶的模式，最大程度優(yōu)化勞動力、資源、土地、技術(shù)、管理等要素配置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)管理和發(fā)展方式，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，走高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展道路。

1 長白黃牛養(yǎng)殖在興邊富民中的作用

1.1 長白黃牛的優(yōu)良特性

長白黃牛是由魯西黃牛、朝鮮牛（韓牛）、日本和牛雜交改良而成。經(jīng)過長白縣各族人民二百多年的辛勤培育，長白黃牛具有抗逆性強(qiáng)，耐寒耐粗飼，性情溫順，易于舍飼和放牧飼養(yǎng)。長白黃牛自身品種優(yōu)良，生長發(fā)育快、屠宰率較高，肌肉中均勻分布肌間脂，橫斷面呈大理石狀花紋，含有豐富的谷氨酸，因此肉質(zhì)上乘，風(fēng)味獨(dú)特，深受人們青睞。長白黃牛是長白縣極為珍貴的生物基因資源，要采取措施積極做好保護(hù)、開發(fā)和合理利用。

1.2 長白黃?，F(xiàn)狀

多年來，長白縣各級黨委、政府十分重視長白黃牛的發(fā)展，出臺了許多加快長白黃牛為主扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，由于市場、飼養(yǎng)規(guī)模等方面的原因，長白黃牛保護(hù)和開發(fā)利用受到限制，種群數(shù)量逐年下降。據(jù)2015年10月末統(tǒng)計，全縣純種長白黃牛數(shù)量僅為2000頭左右，如不采取措施將瀕臨滅絕，這將是長白縣畜牧業(yè)發(fā)展的重大損失，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，將長白黃牛保護(hù)工作納入議事日程，力爭在“十三五”期間抓出成效。

1.3 長白黃牛發(fā)展戰(zhàn)略

我們要抓住我國“十三五”計劃即將全面實(shí)施的有利時機(jī)，充分利用農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和全面小康社會建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大宣傳力度，找準(zhǔn)長白黃牛保護(hù)、開發(fā)和利用的切入點(diǎn)，樹立優(yōu)質(zhì)、安全、有機(jī)品牌意識，長遠(yuǎn)謀劃長白黃牛的發(fā)展。

1.4 長白黃牛養(yǎng)殖的效益分析

長白縣各村大部地處山區(qū)，土地貧瘠，人均收益不高。但各村具有養(yǎng)牛傳統(tǒng)，各村養(yǎng)牛數(shù)量不等，而有的村養(yǎng)牛數(shù)量較大，各戶又疏忽管理，全村糞污污染嚴(yán)重。如在部分村建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場，可通過糞便無害化處理歸還農(nóng)田，培肥地力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，減少對環(huán)境的污染，為易居、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。春秋季采取圍欄放牧，可最大限度保護(hù)草場植被，以及幼林地和其他農(nóng)作物，促進(jìn)畜牧業(yè)與其他各業(yè)均衡發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化長白黃牛養(yǎng)殖場對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、全面建設(shè)小康社會具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 加大對養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

長白縣養(yǎng)蜂已發(fā)展近1萬箱，其中：中華蜂（土蜂）約1500箱，西蜂8500箱左右。養(yǎng)蜂業(yè)是陽光產(chǎn)業(yè)，也是長白縣特色產(chǎn)業(yè)之一。因長白縣特殊的自然環(huán)境，中華蜂和西蜂蜂蜜具有純天然性，是有機(jī)食品。長白縣地處長白山南麓，植物種類繁多，僅蜜源植物就達(dá)四百多種，優(yōu)越的自然環(huán)境為養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

2.1 效益分析

經(jīng)濟(jì)效益：一般西蜂每箱年產(chǎn)蜂蜜40～50kg，平均按45kg計算，市場價30元/kg，每箱西蜂可獲產(chǎn)值1350元左右，獲純利1000元以上。中華蜂（土蜂）每箱年產(chǎn)蜂蜜15kg，按240元/kg計算，每箱中華蜂可獲產(chǎn)值3600元，獲純利2500元左右。

2.2 社會效益

蜂蜜被譽(yù)為“大自然中最完美的營養(yǎng)食品”，蜂蜜即是良藥，又是上等飲料，可延年益壽。據(jù)對蜂蜜的營養(yǎng)分析，其具有滋養(yǎng)、潤燥、解毒、美白養(yǎng)顏、潤腸通便之功效，對少年兒童咳嗽治療效果很好。因此，蜂蜜對提高全民健康水平具有重要意義。

2.3 生態(tài)效益

蜂蜜在春暖花開時開始放飛，它主要采集植物的花內(nèi)蜜腺或外蜜腺，為植物授粉，促進(jìn)植物種子形成，以利傳宗代，是昆蟲類為植物授粉以繁衍后代的最大功臣中，是保護(hù)自然環(huán)境，為人類社會發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧主要守護(hù)者，因此，蜜蜂養(yǎng)殖對保護(hù)生態(tài)環(huán)境重大。

2.4 扶貧效益

蜜蜂養(yǎng)殖具有投入少、周期短、效益高、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價值高等優(yōu)點(diǎn)。在長白縣蜜源植物豐富，生態(tài)環(huán)境良好的極易養(yǎng)蜂的村屯，建立養(yǎng)蜂合作社，對精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。