以文旅融合提升城市文化軟實力的實踐與啟示*——以西青區(qū)大運河文旅融合發(fā)展為例

中共天津市西青區(qū)委黨校 唐曉雪，郭雪婉

大運河是中國古代勞動人民創(chuàng)造的一項偉大工程，其展現(xiàn)出了我國人民的卓越智慧和勇氣，傳承著中華民族悠久綿長的歷史文明。2020年9月，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《大運河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，為大運河沿岸城市的進一步文旅融合發(fā)展帶來了契機，同時也指明了方向，充分利用文旅融合發(fā)展，不斷提升兩者融合程度，從而能加強大運河沿岸省市的文化軟實力。

一、文旅融合發(fā)展對城市文化軟實力提升的重要作用

文化是一座城市的氣質(zhì)和靈魂所在，但更是一座城市內(nèi)在“軟實力”的核心表征。每一座城市都有自身的文化內(nèi)核，這一內(nèi)核就構(gòu)成了城市文化軟實力。一個城市的文化軟實力，通常體現(xiàn)在該城市文化表現(xiàn)出來的文化博容力、文化傳承力以及文化影響力。

城市文化博容力突出表現(xiàn)在城市自身對外來文化的包容度以及對自身文化變遷的接受程度；城市文化傳承力主要體現(xiàn)在城市對自身歷史發(fā)展過程中凝結(jié)形成的獨具歷史文化底蘊的特殊文化內(nèi)涵的揚棄能力；城市文化影響力主要是指城市自身的文化魅力，突出體現(xiàn)在對周邊城市和地區(qū)的影響作用，而這一作用的發(fā)揮不受時空的限制。一座城市的文旅融合發(fā)展有助于提升城市的文化軟實力，主要體現(xiàn)在對城市文化博容力、文化傳承力和文化影響力的提升上。一文旅融合能夠最大程度推動城市文化的多元化，突出發(fā)揮城市文化的多樣性，從而增強城市文化的包容力，提升城市對新文化的接受程度。二文旅融合有助于構(gòu)筑城市文化的新業(yè)態(tài)。城市業(yè)態(tài)的發(fā)展需要立足城市的歷史文化資源，文旅融合在推動城市文化發(fā)展的同時，能夠有效幫助城市新業(yè)態(tài)的形成。三文旅融合發(fā)展有助于提升城市文化的影響力。文旅而融合是擴大城市影響的有效途徑之一，融合發(fā)展是影響力加成擴大的基礎。四文旅融合助推城市空間的更新。文旅融合依托各項城市項目的開發(fā)和利用，更大程度上完善城市空間更新利用。

大運河于2014年成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》，承載其中的大運河文化生動地記載這文脈的賡續(xù)發(fā)展，傳承著中華民族的文明血脈?！洞筮\河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)“堅持以文化和旅游融合為主線，以融合發(fā)展為導向，促進文化和旅游資源疊加、優(yōu)勢互補，更好帶動大運河沿線經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！贝筮\河天津市西青區(qū)段歸屬于京杭大運河南運河，全長31.3公里，西青區(qū)全域均為大運河核心區(qū)，歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富，文化意蘊獨特，轄區(qū)內(nèi)楊柳青鎮(zhèn)是運河畔千年歷史文化古鎮(zhèn)，享有中國木版年畫之鄉(xiāng)的美譽?！笆奈濉逼陂g，西青區(qū)將依托文化、鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游，推動文旅產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造楊柳青大運河國家文化公園、國潮青年小鎮(zhèn)、藝術小鎮(zhèn)等一批重點文旅項目，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市，將文旅產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進“文化強區(qū)”建設。

二、西青區(qū)大運河文旅融合發(fā)展過程中存在的主要問題

一遺產(chǎn)保護不夠系統(tǒng)全面。大運河西青段的部分遺產(chǎn)實物位置和形態(tài)遭到不當開發(fā)、破壞，從而導致文化遺產(chǎn)考察難度增大。遺產(chǎn)保護和兩岸規(guī)劃開發(fā)缺乏統(tǒng)籌謀劃，時有沖突發(fā)生，使得沿河建筑整體風格與歷史遺存協(xié)調(diào)度不高，影響后續(xù)整體觀感。宣傳不到位，特別是針對青年群體的宣傳力度不夠和方式單一。未能形成長期穩(wěn)定的遺產(chǎn)保護經(jīng)費投入和管理機制。與此同時，未能建立人才培養(yǎng)機制，文化遺產(chǎn)保護專業(yè)人才缺乏。

二傳承利用的能力不足。西青段大運河文化遺產(chǎn)展示的系統(tǒng)性、地域性以及活態(tài)性不足，當前展示形式只是以節(jié)慶活動為主，在部分點段缺乏相關配套設施，文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化資源活化利用的形式單一，特別是在新技術的沖擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后所內(nèi)涵的傳統(tǒng)文化習俗消逝，有斷代趨勢。整體河段的文旅融合協(xié)調(diào)度不夠，大運河文化整體價值潛力挖掘不足，使得整體的推廣和傳播效應不強。對于現(xiàn)代社會發(fā)展和新時代文化需求結(jié)合度不高，使得整體層面上的傳承利用效果不佳。

三體制機制有待完善。西青段大運河存在多頭管理現(xiàn)象，其中涵蓋涉水管理部門中的水務管理、文旅宣傳、規(guī)劃統(tǒng)籌等，針對大運河文化傳承保護項目管理邊界不清晰，齊抓共管的管理模式還在形成過程中。各部門和各河段之間的協(xié)調(diào)管理機制有待細化和完善。還存在跨區(qū)、跨級管理，分工不明確，推動工作難度大的現(xiàn)象。

