切實(shí)把高校基層黨建工作任務(wù)落到實(shí)處

□ 齊秀生

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切實(shí)把高?；鶎狱h建工作任務(wù)落到實(shí)處

□ 齊秀生

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作任務(wù)的落實(shí)，為教書(shū)育人提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

完善基層黨建工作制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。做好高?；鶎狱h建工作，必須搞好制度的“廢、改、立”，健全工作制度體系。一是要完善基層黨組織建設(shè)制度。進(jìn)一步健全院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部工作制度，建立穩(wěn)定的基層黨建工作保障制度，完善基層黨組織書(shū)記選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和管理監(jiān)督機(jī)制。二是要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)制度。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，完善新形勢(shì)下黨員發(fā)展和黨員教育管理工作機(jī)制。健全黨員經(jīng)常性教育制度，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅處置不合格黨員，探索建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。規(guī)范黨內(nèi)表彰工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員民主權(quán)利。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，完善和落實(shí)基層黨組織民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器。落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式。基層黨組織設(shè)置是否科學(xué)，直接影響發(fā)揮作用的結(jié)果。隨著高校內(nèi)部教學(xué)、科研組織方式的改革調(diào)整，原有的院（系）、教研室的組織模式被打破，多元化的教學(xué)、科研、管理模式開(kāi)始出現(xiàn)。高校要以實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，按照有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、有利于開(kāi)展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，進(jìn)一步探索基層黨組織設(shè)置的有效形式和途徑，實(shí)現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機(jī)結(jié)合。積極探索在教研團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目組中建立教職工黨支部的新模式，尋求把學(xué)生黨支部建在公寓、社團(tuán)、宿舍的新路子，保證所有黨員都能融入組織管理、參與組織生活。特別是在校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和一些臨時(shí)性、階段性工作或活動(dòng)中探索設(shè)置臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨支部在黨員學(xué)習(xí)、工作和生活中的正確導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

完善院（系）級(jí)單位黨組織的工作運(yùn)行機(jī)制。院（系）級(jí)單位黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、管理重心下移，院（系）一級(jí)教學(xué)科研單位不僅規(guī)模大幅擴(kuò)大，而且功能也大大加強(qiáng)。要進(jìn)一步完善院（系）級(jí)黨組織的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮好院（系）級(jí)黨組織的作用。一是要抓好黨政聯(lián)席會(huì)議制度的貫徹。要把黨政聯(lián)席會(huì)議制度作為院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式，指導(dǎo)院（系）級(jí)單位通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議，按照民主集中制的原則來(lái)集體討論和決定本單位教學(xué)、科研、管理和人才隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)。二是要強(qiáng)化院（系）級(jí)單位黨組織的職責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)院（系）級(jí)單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)院（系）級(jí)單位黨組織圍繞本單位的中心工作，尋找黨的工作在推動(dòng)院（系）科學(xué)發(fā)展方面的切入點(diǎn)，做好組織動(dòng)員和思想發(fā)動(dòng)、矛盾化解工作，支持行政負(fù)責(zé)人獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，充分發(fā)揮在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)以及改革發(fā)展穩(wěn)定等工作中的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。三是要形成院（系）級(jí)單位黨政工作的合力。把黨政聯(lián)席會(huì)議作為院（系）級(jí)單位黨組織和行政進(jìn)行充分溝通、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的有效載體，進(jìn)一步理順院（系）級(jí)單位黨政之間的關(guān)系，著力構(gòu)建黨政相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。做好基層黨建工作，關(guān)鍵在于建隊(duì)伍。要像抓學(xué)科帶頭人那樣抓基層黨務(wù)干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。一是要選好配強(qiáng)帶頭人。不斷健全基層黨組織書(shū)記選拔任用機(jī)制，規(guī)范院（系）級(jí)單位黨組織和黨支部書(shū)記的選任方式，把黨務(wù)工作強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作精的優(yōu)秀黨員選配到院（系）單位黨組織書(shū)記和黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。尤其是要以教師支部、學(xué)生支部為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)班子，注重從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生中選拔黨支部書(shū)記，使每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是要加強(qiáng)教育培養(yǎng)。要將基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)納入學(xué)校干部培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，著力提升他們的能力素質(zhì)。三是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善黨務(wù)干部管理監(jiān)督考核制度，通過(guò)制定崗位責(zé)任書(shū)等多種形式，明確基層黨務(wù)干部的崗位職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)考評(píng)目標(biāo)完成情況來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整不稱職、不合格的黨務(wù)干部。四是要健全激勵(lì)保障措施。基層黨務(wù)干部工作很辛苦。要真情關(guān)懷、真心關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)幫助基層黨務(wù)干部，落實(shí)相關(guān)待遇，改善工作生活條件，多為他們辦雪中送炭的好事，多為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步鋪路搭橋，使他們工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。要將教師黨支部書(shū)記的黨務(wù)工作記入工作量，并給予適當(dāng)津貼補(bǔ)貼。

