淺談高校法制教育與校園法治文化建設(shè)

陳　健

江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇　揚州　225101

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淺談高校法制教育與校園法治文化建設(shè)

陳健

江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇揚州225101

摘要：法治興則國家興，學(xué)生強(qiáng)則國家強(qiáng)。法治是現(xiàn)代文明的基石，學(xué)生是國家民族的希望。近年來，大學(xué)生犯罪問題常見于報端，如何加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，以適應(yīng)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的需要，已成為擺在高校面前的一個重大課題。本文就有關(guān)新形勢下如何加強(qiáng)高校的法制教育與校園法治文化建設(shè)進(jìn)行了淺探，以期能為進(jìn)一步深入探討起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：依法治國；大學(xué)生；法制教育；法治文化

一、引言

十八大以來，習(xí)總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國發(fā)表一系列重要講話，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。法治是治國理政的基本方式”。十八屆三中全會又提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的理念，實現(xiàn)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

高校是社會的縮影，在依法治國的背景下，依法治校，建設(shè)法治和諧校園成為了近年來高等院校的重點建設(shè)項目之一。依法治校是推動依法治國基本方略的必然要求，同時亦是推進(jìn)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治校既是依法治國方略的體現(xiàn)，也是學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)和諧的重要保證。

大學(xué)生作為社會主義建設(shè)事業(yè)的第一儲備力量，他們的法治意識如何，直接關(guān)系到國家依法治國方略能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到社會的長治久安?？傮w而言，目前大學(xué)生的思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)，法治意識的建設(shè)工作是良好的，但也不難發(fā)現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，特別是近些年大學(xué)生違法犯罪的趨勢在不斷加劇，重大性質(zhì)惡劣的刑事案件頻發(fā)，比較典型的有云南大學(xué)馬某殺人案、云南麗江女大學(xué)生張某伙同男友搶劫殺人碎尸案，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生郭某持刀殺人案，西安音樂學(xué)院學(xué)生藥某撞人殺人案，北京外國語大學(xué)羅某刺殺同學(xué)案、中國政法大學(xué)付某課堂殺師案，上海復(fù)旦大學(xué)林某投毒案……無不令人震驚扼腕。

在校大學(xué)生犯罪的成因是多方面的，既有大學(xué)生自身的原因，有社會不良思潮的影響以及社會對于弱勢群體關(guān)心程度不夠等方面的原因，亦有家庭教育方式失當(dāng)?shù)脑颉＿@些都會引發(fā)大學(xué)生的心理失衡，進(jìn)而導(dǎo)致其行為的失常，走上犯罪的道路。

那么，高校作為教書育人之地，面對部分大學(xué)生出現(xiàn)的犯罪問題，亦要承擔(dān)不可推卸的社會責(zé)任。經(jīng)過這么多血的教訓(xùn)，我相信已經(jīng)有很多的高校在重新審視或反思自己的校園法制教育和法治文化建設(shè)了。對于校園的法制教育和法治文化建設(shè)，我個人有以下幾點想法：

二、應(yīng)通過加強(qiáng)法制教育，全面推動素質(zhì)教育

法制教育是高校教育工作中重要的環(huán)節(jié)，是推動素質(zhì)教育，培養(yǎng)合格高級人才的基礎(chǔ)性工作。從大的方面來說，在高校開展法制教育工作，對于貫徹國家依法治國方略，維護(hù)社會安定，形成良好風(fēng)尚有著十分重要的作用。從小的方面來說，對于建設(shè)和諧校園，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境有著極其重要的作用。在具體開展法制教育的工作中，我認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“三結(jié)合”，即：

(一)道德教育與法制教育相結(jié)合

在大學(xué)中切實開展道德教育與法制教育，促進(jìn)二者的有機(jī)結(jié)合。道德和法律都屬于上層建筑，都是為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，是兩種重要的的社會調(diào)控手段，二者間是相輔相成，相互推動的關(guān)系，同時道德教育和法制教育也存在功能上的互補(bǔ)。人們常說：“法律是最低限度的道德，道德是人們心中的法律”。道德教育所強(qiáng)調(diào)的仁義，誠信，博愛，廉恥等觀念，為法制教育提供價值導(dǎo)向。道德在某種程度上成為了法律的評價標(biāo)準(zhǔn)與推動力量，在大學(xué)生的內(nèi)心層面發(fā)揮著重要作用。而法制教育把道德教育所倡導(dǎo)的一系列的價值觀念通過外在力量的約束來指引人們的行為模式。法律通過國家的強(qiáng)制力對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的制裁，這保證了最基本的道德觀念得倒了支持與維護(hù)，法律可謂是道德傳播的有效手段。道德教育與法制教育既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。這要求我們在對大學(xué)生開展教育的時候，既不能對兩者有所偏廢，更不能將兩者混為一談。

