柳州市鹿寨縣動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系情況調(diào)研報告

吳雙燕

(鹿寨縣動物疫病預防控制中心,廣西柳州 545600)

柳州市鹿寨縣動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系情況調(diào)研報告

吳雙燕

(鹿寨縣動物疫病預防控制中心,廣西柳州 545600)

為了進一步加強動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系（以下簡稱追溯體系）建設，明確動物標識的功能定位，理清追溯體系工作思路，建立全鏈條關鍵數(shù)據(jù)采集機制，完善從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條動物衛(wèi)生追溯監(jiān)管平臺建設，提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條動物衛(wèi)生追溯監(jiān)管能力。這篇文章主要介紹了鹿寨縣追溯體系建設的現(xiàn)狀、動物標識應用的情況以及存在的問題，并就此問題提出了一些合理化的建議。

動物標識 動物產(chǎn)品 可追溯體系

1 鹿寨縣動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設基本情況

1.1 組織領導

為了做到綱舉目張，少走彎路，鹿寨縣在溯源體系工作制度上做好了基本功。一是明確了組織領導，制定了《鹿寨縣動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設工作實施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、監(jiān)督所所長、畜牧站站長、疫控中心主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長為成員的動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由監(jiān)督所所長擔任。二是明確了崗位責任，縣、鄉(xiāng)、村層層建立了溯源設備管理責任制，設專人管理并有詳細記錄。

1.2 理論培訓

鹿寨縣動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設從2008年開始，已經(jīng)運行了8年。在工作開展初期鹿寨縣派出2名技術骨干到自治區(qū)進行可追溯體系建設專題培訓。培訓回來后，及時召開動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設專題培訓班，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站操作員、監(jiān)督所和疫控中心全體人員進行了理論和實際操作培訓，目前鹿寨縣已有30多人熟練掌握移動智能識讀器的操作方法，為動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設繼續(xù)深入開展奠定了堅實的基礎。

1.3 隊伍建設

鹿寨縣積極加強了鄉(xiāng)、村兩級的動物疫病防疫隊伍建設，吸收了一批熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的年輕人加入到動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設當中來，使動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設隊伍不斷壯大。同時成立了領導小組、技術指導小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專干和村級防疫員三級追溯體系建設隊伍。

1.4 體系建設

動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設實施以來，鹿寨縣不斷加大工作力度，截至目前，鹿寨縣共調(diào)入羊耳標 0.9645萬套、牛耳標1.3911萬套、豬耳標44.9716萬套，配發(fā)耳標鉗490把、識讀器20臺、IC卡120張。累計回收耳標56.3212萬套。

2 動物標識應用情況

2.1 動物標識的申購和發(fā)放

鹿寨縣所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物免疫標識的申購、審核、簽收均在“中國獸醫(yī)網(wǎng)追溯系統(tǒng)”網(wǎng)站上體現(xiàn)，實現(xiàn)了統(tǒng)購統(tǒng)發(fā)，并建立了免疫標識發(fā)放工作負責制，確保了購入渠道的統(tǒng)一性。

2.2 動物標識的佩戴

春、秋兩季集中免疫過程中，村防疫員對轄區(qū)牲畜進行集中佩戴動物標識，補針過程中對未佩戴標識的牲畜再進行補戴。

2.3 動物標識的信息傳輸

在春秋兩季集中免疫及平時補免期間，村防員本來應該對轄區(qū)牲畜所佩戴的動物標識進行識讀及上傳數(shù)據(jù)，但是由于村防員在實際操作過程中，識讀器靈敏度差、反應慢，或者是移動信號不能覆蓋部分偏僻鄉(xiāng)村，數(shù)據(jù)無法完整傳輸，有丟失的現(xiàn)象，導致了信息傳輸難度大，所以在之后的實際工作中，掛標以后沒有進行二維碼識讀。

3 追溯設備的管理情況

由于識讀器、SIM卡和IC卡不能準確的傳輸信息或者在傳輸過程中信號中斷，所以鹿寨縣近五年沒有采購識讀器、SIM卡和IC卡，原來領回來的識讀器、SIM卡和IC卡都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保管及城區(qū)檢疫組保管。

4 信息采集、管理和使用情況

鹿寨縣積極開展動物標識采集管理工作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物標識發(fā)放信息采集情況，縣、鄉(xiāng)兩級的動物標識使用情況能完整地反映出來。由于識讀器靈敏度差，在牲畜屠宰檢疫過程中對屠宰牲畜耳標識讀時，無法識讀出來，致使村級在使用動物標識的信息無法采集及傳輸。

5 存在問題

5.1 免疫標識質(zhì)量存在瑕疵

有的耳標容易脫落或在耳標佩帶過程中存在不易釘入的現(xiàn)象；有的釘入后耳標鉗不能及時拔出，將牲畜耳部撕脫，造成養(yǎng)殖戶出現(xiàn)抵觸情緒，影響工作開展；現(xiàn)行耳標佩戴后經(jīng)過長期曝曬、水泡或經(jīng)放牧刮擦、撕咬，有的耳標難以再次掃描、識讀，導致上傳的溯源信息不完整。

5.2 儀器設備數(shù)量仍顯不足

目前，鹿寨縣的識讀器數(shù)量尚未達到人手一臺，由于山區(qū)地形的特點，村與村之間往往相隔很遠且交通不便，致使部分地區(qū)的溯源工作難以開展。

5.3 識讀器的功能有待提高

一是鹿寨縣使用的識讀器普遍存在靈敏度不高的現(xiàn)象，實際操作中難以掃描；二是鹿寨縣部分地區(qū)GPRS信號覆蓋率偏低，無信號或弱信號的情況較多，溯源信息無法上傳；三是識讀器作為一種電子產(chǎn)品，在比較惡劣工作條件下使用，其硬件功能下降很快，故障率較高。

5.4 村級防疫員實際操作水平較低

目前村級防疫員存的年齡老化、文化素質(zhì)較低仍是普遍現(xiàn)象，大多數(shù)防疫員短時間內(nèi)難以熟練掌握識讀器的操作，導致信息數(shù)據(jù)傳輸中斷。

5.5 養(yǎng)殖場（戶）的配合不夠積極

由于對追溯體系認識程度不夠，且缺乏有效制約手段，防疫檔案和養(yǎng)殖檔案的全面建立也存在一定困難。

6 建議及對策

6.1 加強牲畜進入流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

將防疫檔案和養(yǎng)殖檔案作為畜禽上市流通的必備條件，增強養(yǎng)殖場戶對檔案認識程度，確保各區(qū)域工作開展步調(diào)一致，為防疫工作開展奠定基礎。

6.2 加大科研力度

加大設備的投入力度，使耳標的佩帶、識讀更加科學合理，可追溯性穩(wěn)定。

6.3 加強技術培訓

對耳標錄入工作不定期開展專題培訓，并嚴格考核，確保工作順利開展。

6.4 加大宣傳力度

讓群眾充分了解動物標識及可追溯體系建設工作的意義，積極配合開展工作。