新一年金融改革將有哪些看點

深化金融改革，依然將是今年并項金融工作的重頭戲。

此前召開的2016年中幽人民銀行工作會議指出，要大力推動金融改革開放，井將“深化重點領域改革，持續(xù)釋放改革紅利”列入2016年的工作重點。1月11日中國銀監(jiān)會召開的全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作（電視電話）會議同樣強調(diào)，深入推進銀行業(yè)改革開放。相信在此后召開的證監(jiān)會、保監(jiān)會相關會議上，金融改革的舉措亦將是工作重點。

剛剛過去的2015年，我國金融業(yè)改革開放取得重大突破。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，推動人民幣成為國際儲備貨幣邁出重大步伐。金融機構(gòu)存款利率浮動上限全面放開，利率市場化改革取得關鍵進展。人民幣匯率形成機制進一步完善，市場在匯率形成中的決定性作用進一步增強。存款保險制度正式實施，我國金融安全網(wǎng)更加完善。金融機構(gòu)改革加快推進，開發(fā)性政策性金融機構(gòu)改革順利實施。民營銀行、融資擔保和金融租賃等行業(yè)改革發(fā)展的指導意見出臺，民間資本進入銀行業(yè)已基本常態(tài)化。股票注冊制改革準備工作有序推進，新股發(fā)行制度改革進入新的階段。

隨著這些改革開放舉措的落地，我國金融業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期，金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷提高。那么在“十三五”的開局之年，在結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融業(yè)又將有哪些重大改革舉措？

按照中共中央政治局12月14同會議提出的“改革政策要實”、“推出一批具有重大牽引作用的改革舉措”的精神要求，相關部門就推進金融改革開放列出了任務清單，為我們勾勒出了2016年的改革路線圖。

完善宏觀調(diào)控體系歷來備受關注。隨著存款利率上限的完全放開，我國利率市場化改革進入新的階段，核心就是要建立健全與市場相適應的利率形成和調(diào)控機制，提高央行調(diào){卒市場利率的有效性，從而推進貨幣政策調(diào)控方式由數(shù)量型為主向價格型為主轉(zhuǎn)變。這就需要繼續(xù)推進利率市場化改革，選擇和培育中央銀行政策利率體系，完善利率形成機制和貨幣政策傳導機制，探索健全利率走廊，增強價格型貨幣政策調(diào)控的有效性。同時，進一步完善市場化匯率形成機制，增加人民幣匯率彈性。

銀行體系改革開放是金融機構(gòu)改革的重點。住大型國有銀行改革已經(jīng)走過十年之后，進一步深化改革成為新的任務。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系，既需要進一步深化國家開發(fā)銀行、進出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加強資本約束，完善治理機制，義要暢通銀行業(yè)金融機構(gòu)的市場準入，實現(xiàn)民營銀行設立常態(tài)化，擴大民問資本進入銀行業(yè)的渠道和方式。

積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，是金融市場體系改革的關鍵。我國總體金融結(jié)構(gòu)仍以銀行間接融資為主，資本市場制度尚不完善，因此，應著力加強多層次資本市場建設，優(yōu)化企業(yè)債務和股權(quán)融資結(jié)構(gòu)，使直接融資特別是股權(quán)融資比重顯著提高。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場。未米一段時間，資本市場改革將主要圍繞上述要求展開。其中，備受各方關注的股票發(fā)行注冊制改革，在今年將繼續(xù)推進。對此，證監(jiān)會近同表示，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放升，不會造成新股大規(guī)模擴容。

金融業(yè)雙向開放，也是改革的重要內(nèi)容。人民幣國際化水平將進一步提升，人民幣在周邊國家和新興市場區(qū)域化使用的便利性將不斷擴大，其使用范圍將逐步向國際金融中心和發(fā)達國家延伸。外匯管理體制改革將繼續(xù)深化，并深度參與全球經(jīng)濟金融治理。資本市場雙向開放步伐將繼續(xù)推進，境內(nèi)外投資額度限制將得到改進并逐步取消，股票、債券市場對外開放程度將進一步提升。

金融監(jiān)管體制改革是適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的必然舉措。我國現(xiàn)行的監(jiān)管模式，曾在金融業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，但隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，當前監(jiān)管格局暴露出一些弊端，比如監(jiān)管效率不高，存在監(jiān)管重疊、監(jiān)管漏洞、監(jiān)管套利等問題。未來一段時間，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架迫在眉睫，總的方向是堅持市場化改革，建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。