自覺接受人大監(jiān)督為全市人民當(dāng)好家理好財

市財政局

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自覺接受人大監(jiān)督為全市人民當(dāng)好家理好財

市財政局

市財政部門深入貫徹落實新預(yù)算法，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提高依法理財水平，五年間，財政收支實現(xiàn)翻番，財源結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，基層基礎(chǔ)不斷鞏固，民生保障能力明顯增強(qiáng)。

一、改進(jìn)預(yù)算制度

1、推進(jìn)預(yù)算全面規(guī)范公開透明。實行全口徑預(yù)算管理，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算均提交市人代會審議。政府預(yù)決算公開到最明細(xì)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)和地方政府債務(wù)全面公開。市級部門預(yù)決算除涉密單位外，公開范圍涵蓋了所有財政撥款的部門；區(qū)縣均公開了財政預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)。

2、推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用。整合部門管理的專項資金，集中用于重點項目，解決資金使用碎片化、效率低問題。盤活財政存量資金，用于重點民生項目支出。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，將地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障和部分土地出讓計提資金等收支，由政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。

3、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，政府債務(wù)實行規(guī)?？刂坪拖揞~管理，分類納入全口徑預(yù)算。優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，自主發(fā)行地方政府債券，降低融資成本。推進(jìn)融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善借用還機(jī)制，降低債務(wù)集中度。建立“動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警提示、風(fēng)險化解、應(yīng)急處置”機(jī)制，切實防范財政金融風(fēng)險。

4、加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算、超預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列財政支出。制發(fā)市級財政專項資金管理辦法，實行項目清單管理，引入第三方評審，建立評估退出機(jī)制，資金分配全程公開。建立財政支出動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對每一筆財政資金自動分析排查，強(qiáng)制止付違規(guī)撥款。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，2015年“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.7％。試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

二、完善稅收制度

1、實施結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面落實“營改增”試點，實現(xiàn)增值稅全覆蓋。擴(kuò)大小微企業(yè)減免稅范圍，惠及企業(yè)20萬戶。實施中小高新技術(shù)企業(yè)所得稅遞延納稅政策，允許個人轉(zhuǎn)增股本和非貨幣性資產(chǎn)投資五年分期繳納所得稅，推進(jìn)跨境電子商務(wù)、境外旅客購物離境退稅和啟運(yùn)港退稅政策跨區(qū)域試點，培育新的增長點。

2、推進(jìn)稅收征管改革。深化國地稅征管體制改革，開展大數(shù)據(jù)分析比對，完善社會征信體系。推進(jìn)稅收征管科學(xué)化精細(xì)化便利化，完善稅源分級分類管理，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)上稅務(wù)局，推出“e網(wǎng)辦稅”服務(wù)舉措，實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)登記“三證合一”和 “一證一章一票”一天辦結(jié)。建立京津冀稅收合作機(jī)制，促進(jìn)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。

三、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

1、推進(jìn)市與區(qū)縣事權(quán)調(diào)整。發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)縣屬地管理優(yōu)勢，推進(jìn)市級事權(quán)下放和財力下沉，啟動土地整理管理體制改革試點。推進(jìn)中心城區(qū)危陋房屋改造事權(quán)下放，建立統(tǒng)借分還的投融資機(jī)制，努力節(jié)儉成本提高效率。配合推進(jìn)司法體制改革，研究將區(qū)縣法院、檢察院事權(quán)上劃市級，減少司法行政干預(yù)。

2、完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全一般性轉(zhuǎn)移支付，按照事業(yè)規(guī)模、人均財力、績效管理和努力程度等因素分配資金，由區(qū)縣統(tǒng)籌安排、自主管理。對功能相近的項目進(jìn)行整合，將經(jīng)費(fèi)類、普惠類轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理，努力提高財政資金使用效益。