加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提升公證隊(duì)伍整體素質(zhì)

王 劍

（710300 陜西省戶縣公證處 陜西 西安）

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提升公證隊(duì)伍整體素質(zhì)

王 劍

（710300 陜西省戶縣公證處 陜西 西安）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人們生活水平的提高，社會矛盾在不斷加劇，公證員作為司法行政隊(duì)伍的一員，對社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定作用顯著。在市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善中，新的經(jīng)濟(jì)糾紛和利益問題大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致公證業(yè)務(wù)不斷增加，這就要求公證員隊(duì)伍應(yīng)要不斷提高自身修養(yǎng)和職業(yè)道德水平，以滿足日益發(fā)展的社會需求。

公證員；職業(yè)道德；建設(shè)

0 引言

隨著人們的法律意識不斷提高，社會需求在不斷增加，公證業(yè)務(wù)也隨之增加，維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為公證事業(yè)重要的職責(zé)，為了更好適應(yīng)新的工作要求，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)公證員隊(duì)伍建設(shè)，提高公證員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開展社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育；加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，教育公證人員堅(jiān)持誠信為本、操守為重，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)；加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)建設(shè)，提高廣大從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力；積極培育公證文化，從價(jià)值取向、職業(yè)操守、行為方式和生活信念等方面豐富公證文化的內(nèi)涵。

1 公證員職業(yè)道德概述

公證員職業(yè)道德是指在公證活動中，公證人員從思想到具體事務(wù)的處理應(yīng)遵循的行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，就適用對象而言，不僅指依法取得資格的執(zhí)業(yè)公證員，也包括辦理公證的輔助人員和其他工作人員；從道德規(guī)范調(diào)整的內(nèi)容看，既包括辦理公證業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則，也包括公證人員的思想意識；公證人員的職業(yè)道德建設(shè)對公證業(yè)的發(fā)展具有重大意義，高尚的職業(yè)道德情操是公證員提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)并贏得社會信賴的根本保障，也是發(fā)展高素質(zhì)公證員隊(duì)伍的重要途徑。

1.1良好的法律意識和政治素質(zhì)

公證員代表國家行使證明權(quán)，出具的公證文書具有法律效力。因此，公證員要實(shí)事求是，忠于事實(shí)和法律，根據(jù)事實(shí)辦事，用法律責(zé)任時(shí)刻提醒自己，嚴(yán)格按照法定程序辦理公證業(yè)務(wù)，做到真實(shí)合法。公證是國家公證機(jī)關(guān)依法行使國家證明權(quán)的活動，是國家權(quán)力的象征，公證員必須有較強(qiáng)的法律意識，有高度的政治覺悟，保持較高的政治思想。

1.2較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量意識

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法律體制的逐步完善，社會對公證業(yè)務(wù)的需求不斷增加，新的法律、法規(guī)和政策陸續(xù)出臺，這就要求公證員要不斷加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，通過對新的法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新和開拓新業(yè)務(wù)，適應(yīng)新時(shí)代的公證需求。質(zhì)量是公證事業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命力，我們應(yīng)該讓公證員認(rèn)識到公證質(zhì)量的重要性，克服重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重收費(fèi)輕質(zhì)量的錯(cuò)誤認(rèn)識，這樣才能達(dá)到公證的目的，才能體現(xiàn)公證的地位，才能維護(hù)公證事業(yè)的形象。公證員應(yīng)該具有較強(qiáng)的服務(wù)意識，真正樹立全心為民的公證理念。

2 公證員職業(yè)道德存在的問題

2.1社會因素

改革開放以來，特別是加入WTO后，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)面臨一定的挑戰(zhàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得的成績是有目共睹，但同時(shí)也暴露出一些不足和缺陷，市場規(guī)范不健全，體制不成熟，使得許多領(lǐng)域的道德失范現(xiàn)象仍普遍存在，在近年來推行的公證制度改革中，由于各地的發(fā)展情況不同，公證行業(yè)也出現(xiàn)了多層次、多元化的復(fù)雜局面，造成公證員的素質(zhì)也是參差不齊，公信力在一定程度上受到了沖擊。

