云龍縣基本草原現(xiàn)狀和保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

李文飛　王菊珠　楊文權(quán)　張發(fā)德

(1.云南省云龍縣畜牧工作站,云南云龍　672700, 2.云南省云龍縣寶豐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組,云南云龍　672706, 3.云南省云龍縣檢槽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組,云南云龍　672703)

云龍縣基本草原現(xiàn)狀和保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

李文飛1王菊珠2楊文權(quán)3張發(fā)德1

(1.云南省云龍縣畜牧工作站,云南云龍672700, 2.云南省云龍縣寶豐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組,云南云龍672706, 3.云南省云龍縣檢槽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組,云南云龍672703)

1　云龍縣基本草原現(xiàn)狀

1.1云龍縣地理位置及行政區(qū)劃

位于大理州西部,地處橫斷山脈南端瀾滄江縱谷區(qū),東經(jīng)98°52′～99°46′,北緯25°28′～26°23′之間.總面積為4 400.95km2,縣境內(nèi)最高海拔3 663m,最低海拔730m,相對(duì)高差達(dá)2 933m,全縣轄諾鄧、功果橋、漕澗、白石4鎮(zhèn)和寶豐、關(guān)坪、團(tuán)結(jié)、苗尾、檢槽、長(zhǎng)新、民建7鄉(xiāng),86個(gè)村民委員會(huì)(社區(qū)), 1 302個(gè)自然村,是一個(gè)典型的貧困、多民族山區(qū)縣.2014年末總?cè)丝?0.71萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口18.72萬(wàn)人,占總?cè)丝?0.4%.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值122 300萬(wàn)元,其中種植業(yè)產(chǎn)值39 427萬(wàn)元;畜牧業(yè)產(chǎn)值50 855萬(wàn)元。

1.2草原現(xiàn)狀

云龍縣現(xiàn)有草原面積約12.17萬(wàn)hm2,其中可利用面積10.1萬(wàn)hm2,一般退化草場(chǎng)8.34萬(wàn)hm2,嚴(yán)重退化草場(chǎng)2.01萬(wàn)hm2.在全縣可利用的10.1萬(wàn)hm2天然草場(chǎng)中,草場(chǎng)理論載畜量為27.68萬(wàn)個(gè)羊單位,實(shí)際載畜量為35.73萬(wàn)個(gè)羊單位,超載29.08%.一般退化草場(chǎng)產(chǎn)草量為460kg/hm2,嚴(yán)重退化草原產(chǎn)草量只有310kg/hm2,天然草場(chǎng)平均產(chǎn)草量?jī)H為8 550kg/hm2鮮草,載畜量在全省處于中等水平,需1.13hm2才能載一個(gè)黃牛單位,天然草場(chǎng)牧草覆蓋度相當(dāng)?shù)?近3.33萬(wàn)hm2天然草場(chǎng)覆蓋度在35%以下。

1.3草原放牧形式

云龍縣草原分為不放牧草原、夏秋放牧草原和四季放牧草原3種.其中不放牧草原1.33萬(wàn)hm2,占全縣可利用草原面積的13.21%;夏秋放牧草原4.02萬(wàn)hm2,占全縣可利用草原面積的39.75%;四季放牧草原4.75萬(wàn)hm2,占全縣可利用草原面積的47.04%。

1.4草原類(lèi)型

云龍縣草原分為暖性草叢草原、暖性灌草叢草原、熱性草叢草原、熱性灌草叢草原、干熱稀樹(shù)灌草叢草原、山地草甸草原、高寒草甸草原七種,七種草原在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布.其中暖性草叢草8293.33hm2,暖性灌草叢草原1.95萬(wàn)hm2,熱性草叢草原0.8萬(wàn)hm2,熱性灌草叢草原1.21萬(wàn)hm2,干熱稀樹(shù)灌草叢草原5453.33hm2,山地草甸草原3.9萬(wàn)hm2,高寒草甸草原8586.67hm2。

2　存在的主要問(wèn)題

2.1林草爭(zhēng)地矛盾突出

由于第2次全國(guó)土地調(diào)查時(shí),將郁閉度在10%以上的地塊均劃為林地,致使云龍縣境內(nèi)草原面積大幅減少.又由于植樹(shù)造林和封山育林,其中可利用草場(chǎng)面積更少,通過(guò)林改后,大部分被劃為林地,草地面積較少,林草爭(zhēng)地矛盾突出。

2.2草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡

草原生態(tài)系統(tǒng)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能,使得草原法制系統(tǒng)具有綜合性、復(fù)雜性,不僅要促進(jìn)以草原為材料的畜牧業(yè)的發(fā)展,為國(guó)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益.《草原法》中明確規(guī)定要走可持續(xù)發(fā)展道路,但在現(xiàn)實(shí)中,發(fā)展就是硬道理的思想觀念根深蒂固,在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,人們只是注重了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境權(quán)利可有可無(wú)。

2.3廄放養(yǎng)矛盾將長(zhǎng)期存在

草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后,部分農(nóng)牧民尤其是禁牧區(qū)的農(nóng)牧民將告別傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,但由于傳統(tǒng)觀念的影響及廄養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,一部分農(nóng)牧民仍然我行我素長(zhǎng)期實(shí)行放養(yǎng),對(duì)全縣的基本草原得不到應(yīng)有的保護(hù)。

2.4草原保護(hù)投入不夠

在草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咧?中央每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低,農(nóng)戶種草投入成本過(guò)大,農(nóng)戶種植牧草積極性不高,另外,草原保護(hù)缺乏必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi),按照要求,要有專(zhuān)職草管員,但因?yàn)闆](méi)有管護(hù)經(jīng)費(fèi),我縣只能由村級(jí)獸醫(yī)防疫員兼職,難以調(diào)動(dòng)草管員的工作積極性。

3　草原生態(tài)保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

(1)強(qiáng)化宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。

(2)劃定禁牧和草畜平衡區(qū):采用圈養(yǎng)舍飼的模式,劃定植被嚴(yán)重破壞的草山和草坡為禁牧區(qū),充分利用人工劃地、飼草料和農(nóng)作物秸稈充足的有利條件,將牲畜全部舍飼圈養(yǎng),實(shí)行禁牧育草和種草養(yǎng)畜,恢復(fù)草原植被,改善生態(tài)環(huán)境.同時(shí)采用輪牧、季節(jié)性休牧的模式,在草山和草坡等放牧牲畜的主要地,實(shí)行以草定畜,劃區(qū)輪牧,按牧草的生長(zhǎng)季節(jié)、產(chǎn)量合理調(diào)控牲畜數(shù)量,調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),提高牲畜質(zhì)量和適齡牧場(chǎng)比例,增強(qiáng)商品意識(shí),加強(qiáng)周轉(zhuǎn),提高效益,減輕載畜壓力,實(shí)施草畜平衡。

(3)建立健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制:大力推行落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策,按照確保草原"禁得住",牲畜"減得下",監(jiān)管"抓得實(shí)",資金"用得好",牧民"能致富"的要求,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制.一是嚴(yán)格責(zé)任追究制度:層層簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)責(zé)任追究,將禁牧和草畜平衡納入致富和村組年度考核范圍.二是健全禁牧管護(hù)機(jī)制:高度重視草原監(jiān)理和管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),安排專(zhuān)職禁牧管護(hù)人員.三是完善草畜平衡核查機(jī)制:畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)做到不斷完善草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法,加強(qiáng)對(duì)草原平衡工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,使草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策發(fā)揮較好的效益。

(4)加強(qiáng)推進(jìn)人工種草工作:人工種草是改善草原生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)牧民收入的重要內(nèi)容.在國(guó)家牧草良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,縣級(jí)要出臺(tái)人工種草相關(guān)扶持與優(yōu)惠政策,在牧草種植、加工等機(jī)械的補(bǔ)貼,牧草新品種、草業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)與推廣工作等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,切實(shí)保證人工草地建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量,保障飼草料的有效供給。

(5)加強(qiáng)推進(jìn)草地改良工作:縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)制定草地改良中長(zhǎng)期計(jì)劃,積極爭(zhēng)取退耕還草、畜牧業(yè)發(fā)展方式國(guó)家等投資項(xiàng)目,指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)自己承包的林地、草原草包地進(jìn)行草地改良,選擇適合本地區(qū)栽培的牧草對(duì)全縣11個(gè)萬(wàn)畝連片草場(chǎng)進(jìn)行有計(jì)劃的改良,增加草場(chǎng)質(zhì)量和草產(chǎn)量,提高單位草場(chǎng)的載畜量,建立草原生態(tài)環(huán)境綠色的天然生態(tài)屏障,保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境對(duì)于保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣,切實(shí)做到保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,從根本上保護(hù)和改善云龍縣的草原環(huán)境狀況。