大數(shù)據(jù)時代下檢察辦案理念和方式更新

徐 璟

（430056 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

大數(shù)據(jù)時代下檢察辦案理念和方式更新

徐 璟

（430056 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

先來了解一下大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，云計(jì)算的出現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)的興起，讓數(shù)據(jù)不斷地增長和積累，已經(jīng)到了一個前所未有的階段。本文結(jié)合辦案實(shí)際，討論大數(shù)據(jù)時代背景下檢察機(jī)關(guān)辦案工作中利用大數(shù)據(jù)能做什么以及該怎么做的問題。

大數(shù)據(jù)；檢察機(jī)關(guān)；科學(xué)化

一、認(rèn)識大數(shù)據(jù)

先來了解一下大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，云計(jì)算的出現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)的興起，讓數(shù)據(jù)不斷地增長和積累，已經(jīng)到了一個前所未有的階段，這就是大數(shù)據(jù)階段。所謂大數(shù)據(jù)，起初是用來標(biāo)識超出傳統(tǒng)大小的數(shù)據(jù)“大數(shù)據(jù)是指大小超出了典型數(shù)據(jù)庫工具收集、存儲、理念和方法和分析能力的數(shù)據(jù)集。”［1］超高速計(jì)算機(jī)，云計(jì)算，超大規(guī)模的存儲技術(shù)是大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)生的硬件平臺，互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及以及越來越廣泛活躍的互聯(lián)網(wǎng)行為，以及新興的物聯(lián)網(wǎng)制造了超規(guī)模的大量數(shù)據(jù)，并引發(fā)了大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)訴求。大數(shù)據(jù)雖然問世不久，但是其內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅局限于對數(shù)據(jù)量的描述，它既包涵超規(guī)模的大數(shù)據(jù)，也包涵收集、處理分析大數(shù)據(jù)的一系列軟硬件工具，更為令人關(guān)注的是它處理數(shù)據(jù)的模式所蘊(yùn)含的變革性思維。那大數(shù)據(jù)能做什么？

二、大數(shù)據(jù)在檢察工作中能做什么

大數(shù)據(jù)應(yīng)用，最核心同時也是應(yīng)有最廣的一點(diǎn)，就是數(shù)據(jù)分析。從若干數(shù)據(jù)中，“挖掘”出對自己有用的數(shù)據(jù)，并通過這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論?！白x心術(shù)”、“未卜先知”，都是大數(shù)據(jù)分析頭上的耀眼光環(huán)。不管你信不信，“數(shù)據(jù)”真的會說話。人們在互聯(lián)網(wǎng)上的一切行為都會留下數(shù)據(jù)，而通過對這些數(shù)據(jù)的分析，就能夠得到消費(fèi)習(xí)慣、職業(yè)、喜好甚至性格等信息。在這些信息的基礎(chǔ)上，政府可以治理交通，減少犯罪率，而企業(yè)則可以利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對性的營銷，提升業(yè)績。大數(shù)據(jù)能對檢察工作提供什么幫助呢？

（一）領(lǐng)導(dǎo)決策

大數(shù)據(jù)在決策方面幫助，就是通過采集的數(shù)據(jù)分析采用數(shù)據(jù)分析的手段建立智能決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要自動生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表；輔助檢察長干部決策的“儀表盤”系統(tǒng)，把案件進(jìn)行情況、社會評價(jià)情況、單位風(fēng)險(xiǎn)情況等形象地呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前，使他們可以像開汽車一樣駕馭本單位的“車況”信息及“行駛”方向。

（二）刑檢部門辦案

大數(shù)據(jù)的幫助主要體現(xiàn)在把卷宗變成數(shù)據(jù)，把提審變成數(shù)據(jù)，對于卷宗就是把紙質(zhì)的變成電子的，然后放在專用內(nèi)網(wǎng)上，然后根據(jù)檢察官的案子智能分析出所需要的卷宗，呈現(xiàn)給他。同時提審則采取遠(yuǎn)程提審。節(jié)約時間，提升效率（這一項(xiàng)工作本院已經(jīng)建設(shè)），再者，同法院聯(lián)系建立數(shù)字法庭，對于不方便到法庭的人證、物證都能夠采取遠(yuǎn)程展示的方式。

（三）自偵部門辦案

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，職務(wù)犯罪偵查工作模式也能夠良性改變。作為反腐敗的重要力量，檢察機(jī)關(guān)將所調(diào)查了解的情況、證據(jù)上傳到系統(tǒng)中，使得反腐工作在職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、偵查情報(bào)的獲取、職務(wù)犯罪形勢的分析以及刑事政策的制定等方面，提高了效率。