增強(qiáng)基層黨組織的活力?；鶎咏M織活力是黨的生命力的集中體現(xiàn)。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新方式載體，提升服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)基層組織的生機(jī)活力。一是要豐富活動(dòng)內(nèi)容。要緊緊圍繞基層黨組織的職能定位，適應(yīng)師生精神需求，接受習(xí)慣新變化，順應(yīng)信息技術(shù)新發(fā)展，運(yùn)用主題教育、社會(huì)實(shí)踐、協(xié)商討論、平等交流等方式，開(kāi)展富有時(shí)代特色的活動(dòng)。二是要?jiǎng)?chuàng)新形式載體。積極探索因校制宜、靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的黨組織活動(dòng)載體。在利用好傳統(tǒng)載體的同時(shí)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微信、微博等新載體，創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，不斷增強(qiáng)組織生活的凝聚力、向心力。三是要深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。按照服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，緊扣圍繞中心服務(wù)發(fā)展這條主線，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，引導(dǎo)基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)。

加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。組織員隊(duì)伍建設(shè)狀況直接關(guān)系到發(fā)展黨員的質(zhì)量和水平。要高度重視組織員隊(duì)伍建設(shè)。一是要配備專職力量。中央對(duì)建立健全組織員隊(duì)伍有明確要求，省里已下發(fā)文件作出安排。二是要充實(shí)兼職力量。如聘請(qǐng)離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員，聘請(qǐng)?jiān)趲熒杏杏绊?、有威望的黨員教師和黨員專家、先進(jìn)模范人物擔(dān)任兼職組織員，不斷擴(kuò)充組織員隊(duì)伍。三是要?jiǎng)?chuàng)造良好條件。將組織員培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立組織員定期培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。積極提供物質(zhì)經(jīng)費(fèi)支持，為組織員開(kāi)展工作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

提供經(jīng)費(fèi)條件保障。要把人力、物力、財(cái)力更多地投向基層，切實(shí)解決一些基層黨組織無(wú)錢辦事、無(wú)場(chǎng)所議事的問(wèn)題，確保基層黨組織有資源、有條件、有能力服務(wù)師生、推動(dòng)發(fā)展。一是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。為基層黨組織，特別是黨支部開(kāi)展活動(dòng)提供必要場(chǎng)所，設(shè)置黨員活動(dòng)室，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立多種形式的黨員實(shí)踐服務(wù)基地。二是要提供經(jīng)費(fèi)保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校的年度預(yù)算，專項(xiàng)列支。在黨費(fèi)的使用上，要向基層黨組織特別是黨支部?jī)A斜，安排支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算并逐年增加。三是要加強(qiáng)基層黨建工作研究。定期召開(kāi)基層黨建和黨員發(fā)展等工作研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，積極探索新思路、新舉措。

健全考核監(jiān)督機(jī)制。抓好基層黨建工作，必須健全考核監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，確保有效地考責(zé)、問(wèn)責(zé)和追責(zé)。一是要建立基層黨組織述職評(píng)議考核機(jī)制。要著力探索建立基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議制度，建立基層黨組織書(shū)記向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度和基層黨組織班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任制度，通過(guò)述職評(píng)議，解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題。要把基層黨建工作作為基層黨組織班子和干部年度考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)推優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善激勵(lì)機(jī)制，讓抓黨建有效的干部干起來(lái)有精神、做起來(lái)有底氣。二是要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。安全生產(chǎn)出問(wèn)題要問(wèn)責(zé)，黨建出問(wèn)題同樣也應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。要建立強(qiáng)有力的督查制度，加大對(duì)基層黨建工作的經(jīng)常性檢查力度，做到有責(zé)必問(wèn)、有責(zé)必查、有責(zé)必究。要依法依規(guī)追究問(wèn)責(zé)，對(duì)基層黨建工作履職不到位、措施不得力的，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、限期整改；對(duì)抓基層黨建工作不力并造成嚴(yán)重后果的，追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化工作監(jiān)督。建立基層黨建工作征求師生意見(jiàn)制度，發(fā)揮來(lái)信來(lái)訪、電話、網(wǎng)站、短信等平臺(tái)作用，暢通師生建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督的渠道，緊緊依靠師生來(lái)推進(jìn)基層黨建工作。健全信訪舉報(bào)分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題。

加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要真正把基層黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。黨委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)抓黨建的主體責(zé)任和主動(dòng)精神，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，強(qiáng)化“書(shū)記抓”的責(zé)任和要求，細(xì)化到人、量化到崗，形成黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要堅(jiān)持把基層黨建工作和學(xué)校的中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把基層黨建工作列入重要議事日程，定期研究新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定政策和措施，真正把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓具體、抓深入。要健全基層黨建工作檢查制度，通過(guò)層層檢查、自查，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，把文件轉(zhuǎn)化為具體措施，把要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的做法。

（作者為中共山東省委高校工委副書(shū)記）