發(fā)揮組織部門優(yōu)勢(shì) 落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任

推進(jìn)干部扶貧、人才扶貧、黨建扶貧，是中央賦予組織部門的重大責(zé)任，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。對(duì)此，中共中央組織部高度重視，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂際多次主持召開部務(wù)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，研究貫徹落實(shí)的思路措施，并親自到扶貧點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)立足組織部門職能，把扶貧開發(fā)與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。黨的十八大以來，中組部認(rèn)真貫徹中央要求，做好定點(diǎn)扶貧、選派干部掛職扶貧等工作，取得了明顯成效。

全力落實(shí)定點(diǎn)扶貧任務(wù)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，中組部專門成立扶貧工作組，自2010年以來先后分2批選派10名處級(jí)干部到甘肅省舟曲縣掛職扶貧。5年來，堅(jiān)持項(xiàng)目扶持和黨建扶持相結(jié)合，主要做了六個(gè)方面工作。一是協(xié)助甘肅省制定實(shí)施舟曲縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，有序推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)，先后組織舟曲縣各級(jí)干部和“兩代表一委員”、專業(yè)技術(shù)人員等1000多人次赴江蘇培訓(xùn)和掛職鍛煉。三是支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)舟曲縣與無錫市、常州市簽訂對(duì)口勞務(wù)合作協(xié)議，5年共提供就業(yè)崗位2萬多個(gè)，累計(jì)輸出勞動(dòng)力23萬人次，創(chuàng)收29億元。四是幫助培育特色富民產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)專家?guī)椭矍h制定旅游產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系龍頭企業(yè)與舟曲縣合作，采取“公司+基地+農(nóng)戶” “互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)貧困群眾增收。五是協(xié)調(diào)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)在蘭州新區(qū)劃撥1平方公里土地，作為舟曲縣災(zāi)民安置區(qū)和產(chǎn)業(yè)培育區(qū)。六是協(xié)助抓好基層黨建工作，強(qiáng)化村“兩委”干部培訓(xùn)和班子建設(shè)，指導(dǎo)村干部定責(zé)定規(guī)，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。截至2014年底，舟曲縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4675元，比2011年增加1629元，年均增長(zhǎng)15%；按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，舟曲縣貧困人口已由2012年的4.5萬人減少到2.17萬人；貧困發(fā)生率由32.9%下降到15.9%，返貧率控制在10%以下。

積極選派優(yōu)秀干部掛職鍛煉

2013年底，中組部從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)選派240多名干部到西部地區(qū)、老工業(yè)基地和革命老區(qū)掛職鍛煉。兩年來，掛職干部立足自身優(yōu)勢(shì)，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，并在傳遞信息、提供咨詢、引資引智等方面做了大量富有成效的工作，推動(dòng)中央各項(xiàng)政策措施在貧困地區(qū)落地見效。

同時(shí)，為幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)干部，中組部還會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委每年選派500多名西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部，到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、中管金融企業(yè)和國(guó)有重要骨干企業(yè)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，開闊視野、更新理念、提高本領(lǐng)。

扎實(shí)開展 “第一書記”選派工作

習(xí)近平總書記指出，“扶貧開發(fā)，要給錢給物，更要建個(gè)好支部?！卑凑者@一指示精神，為幫助貧困地區(qū)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，2015年4月，中組部會(huì)同中央農(nóng)辦和國(guó)務(wù)院扶貧辦專門印發(fā)通知，對(duì)“第一書記”的選派范圍數(shù)量、人選條件要求、主要職責(zé)任務(wù)等作了明確規(guī)定，有力推動(dòng)了“第一書記”的選派工作。

截至目前，全國(guó)已選派17.6萬名“第一書記”，實(shí)現(xiàn)了貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋。在做好選派工作的同時(shí)，中組部還注重指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)“第一書記”的管理考核、宣傳表彰和政策支持，引導(dǎo)和激勵(lì)他們?cè)诿撠毠?jiān)中發(fā)揮作用。

完善貧困縣政績(jī)考核機(jī)制

2014年12月，中組部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦研究制定了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見》，推動(dòng)各地不斷完善貧困縣政績(jī)考核機(jī)制，明確要求重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧開發(fā)、民生改善和生態(tài)保護(hù)等方面成效，考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束和問責(zé)的重要依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于抓黨建促扶貧的要求，從2104年開始，在全國(guó)組織開展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，指導(dǎo)推動(dòng)各地把扶貧開發(fā)與基層黨建統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任和扶貧責(zé)任一起落實(shí)。

下一步，中組部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧工作會(huì)議精神，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，認(rèn)真履行定點(diǎn)扶貧牽頭部門責(zé)任，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。

一是充實(shí)配強(qiáng)扶貧工作力量。圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局，加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計(jì)劃地安排省部級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職，開展新一輪選派中央單位干部到西部地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)掛職鍛煉工作，使脫貧攻堅(jiān)一線成為培養(yǎng)鍛煉干部的寬廣舞臺(tái)。

二是推進(jìn)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)各地以換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)選配“第一書記”，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，積極選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作；抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，突出整頓貧困村軟弱渙散黨組織，加快建設(shè)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的基層基礎(chǔ)。

三是加大貧困地區(qū)人才支持力度。深入實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，積極組織專家學(xué)者到貧困地區(qū)開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，大力實(shí)施貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)。

四是強(qiáng)化扶貧工作考核。會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究起草中央對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核辦法，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來。

五是落實(shí)定點(diǎn)扶貧任務(wù)。鞏固拓展甘肅省舟曲縣扶貧工作成果，制定完善貴州省臺(tái)江縣扶貧工作方案，充分發(fā)揮組織部門自身優(yōu)勢(shì)，努力探索黨建扶貧的新路子，確保這兩個(gè)縣到2020年現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽。