徐 璟
(430056 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢)
大數(shù)據(jù)時代下檢察辦案理念和方式更新
徐 璟
(430056 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢)
先來了解一下大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,電子計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用,云計(jì)算的出現(xiàn),物聯(lián)網(wǎng)的興起,讓數(shù)據(jù)不斷地增長和積累,已經(jīng)到了一個前所未有的階段。本文結(jié)合辦案實(shí)際,討論大數(shù)據(jù)時代背景下檢察機(jī)關(guān)辦案工作中利用大數(shù)據(jù)能做什么以及該怎么做的問題。
大數(shù)據(jù);檢察機(jī)關(guān);科學(xué)化
先來了解一下大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,電子計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用,云計(jì)算的出現(xiàn),物聯(lián)網(wǎng)的興起,讓數(shù)據(jù)不斷地增長和積累,已經(jīng)到了一個前所未有的階段,這就是大數(shù)據(jù)階段。所謂大數(shù)據(jù),起初是用來標(biāo)識超出傳統(tǒng)大小的數(shù)據(jù)“大數(shù)據(jù)是指大小超出了典型數(shù)據(jù)庫工具收集、存儲、理念和方法和分析能力的數(shù)據(jù)集。”[1]超高速計(jì)算機(jī),云計(jì)算,超大規(guī)模的存儲技術(shù)是大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)生的硬件平臺,互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及以及越來越廣泛活躍的互聯(lián)網(wǎng)行為,以及新興的物聯(lián)網(wǎng)制造了超規(guī)模的大量數(shù)據(jù),并引發(fā)了大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)訴求。大數(shù)據(jù)雖然問世不久,但是其內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅局限于對數(shù)據(jù)量的描述,它既包涵超規(guī)模的大數(shù)據(jù),也包涵收集、處理分析大數(shù)據(jù)的一系列軟硬件工具,更為令人關(guān)注的是它處理數(shù)據(jù)的模式所蘊(yùn)含的變革性思維。那大數(shù)據(jù)能做什么?
大數(shù)據(jù)應(yīng)用,最核心同時也是應(yīng)有最廣的一點(diǎn),就是數(shù)據(jù)分析。從若干數(shù)據(jù)中,“挖掘”出對自己有用的數(shù)據(jù),并通過這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出結(jié)論?!白x心術(shù)”、“未卜先知”,都是大數(shù)據(jù)分析頭上的耀眼光環(huán)。不管你信不信,“數(shù)據(jù)”真的會說話。人們在互聯(lián)網(wǎng)上的一切行為都會留下數(shù)據(jù),而通過對這些數(shù)據(jù)的分析,就能夠得到消費(fèi)習(xí)慣、職業(yè)、喜好甚至性格等信息。在這些信息的基礎(chǔ)上,政府可以治理交通,減少犯罪率,而企業(yè)則可以利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對性的營銷,提升業(yè)績。大數(shù)據(jù)能對檢察工作提供什么幫助呢?