（四）群眾服務(wù)

大數(shù)據(jù)在群眾接待方面，主要是通過群眾在之前來訪時記錄的數(shù)據(jù)，自動感知、通過數(shù)據(jù)挖掘，預(yù)測出群眾所需的服務(wù)，分析出人民群眾的需求。特別是窗口部門，在排隊(duì)人數(shù)過多時，自動報(bào)警，新增窗口分流等待群眾。

三、檢察業(yè)務(wù)理念和方法的提高需要科學(xué)化

加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)的理念和方法是目前檢察機(jī)關(guān)的一個工作重心。因?yàn)椤皺z察業(yè)務(wù)理念和方法是檢察機(jī)關(guān)一種最經(jīng)常、最重要的基礎(chǔ)，它最為一種‘軟科學(xué)’，作用和效果乃是無可替代的‘硬件’。檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢察事業(yè)的發(fā)展，工作效率的提高，整體工作能力的增強(qiáng)，都離不開檢察業(yè)務(wù)理念和方法?！保?］而提升檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化則是達(dá)到提升理念和方法的最重要途徑。湖北省人民檢察院的敬大力檢察長就指出以理念和方法科學(xué)化推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展是各級檢察機(jī)關(guān)面臨新形勢的必然選擇［3］。然而，現(xiàn)實(shí)的檢察理念和方法現(xiàn)狀則是“長期以來，粗放型、以任務(wù)為中心的傳統(tǒng)檢察理念和方法模式制約了檢察工作的整體科學(xué)發(fā)展”［4］。正是基于檢察業(yè)務(wù)理念和方法的重要性以及當(dāng)前檢察系統(tǒng)的理念和方法現(xiàn)狀，高檢院將“理念和方法科學(xué)化建設(shè)”和“全面加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”并列共同作為檢測系統(tǒng)的工作目標(biāo)。之所以將檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作提高到如此地位，是因?yàn)槔砟詈头椒茖W(xué)化建設(shè)能夠?yàn)殛?duì)伍專業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化提供扎實(shí)的基礎(chǔ)和切實(shí)的保障。

當(dāng)前檢察理念和方法工作的現(xiàn)狀是滯后，理念和方法機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，理念和方法職能不明晰，理念和方法手段無法適應(yīng)時代發(fā)展趨勢。這種粗放型理念和方法模式導(dǎo)致人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、部門扯皮等問題，造成人力物力的極大浪費(fèi)，降低了工作效率。以案件線索理念和方法為例，當(dāng)前存在如下主要問題：①案件線索理念和方法比較分散；②案件線索的理念和方法權(quán)與辦案勸未完全分離；③已受理的案件線索積壓、流失嚴(yán)重；④初查終結(jié)的案件線索未能及時歸檔；⑤初查未成案件未能及時歸檔［5］。

四、大數(shù)據(jù)如何促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化

那么大數(shù)據(jù)對于促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法的科學(xué)化水平又會有什么樣的作用呢？通過上文的對大數(shù)據(jù)的簡要解讀，可以推斷引領(lǐng)新一輪科技浪潮的大數(shù)據(jù)時代的到來是不可避免的。那么檢察理念和方法工作如果不能夠及時跟進(jìn)，跟上時代科技的發(fā)展潮流，那么怎么可能真正完成科學(xué)化的目標(biāo)呢？下面我們再具體分析大數(shù)據(jù)可能在那些方面促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化。

首先，檢察業(yè)務(wù)理念和方法內(nèi)容涉及“檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作和人員的人、財(cái)、物、信息、時空和方法等理念和方法要素”。如此繁多內(nèi)容產(chǎn)生的信息量是巨大的，隨著信息化辦公的深化普及，這些巨量的信息將會轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)。那么只有及時跟進(jìn)掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)才能夠迅速科學(xué)地處理巨量的檢察業(yè)務(wù)信息，有效完成理念和方法工作。并且，種類繁多的內(nèi)容所形成的信息也是多樣的。

其次，科學(xué)化意味著合理性，也意味著前瞻性。盡管當(dāng)下檢察理念和方法工作逐步信息化，無紙化辦公正在實(shí)施中，但是，利用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理模式，只能具備記錄性和描述性功能，無法給出前瞻性的自我判斷，需要理念和方法主體根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。對于當(dāng)前大量、多變、繁雜、高速的數(shù)據(jù)流，人工難以及時做出判斷并迅速反饋。