(二)法制教育與心理教育相結(jié)合

個別大學(xué)生之所以會走上犯罪道路，與其性格、心理狀態(tài)存在直接的聯(lián)系。目前我國大學(xué)生的主體是獨身子女，從小被家庭過度保護(hù)，因此容易形成以自我為中心，不愿承擔(dān)責(zé)任，愛享受，孤僻的性格。且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，各種網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品普及，他們從小就習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)渠道接受各種信息與知識，對于各種社會問題，他們有自己獨立的見解，自我意識明顯。但由于其自身思想的不成熟，不能深刻理解社會的復(fù)雜性，他們又容易出現(xiàn)偏激的心理和錯誤的價值判斷。不少學(xué)生存在不能委屈自己，抗壓能力差的問題。一旦不滿意往往會產(chǎn)生怨恨，報復(fù)的心理，輕易采取極端手段來解決問題。

通過分析以往犯罪大學(xué)生的案例，會發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生身上都存在兩種缺失，一種缺失表現(xiàn)為學(xué)生心理的失衡，另一缺失表現(xiàn)為對法律的無知或法律對其不具有約束力。故在高校開展法制教育要分析學(xué)生的心理，并根據(jù)學(xué)生的心理有根據(jù)的開展法制教育，以強(qiáng)化法律的指引，預(yù)測，評價，教育，強(qiáng)制作用。高校應(yīng)把心理健康教育列入到學(xué)校教育工作的重要議程當(dāng)中，納入到學(xué)校管理體系當(dāng)中，如建立心理咨詢中心，及時的聽取學(xué)生內(nèi)心的苦悶、及時疏通他們存在的心理障礙、心理沖突等他心理疾病，幫助他們走出心理困境，努力將學(xué)生的越軌行為消滅在萌芽狀態(tài)。教師，班主任不能僅僅將工作的重點放在教書與管理上，更應(yīng)注重責(zé)任、情感等為人處世方面的心理教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的品格。

另一方面，高校需結(jié)合近幾年校園犯罪中的案例，積極開展對學(xué)生的法制教育。通過一些鮮活的案例來顯示法律的嚴(yán)肅性，如讓學(xué)生了解到什么是犯罪，犯罪有什么樣的法律后果，要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，會受到什么樣的嚴(yán)厲懲罰，而這些后果，責(zé)任，懲罰又會對自己的人生起到什么嚴(yán)重的影響，通過這方面的法制教育，起到對部分學(xué)生的震懾作用。利用心理教育的啟發(fā)性，讓學(xué)生知道如何去管控自己的情緒，如何排解憤怒，使自己不至于在沖動的狀態(tài)下做出違法的事情來。把法制教育變成心理教育的素材之一，同時充分挖掘心理教育素材中的法制因素，對學(xué)生因勢利導(dǎo)，使心理教育與法制教育相互融合，相互統(tǒng)一。通過法制教育與心理健康教育的有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生學(xué)會自我控制和自我約束，避免自己的情緒失控，并遵守規(guī)章制度遵紀(jì)守法。最終達(dá)到讓學(xué)生增強(qiáng)明辨是非及自我保護(hù)的能力，樹立自強(qiáng)、自愛、自尊、自律意識，自覺抵制各種違法犯罪行為侵蝕的目的。

(三)法制教育與職業(yè)教育相結(jié)合

法律基本知識不僅僅是法律專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的專利，更應(yīng)當(dāng)是每一個大學(xué)生必須掌握一項基本素養(yǎng)。相關(guān)法律基礎(chǔ)課程在進(jìn)行法制教育的時候，需要用大量生動貼近生活的，貼近學(xué)生專業(yè)的案例穿插到教學(xué)活動當(dāng)中。特別是學(xué)生在日常生活中最容易遇見和最關(guān)心的法律問題，應(yīng)多舉例說明，甚至還可以就有關(guān)案件開展集體討論來加深學(xué)生印象。例如就近年來頻發(fā)的導(dǎo)游強(qiáng)制游客購物事件所涉及到的法律問題同旅游方向的學(xué)生開展相關(guān)討論。此外，還應(yīng)該開展畢業(yè)生就業(yè)的法律指導(dǎo)，譬如針對社會上存在的虛假招聘、非法傳銷等違法行為，要教育學(xué)生留心注意。不要為找工作抵押身份證和交納押金，在注冊公司，開設(shè)網(wǎng)店時需注意那些法律環(huán)節(jié)與事項等等。這些都是和畢業(yè)生利益切身相關(guān)的問題。通過相關(guān)法律指導(dǎo)，相信可以幫助畢業(yè)生在少走些彎路的同時更好地適應(yīng)社會。

三、通過校園法治文化建設(shè)，樹立法治觀念與信仰

高等院校都有自己的校園文化，法治文化也是校園文化的重要組成部分。法治文化體現(xiàn)著法治精神和理念，是法治建設(shè)的靈魂。比起生硬的灌輸法律知識，法治文化的熏陶才更為關(guān)鍵，其引領(lǐng)大學(xué)生的法治思維與精神信仰的方向。良好的法治文化氛圍能夠?qū)Υ髮W(xué)生起到潛移默化的教育和影響的作用。我認(rèn)為一個好的法治文化氛圍的形成應(yīng)該注重“三層面”，即制度層面，物質(zhì)層面，精神層面開展的建設(shè)

