基層動(dòng)物檢疫存在問題及解決方案分析

地力達(dá).加拿提別克

(福?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督站解特阿熱勒鎮(zhèn)分站,新疆阿勒泰　836400)

基層動(dòng)物檢疫存在問題及解決方案分析

地力達(dá).加拿提別克

(福海縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站解特阿熱勒鎮(zhèn)分站,新疆阿勒泰836400)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,全社會(huì)對(duì)于動(dòng)物檢疫部門,特別是基層動(dòng)物檢疫部門的要求也越來(lái)越高.然而,當(dāng)前我國(guó)基層動(dòng)物檢疫部門因?yàn)橄嚓P(guān)法律體系的不完善,基層檢疫部門權(quán)責(zé)不清,專業(yè)檢疫人員技術(shù)水平較低等因素,在動(dòng)物檢疫方面存在種種問題.因此,如何解決我國(guó)基層動(dòng)物檢疫中存在的問題,加強(qiáng)我國(guó)動(dòng)物防疫體系的建設(shè),滿足我國(guó)動(dòng)物防疫的需要,確保我國(guó)社會(huì)的公共安全,是當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門、相關(guān)專家的關(guān)注焦點(diǎn)。

動(dòng)物檢疫基層存在問題解決方案

本文就我國(guó)基層動(dòng)物檢疫中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行討論,針對(duì)我國(guó)基層動(dòng)物檢疫工作提出了相關(guān)建議,希望引起國(guó)家政府的有關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹匾暋?/p>

1　基層動(dòng)物檢疫中存在的問題

1.1相關(guān)法律、法規(guī)和動(dòng)物檢疫體制不完善

我國(guó)基層動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀是,動(dòng)物檢疫起步較晚,1997年,我國(guó)首次頒布了《動(dòng)物防疫法》,至今我國(guó)各級(jí)的動(dòng)物檢疫部門仍以《動(dòng)物防疫法》為基礎(chǔ),開展動(dòng)物檢疫方面的各項(xiàng)工作.所以,我國(guó)的動(dòng)物疾病防疫法規(guī)現(xiàn)存許多盲區(qū).在加強(qiáng)我國(guó)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)中發(fā)生無(wú)法可依的無(wú)奈情況.動(dòng)物防疫相關(guān)的法律、法規(guī)是否健全,對(duì)于我國(guó)的基層動(dòng)物防疫部門的相關(guān)工作起著非常重要的作用。

1.2動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清

我國(guó)現(xiàn)行的獸醫(yī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)理論上分為中央、省、市、縣四級(jí),基層的動(dòng)物檢疫部門其實(shí)就是縣級(jí)動(dòng)物檢疫部門.而我國(guó)的基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重.這些基層的動(dòng)物檢疫部門之間一旦發(fā)生問題,就容易出現(xiàn)職責(zé)不清,相互扯皮的情況,不能真正發(fā)揮行政效能,不利于我國(guó)動(dòng)物檢疫體系的建設(shè).此外,我國(guó)的基層動(dòng)物檢疫部門的任務(wù)繁重,特別是在省界交匯處和邊境動(dòng)物檢疫,檢疫對(duì)象多且檢疫任務(wù)復(fù)雜.絕大多數(shù)基層動(dòng)物檢疫部門直到現(xiàn)在仍然依靠一把刀、兩只手進(jìn)行的一般常規(guī)性檢查已經(jīng)不能滿足動(dòng)物檢疫的漏檢率和準(zhǔn)確性,不能嚴(yán)格控制人畜共患疫病的傳播。

1.3專業(yè)技術(shù)人員的水平有待提高

基層動(dòng)物檢疫部門的動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié),因?yàn)橹匾暢潭炔粔?資金投入不足,所以導(dǎo)致了專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量不足,水平不高.我國(guó)基層動(dòng)物檢疫部門的起步較晚,動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員中只有極少部分的人員是動(dòng)物檢疫專業(yè)出身,知識(shí)水平普遍較低,業(yè)務(wù)掌握不熟練.此外,基層動(dòng)物檢疫部門因地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、甚至是國(guó)家邊境,工作環(huán)境惡劣,檢疫人員工作條件差,后勤生活沒有得到保障,不利于我國(guó)基層動(dòng)物檢疫工作的開展,疾病預(yù)防工作不能及時(shí)完成,威脅到整個(gè)動(dòng)物檢疫體系的建設(shè)和公共衛(wèi)生安全以及我國(guó)的食品安全。

