淺析如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

費(fèi) 偉

(山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)站,山東日照 276800)

淺析如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

費(fèi) 偉

(山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)站,山東日照 276800)

為進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，確保人民群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)建一個(gè)“平安、和諧”的社會(huì)環(huán)境，要不斷強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力，建立健全監(jiān)管制度，筆者結(jié)合自身工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確責(zé)任和任務(wù)。認(rèn)真按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，深入開展各項(xiàng)檢查工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法活動(dòng)的有力有序開展。

2 突出重點(diǎn)，分類排查

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，集中力量、集中時(shí)間，從畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，依法強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，突出源頭治理，開展“拉網(wǎng)式”檢查，確保將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患控制在源頭，做到防患于未然。

3 加大宣傳，營造氛圍

（1）積極舉行《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳活動(dòng)和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

（2）開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。為提高執(zhí)法人員對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，講授《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫技術(shù)規(guī)范》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等課程。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有力的保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）為進(jìn)一步提高廣大獸藥經(jīng)營戶、養(yǎng)殖戶依法售藥、用藥意識(shí)和對(duì)假冒偽劣獸藥的識(shí)別能力?？h獸藥飼料監(jiān)察所充分利用日常監(jiān)督檢查和 專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，積極開展獸藥法規(guī)和知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過宣傳，可以使養(yǎng)殖戶維權(quán)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，抵制假劣獸藥的自覺性也得到增強(qiáng)。

4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況

4.1 規(guī)范屠宰檢疫，切實(shí)把好屠宰檢疫的“四關(guān)”

一是把好動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的動(dòng)物，檢疫人員嚴(yán)格查驗(yàn)檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明，核準(zhǔn)證物，并實(shí)施必要的臨床檢查；二是把好待宰準(zhǔn)宰關(guān)。檢疫人員對(duì)待宰的動(dòng)物認(rèn)真實(shí)施宰前檢疫并出具準(zhǔn)宰單；三是把好宰后檢疫關(guān)。檢疫人員與屠宰過程同步實(shí)施檢疫，嚴(yán)格按照檢疫技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，對(duì)屠宰過程檢出的動(dòng)物疫病按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四是把好無害化處理關(guān)。對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，檢疫人員嚴(yán)格按規(guī)定出具無害化處理通知單，監(jiān)督場(chǎng)方進(jìn)行無害化處理。

4.2 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（1）對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市進(jìn)行了日常的監(jiān)督檢查。檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營戶所銷售動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率，《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》持有率；超市所經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品是否持有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并按要求進(jìn)行了公示，公示率，分割品和包裝品是否加貼有檢疫標(biāo)識(shí)，并將檢疫證明按要求進(jìn)行登記。

（2）健全動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要做好動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明公示制度，對(duì)超市動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營攤位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)放使用“溫馨提示”（動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明公示牌）。溫馨提示牌的統(tǒng)一使用，不僅做到經(jīng)營戶憑證經(jīng)營，而且要使消費(fèi)者形成憑證購物的觀念，創(chuàng)建檢疫證明公示相互監(jiān)督、相互制約的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。

4.3 開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

組織 “中秋”“國慶”“元旦”節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)縣區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行了檢查，開展禽類產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，肉食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。保證肉食品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大人民群眾食肉安全。

4.4 加強(qiáng)生鮮乳銷售站的清理整頓工作

（1）按照奶站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)從事供應(yīng)牛奶的各類散養(yǎng)戶奶站從基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)手段、操作規(guī)程、生鮮乳交接單、生鮮乳收購記錄、生鮮乳銷售記錄等方面進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步加大生鮮乳銷售站的監(jiān)管力度。同時(shí)，加大宣傳力度，提高生鮮乳銷售站經(jīng)營者的守法意識(shí)。

（2）對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)使用飼料及飼料添加劑進(jìn)行檢查。檢查中，是否使用“三無”產(chǎn)品、過期變質(zhì)飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。各養(yǎng)殖場(chǎng)飼料及飼料添加劑進(jìn)出庫和使用記錄是否健全，是否建立飼料質(zhì)量安全可追溯制度，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖用藥記錄情況及動(dòng)物養(yǎng)殖檔案建檔情況進(jìn)行了檢查。要求各奶站嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫合格證審查辦法》的有關(guān)要求，建立健全檔案記錄。

4.5 建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）定期巡訪制度

對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全方位日常監(jiān)管，實(shí)行每月不少于1次的巡訪檢查，并舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)普及宣傳獸藥、飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品的使用知識(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)、合理使用養(yǎng)殖投入品。嚴(yán)格執(zhí)行禁用、休藥期等規(guī)定積極開展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù)，以確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立健全養(yǎng)殖檔案，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件重新進(jìn)行審核，對(duì)存在的問題下發(fā)整改通知，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，及時(shí)糾正和查處違法畜禽養(yǎng)殖、標(biāo)識(shí)使用及養(yǎng)殖檔案管理等有關(guān)規(guī)定的各類違法行為。積極推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，畜禽可追溯管理得到有效實(shí)施，切實(shí)保障了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.6 加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)管工作

對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營單位每月進(jìn)行1～2次大規(guī)模檢查，狠抓大要案查處，積極推行信用監(jiān)管，不斷提高投入品經(jīng)營者自覺守法意識(shí)，每年與相對(duì)人簽訂責(zé)任書。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的飼料進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，定期抽樣檢測(cè)飼料配方標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“三無”飼料上市；對(duì)配合飼料及養(yǎng)殖場(chǎng)自配飼料每季度進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防添加“三聚氰胺”等禁用藥物的違法行為。

4.7 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測(cè)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，配合各級(jí)監(jiān)測(cè)人員完成例行監(jiān)測(cè)任務(wù)的抽樣工作。

為有效提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)水平，保障人民的生命安全，筆者認(rèn)為在繼續(xù)做好源頭監(jiān)管的同時(shí)，急需建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷完善、健全“追溯體系”，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的追溯管理，更好地提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，確保人民身體健康。