乳山市病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制初探

姜秀輝

(乳山市馮家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站,山東乳山 264500)

乳山市病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制初探

姜秀輝

(乳山市馮家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站,山東乳山 264500)

近年來(lái)畜禽重大疫病時(shí)有發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)重大損害，病死畜禽如未能得到妥善徹底的處理，容易傳播疾病、危害食品安全和生態(tài)環(huán)境，并能夠由此引發(fā)影響惡劣的突發(fā)事件。一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶亂扔病死畜禽，嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管工作，關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，因而探索病死畜禽無(wú)害化處理有效運(yùn)行機(jī)制迫在眉睫。

1 全市病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，乳山市畜禽交易和消費(fèi)量不斷增大，產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，疫情來(lái)源復(fù)雜，畜禽常見(jiàn)病、多發(fā)病疫情不斷，疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，病死畜禽主要采取高溫化制和深埋方式進(jìn)行無(wú)害化處理，存在的主要問(wèn)題：

1.1 病死畜禽處理不規(guī)范

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死畜禽通過(guò)掩埋進(jìn)行無(wú)害化處理時(shí)，缺乏病死畜禽無(wú)害化處理常識(shí)，在處理過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底等問(wèn)題。病死動(dòng)物雖經(jīng)掩埋，但仍然對(duì)周圍環(huán)境和地下水源等造成污染，也給動(dòng)物疫病防控留下隱患。

1.2 監(jiān)管工作難以全覆蓋

目前，社會(huì)散養(yǎng)畜禽仍然面廣量大，存在著監(jiān)管難的問(wèn)題。掩埋等方式處理不到位，二次污染嚴(yán)重；受到利益驅(qū)使，存在不法分子盜挖或與養(yǎng)殖戶勾結(jié)盜賣，有流入市場(chǎng)的隱患，監(jiān)管和處理成本大、效果差。

1.3 病死畜禽收集體系難以全覆蓋

目前，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立了病死畜禽收集點(diǎn)，依托大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了病死畜禽暫存點(diǎn)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠配備了箱式病死禽運(yùn)輸車進(jìn)行收集運(yùn)輸。但對(duì)散養(yǎng)戶的收集存在數(shù)量少、成本高等因素，難以全覆蓋。

2 無(wú)害化處理廠運(yùn)行情況

2014年，威海泓禧動(dòng)物無(wú)害化處理有限公司投資建設(shè)了病死畜禽無(wú)害化處理廠1座，于2015年6月取得動(dòng)物防疫條件合格證，7月正式投產(chǎn)。項(xiàng)目采用高溫高壓化制法對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，設(shè)計(jì)日處理病死畜禽100噸，配備高溫高壓無(wú)害化處理設(shè)備3套，配備撲殺車間、處理車間、冷庫(kù)、封閉運(yùn)輸車、消毒等設(shè)施。2015年下半年處理病死豬1078頭，2016年1～8月份處理病死豬11117頭。

3 無(wú)害化處理補(bǔ)助政策情況

2016年7月，市政府印發(fā)了《乳山市病死畜禽無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》，全面落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，將補(bǔ)貼范圍由規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶和其他畜禽品種養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。病死生豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼執(zhí)行國(guó)家政策，其他畜禽可按照豬單位換算（每90千克折算為1個(gè)豬單位），補(bǔ)貼資金市級(jí)承擔(dān)20%，縣級(jí)承擔(dān) 80%。病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭豬（豬單位）80元，其中補(bǔ)貼養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）10元、收集暫存點(diǎn)20元、運(yùn)送單位25元、無(wú)害化處理單位25元。

4 病死畜禽無(wú)害化處理措施建議

4.1 探索病死畜禽無(wú)害化處理有效運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖方式等因素，采取不同的病死畜禽無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)未建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行政府職能部門監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)作的處理模式，全部納入處理廠處理；已建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)要逐步納入市無(wú)害化處理廠。

4.2 探索建立完善的病死畜禽收集體系

在做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，探索完善散養(yǎng)戶病死畜禽收集體系，采取垃圾收集模式，實(shí)行“村收集、鎮(zhèn)暫存、市轉(zhuǎn)運(yùn)”的方式，按照養(yǎng)殖數(shù)量等因素，科學(xué)測(cè)算無(wú)害化處理廠輻射范圍，配備必要的專用運(yùn)輸車、運(yùn)輸袋以及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等。

4.3 加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的監(jiān)管

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要進(jìn)一步加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的監(jiān)管，落實(shí)無(wú)害化處理措施，認(rèn)真做好監(jiān)管檔案、記錄。一是對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)和無(wú)害化處理廠，落實(shí)專門人員實(shí)施無(wú)害化處理監(jiān)管；二是對(duì)病死畜禽收集點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)管和定期抽查；三是定期對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案、無(wú)害化處理及冷凍暫存設(shè)施設(shè)備等實(shí)施監(jiān)管。