淺析本地區(qū)動(dòng)物疫病防疫問題及對(duì)策

吳 鏡 崔 蕾 馬長賓 魏龍麗

(第六師五家渠市畜牧獸醫(yī)工作站,新疆五家渠 831300)

淺析本地區(qū)動(dòng)物疫病防疫問題及對(duì)策

吳 鏡 崔 蕾 馬長賓 魏龍麗

(第六師五家渠市畜牧獸醫(yī)工作站,新疆五家渠 831300)

動(dòng)物疫病防疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本，關(guān)系公共衛(wèi)生和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，師市養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和養(yǎng)殖密度在不斷增大，一些養(yǎng)殖業(yè)主片面追求短期效益，不注意動(dòng)物防疫工作，不重視動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境的維護(hù)，加上動(dòng)物防疫體系還不夠完善，國外動(dòng)物疫病的侵入和國內(nèi)動(dòng)物疫病的復(fù)雜化，嚴(yán)重制約了師市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)對(duì)無公害、安全動(dòng)物產(chǎn)品需求的呼聲越來越高，突現(xiàn)了抓好動(dòng)物防疫工作的重要性。筆者在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)目前動(dòng)物疫病防疫工作中存在的主要問題，并提出了對(duì)策，供大家參考。

1 師市動(dòng)物疫病防疫工作基本概況

兵團(tuán)六師五家渠市牲畜存欄量、出欄量居兵團(tuán)前列，2015年牲畜存欄110萬頭只、出欄136萬頭只，全師免疫畜禽1402萬頭只羽次，其中：免疫牲畜口蹄疫312萬頭/只·次、免疫豬瘟78萬頭次、免疫高致病性豬藍(lán)耳病78萬頭次、免疫羊小反芻獸疫120萬只次、免疫禽類高致性禽流感412萬羽次、免疫雞新城疫402萬羽次。全師一線防疫員約140人，平均每人每年防疫任務(wù)10萬頭/只·次。近年來，師市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的動(dòng)物疫病防疫方針和“預(yù)防為主、綜合防疫、防重于治”的原則，實(shí)行“三次集中免疫，月月補(bǔ)針，常年免疫”的免疫制度，加大了動(dòng)物疫病防疫力度，疫情形勢(shì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但是，畜禽在高密度養(yǎng)殖的條件下，動(dòng)物防疫情況發(fā)生了顯著變化，當(dāng)前我?guī)焺?dòng)物疫病防疫仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防疫任務(wù)十分艱巨。

2 動(dòng)物疫病防疫問題

2.1 畜牧獸醫(yī)體制改革不徹底，機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是雖說畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近三分之一，但畜牧業(yè)重視程度僅停留在文件、文字、口號(hào)層面，沒有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)三大支柱均衡發(fā)展的局面，大部分團(tuán)場(chǎng)沒有單獨(dú)設(shè)置畜牧科或農(nóng)業(yè)科無專業(yè)人員負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作，在各種場(chǎng)合上缺少行政話語權(quán)，直接影響了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)關(guān)注；二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和畜牧獸醫(yī)站分工不合理、人員配置不夠，很多情況下即是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員；三是受團(tuán)場(chǎng)改革的影響，部分團(tuán)場(chǎng)對(duì)畜牧獸醫(yī)人員大幅度減少，導(dǎo)致在崗人員工作量增加，個(gè)別人員工作情緒不穩(wěn)定，影響了我市畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.2 養(yǎng)殖者動(dòng)物疫病防疫意識(shí)淡薄

一是目前各種飼料、獸藥企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)直接入戶，手段、方式較為復(fù)雜，部分營銷人員為了謀求自身利益，制造假象，詆毀國家強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量、免疫程序等，使個(gè)別養(yǎng)殖戶抵觸國家強(qiáng)制免疫；二是養(yǎng)殖戶只重視表面經(jīng)濟(jì)利益，忽視養(yǎng)殖管理、防疫，只重視發(fā)展規(guī)模而不重視疫病綜合防疫，不按免疫程序進(jìn)行免疫；三是散養(yǎng)戶受社會(huì)不良輿論的影響，為尋求“綠色、有機(jī)、健康”畜產(chǎn)品，拒絕接受畜禽強(qiáng)制免疫，個(gè)別散養(yǎng)戶畜禽量少，對(duì)個(gè)人疫病引起的損失不在乎，防疫意識(shí)淡漠；四是外來人員、車輛（尤其是販運(yùn)人員、服務(wù)人員）隨意進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)，消毒池?zé)o消毒液，形同虛設(shè)；五是動(dòng)物、環(huán)境、圈舍、飲水的消毒滅源不能按要求進(jìn)行。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏專職或兼職獸醫(yī)人員，獸醫(yī)工作開展無序

