普惠金融是“補(bǔ)短板”重要渠道

同前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。作為我國(guó)首個(gè)發(fā)展普惠金融的幽家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，《規(guī)劃》的正式公布，對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)普惠金融發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全而建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)任務(wù)緊迫，從時(shí)間上看，今年義是“十三五”的開(kāi)局之年，基于此，十八屆五中全會(huì)提出了新時(shí)期發(fā)展的五大發(fā)展理念，此后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則為今年提出了五大重點(diǎn)任務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，是貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的最好體現(xiàn)，是助力完成重點(diǎn)任務(wù)的重要渠道。

從發(fā)展理念角度看，大力發(fā)展普惠金融的過(guò)程，是落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享理念的最好體現(xiàn)。“十三五”規(guī)劃建議提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是我國(guó)發(fā)展理論的義一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

發(fā)展普惠金融，需要堅(jiān)持創(chuàng)新理念，既要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的金融環(huán)境，義要不斷創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度。發(fā)展普惠金融，是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的體現(xiàn)。協(xié)調(diào)既是發(fā)展于段義是發(fā)展目標(biāo)，普惠金融正是增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段和日標(biāo)。發(fā)展普惠金融，可以更好實(shí)現(xiàn)共享理念。共享是中幽特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是縮小收入差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。普惠金融是讓每一個(gè)人在有需求時(shí)都能以合適的價(jià)格享受到及時(shí)、有尊嚴(yán)、方便、高質(zhì)量的各類(lèi)型金融服務(wù)。

從完成重點(diǎn)任務(wù)角度看，大力發(fā)展普惠金融的過(guò)程，是補(bǔ)短板、降成本的重要渠道。去年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

發(fā)展普惠金融，對(duì)于“補(bǔ)短板”將發(fā)揮重要作用。發(fā)展普惠金融的重要目標(biāo)之一，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。這一目標(biāo)與“補(bǔ)短板”的要求相吻合，對(duì)于發(fā)展小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧開(kāi)發(fā)等短板具有重要意義。扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)是普惠金融在我國(guó)的重要表現(xiàn)形式，也是發(fā)展普惠金融的難點(diǎn)和最難達(dá)到的地方。同時(shí)，發(fā)展普惠金融，也是“降成本”的重要形式。通過(guò)改善小微企業(yè)金融服務(wù)，結(jié)合金融扶貧加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)，可以解決融資難、融資貴問(wèn)題，有效降低融資成本。

最近幾年，我國(guó)在發(fā)展普惠金融方面已經(jīng)取得積極成果，不論是金融的可獲得性、使用情況，還是服務(wù)質(zhì)量都有了明顯改善。當(dāng)然，我國(guó)普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于解決重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問(wèn)題，特別是要進(jìn)一步促進(jìn)金融資源向“三農(nóng)”、小微企業(yè)、貧困地區(qū)、特殊人群等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

因此，按照新的發(fā)展理念以及完成重點(diǎn)任務(wù)的要求，本次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《規(guī)劃》提出了“到2020年，要建立與全而建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系”的目標(biāo)，并從普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和數(shù)育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對(duì)推進(jìn)普惠金融實(shí)施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、試點(diǎn)示范工程等方面作出了相關(guān)安排。

實(shí)際上，近同召開(kāi)的2016年人民銀行工作會(huì)議部署新一年工作時(shí)也提出，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)的仝國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議明確，繼續(xù)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、普惠金融事業(yè)部。這些具體部署，將大力推動(dòng)普惠金融的發(fā)展。

可以預(yù)期，本次《規(guī)劃》的印發(fā)，將大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融發(fā)展理念、助力五大重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。普惠金融成為扶貧開(kāi)發(fā)、補(bǔ)短板重要渠道的作用將更加突出。