三、強化大運河文化遺產(chǎn)保護傳承的路徑探索

（一）強化文化遺產(chǎn)保護傳承

首先，要深入挖掘大運河文化的豐富內(nèi)涵。西青區(qū)因運河而興，因文化而榮。依托古運河漕運發(fā)展，其形成了包容開放的民俗文化，涵蓋婚喪嫁娶、祈子納福、年節(jié)習俗等百姓生活點滴；依托楊柳青木版年畫，形成了精妙喜慶的年畫文化，以楊柳青年畫博物館等為載體展示了西青歷史人物風貌；依托清后期，楊柳青人隨軍赴疆，形成歷史上特有的“趕大營”文化，開辟了一條與西部溝通的經(jīng)濟文化之路。其次，要加強文化遺傳系統(tǒng)保護傳承。針對物質(zhì)文化遺產(chǎn)要提升其保護水平，嚴格按照相關法律要求，不斷加強對大運河及其周邊環(huán)境、文化生態(tài)的系統(tǒng)性保護；針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要加強調(diào)查研究，同時要鼓勵社會資本參與基礎設施的建設，落實傳承人研修培養(yǎng)計劃。最后，要增強文化遺產(chǎn)傳承活力。一方面要構(gòu)建綜合展示平臺體系，開展宣傳活態(tài)展示。要分層分級分類建立大運河文化專題博物館、展覽館等，構(gòu)建一條主線加多點串聯(lián)的綜合展示載體。另一方面，要強化社會教育引導力度。采用線上線下、社會普及與學校教育相結(jié)合的方式，增進大運河文化全民認同感，充分發(fā)揮沿線革命文物、愛國主義教育基地等資源，開展豐富的體驗活動。

（二）提升基礎設施和配套服務

首先，要完善旅游交通網(wǎng)絡建設。一方面，要加快構(gòu)建全區(qū)域旅游專線的開通，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域重要景區(qū)、路線的內(nèi)部交通網(wǎng)絡，打造體驗式交通路線網(wǎng)絡；另一方面，要提升交通銜接能力，打通大運河重要節(jié)點與區(qū)域中心、交通樞紐的聯(lián)系，強化公共交通建設。其次，要強化公共服務配套設施建設。構(gòu)建更加系統(tǒng)、開放、便捷的旅游公共服務設施平臺，應充分發(fā)揮游客服務中心的功能，對于重要旅游節(jié)點游客咨詢服務、停車場地維護等基本功能發(fā)揮進行統(tǒng)一規(guī)劃建設。同時要形成實用清晰、體系健全、規(guī)范準確的旅游引導標識體系，對于服務保障方面，并結(jié)合廁所革命，對旅游景區(qū)、公路沿線等場所的公共衛(wèi)生間進行硬件和軟件建設提升。最后，依托互聯(lián)網(wǎng)+工程，提升智慧旅游水平。依托“智慧西青”建設，開發(fā)智慧旅游應用，對現(xiàn)有的旅游網(wǎng)絡和平臺，進行功能拓展，為游客提供權威高效地旅游信息和智慧化服務，同時加強游客中心、景區(qū)等場所的免費無線網(wǎng)絡建設，提升信息保障水平。

（三）依托項目，打造精品線路和統(tǒng)一品牌

首先，要按照“留古、承古、揚古、用古”的原則，建設楊柳青大運河國家文化公園。采用“再活化、再組織、再開發(fā)”的開發(fā)思路，規(guī)劃建設歷史名鎮(zhèn)、元寶島、文化學鎮(zhèn)三大版塊，構(gòu)建古風古韻的大運河“活”的博物館。同時要積極推動市場化運作，堅持“市場引導、企業(yè)主體、市場化”原則，打造文旅融合新范本。其次，要打造文化旅游精品戰(zhàn)略。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)國家戰(zhàn)略，積極融入跨省市特色旅游線路，優(yōu)化傳統(tǒng)路線，統(tǒng)籌自駕、公共交通和水上游覽等方式，融入市域旅游熱門線路。最后，要塑造統(tǒng)一“千年運河”文化品牌。并結(jié)合城市文化特色確定城市品牌體系，以核心旅游區(qū)域形象品牌為支撐，拓寬精品旅游項目，成立各街鎮(zhèn)品牌、節(jié)慶品牌、企業(yè)品牌等立體化子品牌，用品牌效應帶動全域影響力。

（四）創(chuàng)新保護傳承利用機制

首先，要建立健全協(xié)調(diào)機制。強化政府管理，加強上下聯(lián)動和區(qū)域間協(xié)調(diào)。在全區(qū)內(nèi)構(gòu)建跨街鎮(zhèn)、跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，推進大運河文化傳承保護的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。同時，還要強化資源管理機制，結(jié)合河湖長制度，加強對西青段大運河管理和檢測制度，納入績效考核范圍，完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制，強化風險控制。其次，要完善配套保障機制。強化檢測管控，構(gòu)建大運河動態(tài)監(jiān)測平臺，建設智慧運河，積極搭建保護利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不斷提高管理水平和質(zhì)量。并利用多種渠道和方式，積極開展宣傳推廣，其營造全社會保護、愛護、珍惜大運河文化的良好氛圍。最后，要深化交流機制。繼續(xù)開展有品牌特色的文化宣傳展示活動，充分發(fā)揮博物館、檔案館、展覽館等陣地作用，利用重要時間節(jié)點和重大節(jié)慶日，全方位宣傳優(yōu)秀的大運河文化。應要加強與高校、科研院所的交流合作，借鑒江蘇先進經(jīng)驗，積極搭建運河文化研究院，整合文化資源，培養(yǎng)專業(yè)人才。