2　基層動(dòng)物檢疫中存在的問題的解決措施

2.1完善相關(guān)法律體系

建立社會(huì)主義法治社會(huì),應(yīng)做到有法可依,動(dòng)物檢疫及相關(guān)法律、法規(guī)是否健全,對(duì)于基層動(dòng)物檢疫部門開展工作起著非常重要的作用.有法可依是社會(huì)主義法治社會(huì)的根本前提,只有做到了有法可依,完善相關(guān)法律、法規(guī),才能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的后續(xù)工作.此外,在完善我國(guó)基層動(dòng)物檢疫的相關(guān)法律、法規(guī)時(shí),針對(duì)動(dòng)物檢疫的特點(diǎn),可以借鑒國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)各地區(qū)的實(shí)施成效,進(jìn)行試點(diǎn)改革,解決我國(guó)基層動(dòng)物檢疫出現(xiàn)問題時(shí)無(wú)法可依的情況,完善我國(guó)的動(dòng)物防疫體系,維護(hù)社會(huì)公共安全。

2.2明確各基層動(dòng)物檢疫部門的權(quán)責(zé)

我國(guó)的基層動(dòng)物檢疫部門應(yīng)該明確權(quán)利和責(zé)任,明確各部門之間的關(guān)系,再根據(jù)職能進(jìn)行細(xì)分,減少由于機(jī)構(gòu)體系混亂,職責(zé)不清等原因?qū)е碌幕ハ嗤普?、拖延檢疫的情況發(fā)生,保證基層動(dòng)物檢疫部門的基礎(chǔ)作用能夠真正發(fā)揮出來(lái).此外,無(wú)論是基層動(dòng)物檢疫部門還是中央動(dòng)物檢疫部門,都應(yīng)該統(tǒng)一思想,加強(qiáng)基層組織的自我意識(shí).鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層動(dòng)物檢疫站的建設(shè)是穩(wěn)定動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵所在,他們是動(dòng)物檢疫的第一線,因此,國(guó)家政府應(yīng)該高度重視基層獸醫(yī)防疫站所的建設(shè),針對(duì)基層動(dòng)物檢疫站撥出專項(xiàng)資金,改善基層動(dòng)物檢疫站的硬件設(shè)施,提高專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇,吸引人才投身于我國(guó)的動(dòng)物檢疫事業(yè)中。

2.3提高專業(yè)技術(shù)人員的水平和數(shù)量

動(dòng)物檢疫工作必須建立一支思想積極向上、業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的精兵強(qiáng)將.這就要求我國(guó)各級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在主動(dòng)加強(qiáng)防疫檢驗(yàn)專業(yè)理論知識(shí)和自身素質(zhì)的培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)動(dòng)物檢疫相關(guān)的政策、法律和法規(guī),規(guī)范依法行政行為.在全面提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)方面要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)抓,兩手都要抓,兩手都要硬.專業(yè)技術(shù)人員在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)時(shí),應(yīng)該牢記書本上的每一種動(dòng)物的每一種疾病及其發(fā)病特征、傳染特性和防疫要點(diǎn),還要切實(shí)關(guān)心本地及周邊地區(qū)的動(dòng)物疫情和發(fā)病情況,儲(chǔ)備全面的動(dòng)物檢疫知識(shí),以應(yīng)付突如其來(lái)的動(dòng)物疾病疫情.另外,在實(shí)際操作中,專業(yè)技術(shù)人員也要能非常熟練的觀察動(dòng)物的各項(xiàng)生理指標(biāo)和異常變化,熟悉動(dòng)物被檢部位及其可能病變后的特點(diǎn),下刀做到穩(wěn)、準(zhǔn)、狠;對(duì)于采集到的動(dòng)物標(biāo)本,要處理妥當(dāng),防治引發(fā)二次污染和傳播。

3　結(jié)語(yǔ)

提高我國(guó)基層動(dòng)物檢疫水平,有利于保障我國(guó)的公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物食品安全,同時(shí)也是我國(guó)政府體現(xiàn)以人為本,為人民的健康負(fù)責(zé)的態(tài)度.本文分析了目前我國(guó)基層動(dòng)物檢疫中存在的問題,比如:相關(guān)法律、法規(guī)和動(dòng)物檢疫體制的不完善,種牛、種羊獸醫(yī)防疫體系中存在的相關(guān)的法律、法規(guī)和獸醫(yī)檢驗(yàn)體制不完善,動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清,專業(yè)技術(shù)人員的水平有待提高等,并給出了相應(yīng)的解決措施,推動(dòng)我國(guó)基層動(dòng)物檢疫水平的提高,確保公共衛(wèi)生安全和食品安全,維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

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