最后，大數(shù)據(jù)的相關(guān)性對檢察理念和方法工作的思維模式有著重要的啟示。一般來說，人們往往基于因果關(guān)系來分析事物、現(xiàn)象之間的理性。檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作也難免此思維模式。但是，基于因果關(guān)系的思維往往會先入為主地進(jìn)行人為設(shè)想，而檢察工作，尤其是對案件的監(jiān)督和工作質(zhì)量的考評卻需要近乎絕對的客觀性。

綜上所述，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用可以讓檢查業(yè)務(wù)的具體工作變得高效，大數(shù)據(jù)對相關(guān)關(guān)系的分析也有助于合理化檢查機(jī)構(gòu)，同時大數(shù)據(jù)新思維的啟迪能夠?yàn)殛惻f的檢察理念和方法理念注入新活力。大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的潛力是可以很大程度上促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化和最優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到科學(xué)化理念和方法的工作目標(biāo)。

五、積極面對，逐步深化

基于對大數(shù)據(jù)現(xiàn)有認(rèn)識，筆者認(rèn)為積極跟進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢是勢在必行的，對于促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作的科學(xué)化也是極為必要的。但是，大數(shù)據(jù)興起至今不到十年，其發(fā)展成熟程度尚無法判斷。雖然運(yùn)用大數(shù)據(jù)的成功案例也不少，但是大數(shù)據(jù)效力的進(jìn)一步評估還需時日。就目前發(fā)展的趨勢看，大數(shù)據(jù)時代是必然會到來的，但是當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)依然沒有實(shí)質(zhì)性的突破，對于大數(shù)據(jù)的認(rèn)識還不完全。因此，檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作在引入大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念時，需要循序漸進(jìn)，不斷進(jìn)行自我反饋，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)用過程中產(chǎn)生的問題。在現(xiàn)階段，需要理性地采用大數(shù)據(jù)手段，而不是盲目跟風(fēng)，避免運(yùn)用不成熟技術(shù)造成的不良后果。

大數(shù)據(jù)的分析的客觀性效果，尤其是相關(guān)性的思維方式，對于跳出因果思維定式，保證檢察理念和方法工作的客觀性是有著非常有益的啟迪的。不過，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)技術(shù)能否確保分析的客觀性尚難以確定。相關(guān)性思維方式有助于保證客觀性判斷，也有助于啟發(fā)檢察業(yè)務(wù)理念和方法者的思考，在理念和方法業(yè)務(wù)涉及諸事務(wù)和諸現(xiàn)象間發(fā)現(xiàn)意想不到的聯(lián)系，提高工作效率。但是，檢察業(yè)務(wù)的很多理念和方法工作內(nèi)容需要做出定性的判斷，不如此就無法完成工作。那么，讓相關(guān)性思考同因果性分析水乳交融、相互促進(jìn)，才是最為合理的途徑。

檢察工作有著自己的特殊性，作為社會主義中國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，社會主義檢察制度是人民性、黨性和法治的有機(jī)統(tǒng)一［6］。而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用必須是強(qiáng)化檢察工作的基本屬性，而不能讓檢察業(yè)務(wù)理念和方法工作走到弱化本質(zhì)屬性的對立道路上。大數(shù)據(jù)必須要在法制化框架下積極實(shí)施而不是相反。這樣才能讓工具更好地服務(wù)于工作，而不是讓工作受制于工具。

從分析看，大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念，對于促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)理念和方法科學(xué)化，消除傳統(tǒng)理念和方法模式的弊端是不無裨益的，而且是檢察業(yè)務(wù)理念和方法所必須面對的。但是，在積極跟進(jìn)的同時需要保持理性審慎的態(tài)度，而不是盲目的套用理念和引進(jìn)技術(shù)；同時，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中，注意及時反饋問題，以修正錯誤，保證大數(shù)據(jù)的良性作用。

［1］［美］Bill Franks.駕馭大數(shù)據(jù)［M］.黃海，等，譯.北京：人民郵電出版社，2013.

［2］羅昌平，王喜娟.檢察業(yè)務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)［M］.上海：上海人民出版社，2008.

［3］敬大力.遵循檢察規(guī)律強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)［J］.人民檢察，2012（3）.

［4］吳權(quán)平.傳統(tǒng)檢察管理模式的反思與優(yōu)化［J］.人民檢察，2011 （18）.

［5］黃亞珍，溫波.檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化之思考——以規(guī)范執(zhí)法強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為主線［M］//張智輝.中國檢察：第13卷.北京：北京大學(xué)出版社，2007.

［6］孫謙.檢察理論研究綜述［M］.北京：中國檢察出版社，2009.