(一)領(lǐng)導(dǎo)決策
大數(shù)據(jù)在決策方面幫助,就是通過采集的數(shù)據(jù)分析采用數(shù)據(jù)分析的手段建立智能決策系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要自動生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表;輔助檢察長干部決策的“儀表盤”系統(tǒng),把案件進(jìn)行情況、社會評價(jià)情況、單位風(fēng)險(xiǎn)情況等形象地呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前,使他們可以像開汽車一樣駕馭本單位的“車況”信息及“行駛”方向。
(二)刑檢部門辦案
大數(shù)據(jù)的幫助主要體現(xiàn)在把卷宗變成數(shù)據(jù),把提審變成數(shù)據(jù),對于卷宗就是把紙質(zhì)的變成電子的,然后放在專用內(nèi)網(wǎng)上,然后根據(jù)檢察官的案子智能分析出所需要的卷宗,呈現(xiàn)給他。同時提審則采取遠(yuǎn)程提審。節(jié)約時間,提升效率(這一項(xiàng)工作本院已經(jīng)建設(shè)),再者,同法院聯(lián)系建立數(shù)字法庭,對于不方便到法庭的人證、物證都能夠采取遠(yuǎn)程展示的方式。
(三)自偵部門辦案
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),職務(wù)犯罪偵查工作模式也能夠良性改變。作為反腐敗的重要力量,檢察機(jī)關(guān)將所調(diào)查了解的情況、證據(jù)上傳到系統(tǒng)中,使得反腐工作在職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、偵查情報(bào)的獲取、職務(wù)犯罪形勢的分析以及刑事政策的制定等方面,提高了效率。
(四)群眾服務(wù)
大數(shù)據(jù)在群眾接待方面,主要是通過群眾在之前來訪時記錄的數(shù)據(jù),自動感知、通過數(shù)據(jù)挖掘,預(yù)測出群眾所需的服務(wù),分析出人民群眾的需求。特別是窗口部門,在排隊(duì)人數(shù)過多時,自動報(bào)警,新增窗口分流等待群眾。
加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)的理念和方法是目前檢察機(jī)關(guān)的一個工作重心。因?yàn)椤皺z察業(yè)務(wù)理念和方法是檢察機(jī)關(guān)一種最經(jīng)常、最重要的基礎(chǔ),它最為一種‘軟科學(xué)’,作用和效果乃是無可替代的‘硬件’。檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),檢察事業(yè)的發(fā)展,工作效率的提高,整體工作能力的增強(qiáng),都離不開檢察業(yè)務(wù)理念和方法?!保?]而提升檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化則是達(dá)到提升理念和方法的最重要途徑。湖北省人民檢察院的敬大力檢察長就指出以理念和方法科學(xué)化推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展是各級檢察機(jī)關(guān)面臨新形勢的必然選擇[3]。然而,現(xiàn)實(shí)的檢察理念和方法現(xiàn)狀則是“長期以來,粗放型、以任務(wù)為中心的傳統(tǒng)檢察理念和方法模式制約了檢察工作的整體科學(xué)發(fā)展”[4]。正是基于檢察業(yè)務(wù)理念和方法的重要性以及當(dāng)前檢察系統(tǒng)的理念和方法現(xiàn)狀,高檢院將“理念和方法科學(xué)化建設(shè)”和“全面加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”并列共同作為檢測系統(tǒng)的工作目標(biāo)。之所以將檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作提高到如此地位,是因?yàn)槔砟詈头椒茖W(xué)化建設(shè)能夠?yàn)殛?duì)伍專業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化提供扎實(shí)的基礎(chǔ)和切實(shí)的保障。
當(dāng)前檢察理念和方法工作的現(xiàn)狀是滯后,理念和方法機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,理念和方法職能不明晰,理念和方法手段無法適應(yīng)時代發(fā)展趨勢。這種粗放型理念和方法模式導(dǎo)致人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、部門扯皮等問題,造成人力物力的極大浪費(fèi),降低了工作效率。以案件線索理念和方法為例,當(dāng)前存在如下主要問題:①案件線索理念和方法比較分散;②案件線索的理念和方法權(quán)與辦案勸未完全分離;③已受理的案件線索積壓、流失嚴(yán)重;④初查終結(jié)的案件線索未能及時歸檔;⑤初查未成案件未能及時歸檔[5]。
那么大數(shù)據(jù)對于促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法的科學(xué)化水平又會有什么樣的作用呢?通過上文的對大數(shù)據(jù)的簡要解讀,可以推斷引領(lǐng)新一輪科技浪潮的大數(shù)據(jù)時代的到來是不可避免的。那么檢察理念和方法工作如果不能夠及時跟進(jìn),跟上時代科技的發(fā)展潮流,那么怎么可能真正完成科學(xué)化的目標(biāo)呢?下面我們再具體分析大數(shù)據(jù)可能在那些方面促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化。
首先,檢察業(yè)務(wù)理念和方法內(nèi)容涉及“檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作和人員的人、財(cái)、物、信息、時空和方法等理念和方法要素”。如此繁多內(nèi)容產(chǎn)生的信息量是巨大的,隨著信息化辦公的深化普及,這些巨量的信息將會轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)。那么只有及時跟進(jìn)掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)才能夠迅速科學(xué)地處理巨量的檢察業(yè)務(wù)信息,有效完成理念和方法工作。并且,種類繁多的內(nèi)容所形成的信息也是多樣的。