2.2行業(yè)因素

隨著公證處改制成自收自支的事業(yè)單位和公證隊(duì)伍的不斷壯大，特別是在大中城市里公證業(yè)務(wù)競爭加劇，導(dǎo)致公證處之間為了生存的壓力，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，行業(yè)內(nèi)部惡意競爭，無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，隨意降低公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦證程序等，拉證源，給回扣，不正之風(fēng)此起彼伏。

2.3個(gè)人因素

曾經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，影響極其惡劣的“西安體彩假票案”就是一個(gè)典型，公證員在開獎(jiǎng)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審查并留存當(dāng)事人材料，導(dǎo)致被彩票承包商惡意舞弊，嚴(yán)重的影響公證公信力。另外還存在部分公證員道德素質(zhì)不高，對職業(yè)道德重要性認(rèn)識不夠，只顧眼前的一己私利，背離執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，甚至幫助當(dāng)事人弄虛作假，實(shí)踐證明只顧個(gè)人利益終究是要失敗的。

3 公證員職業(yè)道德的強(qiáng)化

3.1制度建設(shè)，規(guī)范管理

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。一個(gè)單位要不斷發(fā)展，必須有科學(xué)的管理模式，加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的規(guī)章制度，規(guī)范公證員的職業(yè)行為，提高其職業(yè)道德。通過嚴(yán)格規(guī)范的管理是深化和鞏固公證改革的重要手段，認(rèn)真吸收、借鑒經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際逐步形成一套行之有效的規(guī)章制度，不斷提高公證工作質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)信譽(yù)和公信力。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，努力摸索公證法律工作的特殊性，虛心學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸形成完善的管理制度。

例如：在業(yè)務(wù)上建立以主辦公證員制度為核心，包括從接待受理直到檔案裝訂歸檔的辦理、服務(wù)承諾、審核簽發(fā)、調(diào)查制證、檔案管理、自律機(jī)制等制度。在分配上建立生產(chǎn)要素參與分配的工資分配制度。明確各項(xiàng)事務(wù)的流程和各個(gè)崗位、每個(gè)人員的責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲辦法，工作管理的制度化、規(guī)范化，這樣公證人員人人懂得制度、個(gè)個(gè)明確職責(zé)，就能形成有機(jī)配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作秩序。

3.2文化建設(shè)，潛移默化

任何觀念、意識都是在一定環(huán)境中，受一定文化氛圍的影響而形成的，同樣，公證員思想道德的養(yǎng)成也會受到我國現(xiàn)行法律制度和傳統(tǒng)道德文化的影響。文化建設(shè)，不是一朝一夕的事情，必須通過創(chuàng)新發(fā)展，潛移默化，才能發(fā)揮其作用。在公證員的工作中，將廉政文化、禮儀文化、品牌文化、學(xué)習(xí)文化有機(jī)的結(jié)合在一起，在提高公證員廉潔、自律的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更高滿意率，以優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)贏得更多的當(dāng)事人，開辟更多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；通過印制統(tǒng)一的公證書專用檔案袋、業(yè)務(wù)聯(lián)系卡、制作宣傳板、資助貧困大學(xué)生等一系列工作，樹立品牌形象，擴(kuò)大影響力；激勵(lì)公證員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和水平，從而發(fā)揮他們開拓創(chuàng)新精神。

4 結(jié)語

總之，公證是公證員依法行使法律授予的證明權(quán)活動，是公權(quán)力在證明活動中的體現(xiàn)。加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè)，提升公證隊(duì)伍整體素質(zhì)，這是為社會提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)的根本保障。我們要深刻理解全面建設(shè)法制社會對公證工作的新要求，努力造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公證隊(duì)伍；要以飽滿的熱情、堅(jiān)定的信心、有效的措施，推動公證工作健康協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展。

［1］趙志勇.如何提高我國公證員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)之我見［J］.黑龍江科技信息，2014（9）.

［2］常密菊，陳遠(yuǎn)園.對中國公證員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思考［J］.中國司法，2015（02）.

［3］王志強(qiáng).建設(shè)公證員職業(yè)化隊(duì)伍制度的一點(diǎn)認(rèn)識［J］.黑龍江科技信息，2015（31）.

王劍（1980～ ），男，陜西戶縣人，漢族，研究方向： 公證理論研究。