養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，照搬照抄的免疫程序是很普遍的現(xiàn)象，不結(jié)合自身實(shí)際情況總結(jié)和制定，使得免疫不能因病設(shè)防、因場(chǎng)設(shè)防，僅憑主觀意識(shí)隨意決定或他人盲目指導(dǎo)，致使畜禽防疫漏洞百出，當(dāng)有外來病源傳入或野毒感染時(shí)，機(jī)體無法抵御細(xì)菌或病毒的侵襲而發(fā)病。為了節(jié)省人力、財(cái)力，一些養(yǎng)殖場(chǎng)免疫注射時(shí)不按要求更換針頭，注射部位不正確，消毒不嚴(yán)格或打飛針，造成漏防漏免；部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏凍干苗和滅活苗的保存、使用常識(shí)，造成免疫應(yīng)激強(qiáng)烈、免疫效果較差。養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏科學(xué)合理的防疫計(jì)劃和保健計(jì)劃措施，重治療輕保健、重藥品價(jià)格輕質(zhì)量、重治標(biāo)累治本，抗生素濫用情況突出；部分養(yǎng)殖戶為了自己的利益，將病死率領(lǐng)出售給不法商販，在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)外晾曬畜禽糞便，造成動(dòng)物病原的擴(kuò)散和養(yǎng)殖環(huán)境的嚴(yán)重污染，給健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來極大地隱患。

3 對(duì)策

3.1 以團(tuán)場(chǎng)改革為契機(jī)，健全基層機(jī)構(gòu)，理清職能、合理分工

一是結(jié)合團(tuán)場(chǎng)改革，健全師、團(tuán)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，配齊師市、團(tuán)場(chǎng)畜牧獸醫(yī)行政管理崗位和業(yè)務(wù)人員，做到上下政令暢通；二是根據(jù)《中華人民共和國防疫法》規(guī)定，合理劃分動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督所監(jiān)督、執(zhí)法、檢疫等職能，疾控中心疾病預(yù)防疫制、第三方監(jiān)測(cè)、治療服務(wù)等職能。三是強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)站的社會(huì)服務(wù)職能，恢復(fù)獸醫(yī)站門診，有條件的單位試行人員外掛有償服務(wù)。

3.2 引導(dǎo)和培育新型養(yǎng)殖主體，落實(shí)“生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任”

大力構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的重大動(dòng)物疫病防疫工作責(zé)任體系。引導(dǎo)和培育一批能主動(dòng)防疫、主動(dòng)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)報(bào)檢的新型養(yǎng)殖者，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)自行聘請(qǐng)畜牧技術(shù)員，相關(guān)部門應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有條件情況下給予防疫員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以提高養(yǎng)殖場(chǎng)自主防疫的積極性。

3.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖者的動(dòng)物防疫意識(shí)

采取各種群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，教育養(yǎng)殖者主動(dòng)做好防疫，不要亂丟死亡動(dòng)物、不要出售染疫動(dòng)物、不要宰殺染疫動(dòng)物或死亡動(dòng)物，把科學(xué)防治重大動(dòng)物疫病的武器交給群眾，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖者的動(dòng)物防疫意識(shí)。

3.4 統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫情應(yīng)急處理物資

統(tǒng)籌合理安排動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、撲滅過程中，政府應(yīng)當(dāng)依法給予當(dāng)事人補(bǔ)償；采取有效措施，對(duì)從事動(dòng)物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情以及在工作中接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，給予應(yīng)有的衛(wèi)生防護(hù)；建立動(dòng)物免疫反應(yīng)損失賠償制度，對(duì)養(yǎng)殖者因免疫接種反應(yīng)造成動(dòng)物癱瘓、死亡等的損失給予適當(dāng)補(bǔ)助，并及時(shí)到位，以化解動(dòng)物免疫注射的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

吳鏡（1984-），男，大學(xué)本科，獸醫(yī)師，從事動(dòng)物疫病防疫工作。