其次,科學(xué)化意味著合理性,也意味著前瞻性。盡管當(dāng)下檢察理念和方法工作逐步信息化,無紙化辦公正在實(shí)施中,但是,利用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理模式,只能具備記錄性和描述性功能,無法給出前瞻性的自我判斷,需要理念和方法主體根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。對于當(dāng)前大量、多變、繁雜、高速的數(shù)據(jù)流,人工難以及時做出判斷并迅速反饋。
最后,大數(shù)據(jù)的相關(guān)性對檢察理念和方法工作的思維模式有著重要的啟示。一般來說,人們往往基于因果關(guān)系來分析事物、現(xiàn)象之間的理性。檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作也難免此思維模式。但是,基于因果關(guān)系的思維往往會先入為主地進(jìn)行人為設(shè)想,而檢察工作,尤其是對案件的監(jiān)督和工作質(zhì)量的考評卻需要近乎絕對的客觀性。
綜上所述,大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用可以讓檢查業(yè)務(wù)的具體工作變得高效,大數(shù)據(jù)對相關(guān)關(guān)系的分析也有助于合理化檢查機(jī)構(gòu),同時大數(shù)據(jù)新思維的啟迪能夠?yàn)殛惻f的檢察理念和方法理念注入新活力。大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的潛力是可以很大程度上促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化和最優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到科學(xué)化理念和方法的工作目標(biāo)。
基于對大數(shù)據(jù)現(xiàn)有認(rèn)識,筆者認(rèn)為積極跟進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢是勢在必行的,對于促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作的科學(xué)化也是極為必要的。但是,大數(shù)據(jù)興起至今不到十年,其發(fā)展成熟程度尚無法判斷。雖然運(yùn)用大數(shù)據(jù)的成功案例也不少,但是大數(shù)據(jù)效力的進(jìn)一步評估還需時日。就目前發(fā)展的趨勢看,大數(shù)據(jù)時代是必然會到來的,但是當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)依然沒有實(shí)質(zhì)性的突破,對于大數(shù)據(jù)的認(rèn)識還不完全。因此,檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作在引入大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念時,需要循序漸進(jìn),不斷進(jìn)行自我反饋,及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)用過程中產(chǎn)生的問題。在現(xiàn)階段,需要理性地采用大數(shù)據(jù)手段,而不是盲目跟風(fēng),避免運(yùn)用不成熟技術(shù)造成的不良后果。
大數(shù)據(jù)的分析的客觀性效果,尤其是相關(guān)性的思維方式,對于跳出因果思維定式,保證檢察理念和方法工作的客觀性是有著非常有益的啟迪的。不過,現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)技術(shù)能否確保分析的客觀性尚難以確定。相關(guān)性思維方式有助于保證客觀性判斷,也有助于啟發(fā)檢察業(yè)務(wù)理念和方法者的思考,在理念和方法業(yè)務(wù)涉及諸事務(wù)和諸現(xiàn)象間發(fā)現(xiàn)意想不到的聯(lián)系,提高工作效率。但是,檢察業(yè)務(wù)的很多理念和方法工作內(nèi)容需要做出定性的判斷,不如此就無法完成工作。那么,讓相關(guān)性思考同因果性分析水乳交融、相互促進(jìn),才是最為合理的途徑。
檢察工作有著自己的特殊性,作為社會主義中國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),社會主義檢察制度是人民性、黨性和法治的有機(jī)統(tǒng)一[6]。而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用必須是強(qiáng)化檢察工作的基本屬性,而不能讓檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作走到弱化本質(zhì)屬性的對立道路上。大數(shù)據(jù)必須要在法制化框架下積極實(shí)施而不是相反。這樣才能讓工具更好地服務(wù)于工作,而不是讓工作受制于工具。
從分析看,大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念,對于促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化,消除傳統(tǒng)理念和方法模式的弊端是不無裨益的,而且是檢察業(yè)務(wù)理念和方法所必須面對的。但是,在積極跟進(jìn)的同時需要保持理性審慎的態(tài)度,而不是盲目的套用理念和引進(jìn)技術(shù);同時,在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中,注意及時反饋問題,以修正錯誤,保證大數(shù)據(jù)的良性作用。
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