(一)健全學(xué)校規(guī)章制度，堅持程序正義，完善民主監(jiān)督機(jī)制，建立救濟(jì)制度

首先，高校應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本校實際，制定完善校園內(nèi)各種規(guī)章制度，讓學(xué)校的改革發(fā)展在法制的軌道上運行、這也是實現(xiàn)依法治校的前提。這就需要高校要進(jìn)一步健全管理體制，完善黨群工作管理制度、行政工作管理制度、教學(xué)科研管理制度、學(xué)生工作管理制度等一系列規(guī)章制度。其次，光有制度還是不夠的，作為推進(jìn)校園法治文化建設(shè)的一環(huán)，必須形成嚴(yán)格的執(zhí)行程序，讓程序正義貫穿依法治校的全過程，避免不利的人為因素對制度的破壞作用。三是完善健全校園民主監(jiān)督機(jī)制。最大程度地保護(hù)廣大師生員工的合法權(quán)益。充分尊重高校師生的知情權(quán)、參與權(quán)、批評權(quán)。要充分發(fā)揮教代會在高校重大制度制定過程中的作用。最后要健全符合法治原則的校內(nèi)教育救濟(jì)制度。我國教育法和教師法都特別建立了教師和學(xué)生的申訴制度。高校要重視在學(xué)校內(nèi)部提供法律救濟(jì)渠道，一定要給被處罰的對象解釋，陳述的機(jī)會。對不當(dāng)?shù)墓芾硇袨樘峁﹥?nèi)部糾正，避免校內(nèi)侵權(quán)行為的外部化和復(fù)雜化?？傊欢ㄒ屓w師生有這樣的感受：只要嚴(yán)格按照法律，法規(guī)，校規(guī)辦事，是會受到公正對待的。

(二)不斷改進(jìn)高校法治文化建設(shè)的物質(zhì)條件

首先，高校還可以設(shè)立法律咨詢室，主要是在法律或法學(xué)專業(yè)教師的幫助下，解答同學(xué)們在生活中常見的法律問題。這在一定程度上可以減少校園違法犯罪的發(fā)生。這種方式同樣適用于無法律專業(yè)的高校，指導(dǎo)老師可以從教授思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的教師中選任。其次，高?？梢酝ㄟ^建設(shè)法治文化長廊、校內(nèi)法治教育基地、校園法治網(wǎng)站，法治知識廣播等方式，不斷創(chuàng)新法治宣傳載體、豐富法治宣傳形式，營造良好法治宣傳氛圍，通過法治文化氛圍的熏陶來增強(qiáng)法制教育的實效性。最后，高?？梢酝ㄟ^開展法律專家講座、法律讀書活動、法律知識競答、法律文化展覽、法治電影展播和庭審觀摩等活動來進(jìn)一步豐富校園法治文化活動建設(shè)。

(三)強(qiáng)化精神引領(lǐng)，幫助學(xué)生樹立法治信仰

應(yīng)強(qiáng)化精神引領(lǐng)，將法治觀念的種子植入到校園精神文化建設(shè)當(dāng)中，將法治精神融入到大學(xué)生的理想信念、價值判斷、道德情操、目標(biāo)追求當(dāng)中。只有讓讓法治理念內(nèi)化于心、外化于行，才能讓法治成為師生自覺的選擇與共同的行為方式。高校應(yīng)通過把以自由、平等、公正、民主、秩序、權(quán)利為價值取向的法治精神融入到校訓(xùn)、辦學(xué)宗旨、校園文化、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)當(dāng)中，逐步形成師生知法，守法，用法的法治素養(yǎng)，引導(dǎo)師生形成良好的法律思維和習(xí)慣，最終內(nèi)化為堅定的法治信仰。

四、總結(jié)

高等學(xué)校對大學(xué)生的法制教育不僅要在學(xué)生中樹立憲法和法律的權(quán)威，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。還應(yīng)該教會學(xué)生用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，與社會上的不良現(xiàn)象與邪惡勢力做斗爭，也就是不僅要培養(yǎng)大學(xué)生懂法，還要培養(yǎng)大學(xué)生用法的能力。所以在對大學(xué)生的法制教育的同時亦要配合法治教育。除高校要提供良好的法治文化氛圍之外，社會也應(yīng)提供積極的和諧向上的法治環(huán)境，在潛移默化中影響他們，最終將其培養(yǎng)成堅定的法治信仰者。

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中圖分類號：D922.16

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0312-02

作者簡介：陳健(1982-)，男，漢族，江蘇揚州人，本科，雙學(xué)士，江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：日語語言文學(xué)、法學(xué)。