鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

唐洪斌

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)趙家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,四川達(dá)州　635000)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

唐洪斌

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)趙家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,四川達(dá)州635000)

目前四川省達(dá)州市實(shí)際情況而言,每年的畜禽飼養(yǎng)量已達(dá)1.1億頭(只),現(xiàn)有規(guī)模場(chǎng)8600余戶(hù),從事屠宰加工企業(yè)380家,從事畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的大型超市56家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)458個(gè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)5000多戶(hù).全市人民"吃上放心肉,喝上放心奶",畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須要落實(shí)具體.但是,就目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀來(lái)看,受防疫手段落后、制假售假事件突出等因素的影響,導(dǎo)致現(xiàn)階段由畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題誘發(fā)的社會(huì)公共安全問(wèn)題備受民眾關(guān)注.文章以"鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策"為題,就加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供技術(shù)指導(dǎo),以供參考和借鑒。

安全監(jiān)管畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1　前言

近年來(lái),四川省達(dá)州市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新、建立"四三"機(jī)制,即:開(kāi)展"三項(xiàng)"專(zhuān)項(xiàng)整治、健全"三項(xiàng)"監(jiān)管制度、完善"三大"管理體系、強(qiáng)化"三大"工作舉措,著力打造安全畜牧,全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面達(dá)到100%,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)關(guān),有效保障了老百姓"舌尖上"的安全.就鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖取得不錯(cuò)的進(jìn)展,但是受防疫手段落后、制假售假事件突出等因素的影響,導(dǎo)致現(xiàn)階段由畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題誘發(fā)的社會(huì)公共安全問(wèn)題仍然是備受民眾關(guān)注.文章結(jié)合工作實(shí)踐,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀做系統(tǒng)分析,針對(duì)分析原因,闡述改進(jìn)建議,以供參考和借鑒。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

近幾年,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題層出,誘發(fā)的社會(huì)公共安全問(wèn)題是備受關(guān)注."瘦肉精"事件、"毒生姜"事件、"三聚氰胺"事件等等,件件威脅到人類(lèi)的生命健康.由此,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,正成為地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)所在。

而導(dǎo)致這些問(wèn)題層出的主要原因,歸結(jié)起來(lái)有如下:

(1)防疫手段落后,在畜禽養(yǎng)殖中,消毒管理和免疫接種,為最主要的措施手段.但是,隨養(yǎng)殖環(huán)境的改變,社會(huì)潛在安全因素的增多,病毒正發(fā)生著變異和變化.而傳統(tǒng)落后的防疫手段,常常使我們的監(jiān)管工作處于被動(dòng)的狀態(tài).有統(tǒng)計(jì)顯示:2015年全國(guó)確診的H7N9病例應(yīng)增加到100多例,病死個(gè)例達(dá)20多人;地方發(fā)生A型口蹄疫疫病的疫情更是連續(xù)多起發(fā)生,嚴(yán)重危害到公共安全。

(2)制假售假事件突出,目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市制假售假現(xiàn)象仍較突出,市場(chǎng)上出現(xiàn)的假牛肉、假羊肉等問(wèn)題時(shí)刻威脅到公共安全,所暴露出來(lái)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題更是不容樂(lè)觀。

(3)泔水飼喂動(dòng)物的問(wèn)題屢禁不止,雖然已出臺(tái)關(guān)于"禁止使用賓館、飯店、集體食堂的泔水飼喂動(dòng)物"及餐廚廢棄物管理方面的法律法規(guī),但是仍有不少飯店、賓館或集體食堂和養(yǎng)殖戶(hù)罔顧食品安全將餐廚垃圾銷(xiāo)售給養(yǎng)殖戶(hù),給養(yǎng)殖戶(hù)使用泔水喂家禽提供了便利條件.而已出臺(tái)的法律法規(guī)只是對(duì)使用泔水飼喂動(dòng)物的行為給出了罰則,對(duì)"泔水豬"的后續(xù)處理卻沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定,導(dǎo)致政府部門(mén)在處理"泔水豬"問(wèn)題上比較被動(dòng)。

3　監(jiān)管現(xiàn)狀問(wèn)題存在的成因

3.1畜產(chǎn)品流通的社會(huì)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通必須面向社會(huì)化.由此,自產(chǎn)自售、自由買(mǎi)賣(mài),就成為畜產(chǎn)品交易的典型特征.但是,由此而帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、買(mǎi)賣(mài)手續(xù)真假難辨,即使有著更嚴(yán)厲的查處力度,畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題仍有隱患存在。

3.2畜產(chǎn)品生產(chǎn)的多重性

畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,關(guān)系到多個(gè)行業(yè)、不同領(lǐng)域,涉及產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng).這其中,有養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等等.不同的環(huán)節(jié),涉及不同行業(yè),而不同的經(jīng)營(yíng)者都期望能從中獲得最大的利益.由此,分析禽畜生產(chǎn)全過(guò)程,利益誘惑是禍根,而病害產(chǎn)品的禍害.雖目前已加大對(duì)違法行為的懲處力度,但是"道高一尺,魔高一丈",當(dāng)前的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管仍處于被動(dòng)地位。

3.3畜產(chǎn)品生產(chǎn)的超前性

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)好項(xiàng)目.現(xiàn)階段,畜產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)成為農(nóng)戶(hù)收入的重要來(lái)源.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),素有養(yǎng)豬為養(yǎng)錢(qián),養(yǎng)雞換油鹽的一說(shuō),足以可見(jiàn)畜產(chǎn)品在農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性.就本地情況而言,隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)戶(hù)商品意識(shí)的增強(qiáng),增收需求更是與日俱增.加上地方政府的引導(dǎo),政策的扶持,導(dǎo)致禽畜養(yǎng)殖的涉及面更廣、量更大.但是,存在的散養(yǎng)戶(hù)、小規(guī)模養(yǎng)殖等等,都在一定程度上加重了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的艱巨性。

4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管發(fā)展對(duì)策

針對(duì)目前存在的一系列問(wèn)題,分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧安全監(jiān)管現(xiàn)狀,建議今后畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作的重點(diǎn),應(yīng)落實(shí)好如下幾點(diǎn):

(1)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí).今后對(duì)畜產(chǎn)品安全的重要性和特殊性,必須要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí).提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,用各種方式的宣傳形式,營(yíng)造全民共進(jìn)、齊抓共管的良好局面.同時(shí),要以最嚴(yán)厲的處罰,最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹笜?biāo),最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保民眾舌尖上的安全。

(2)強(qiáng)化責(zé)任,監(jiān)管到位.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管落到實(shí)處,力爭(zhēng)做到如下幾點(diǎn):各環(huán)節(jié)齊抓,重點(diǎn)區(qū)域突出,注意轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),本著"誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字"的原則,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,及早解決。

(3)取代落后手段,提升檢測(cè)水平.傳統(tǒng)的眼看、手摸、耳聽(tīng)等檢測(cè)手段,已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的需求.由此,建議利用現(xiàn)代化的檢測(cè)手段,構(gòu)建現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室,配置高水平的檢測(cè)人員,實(shí)現(xiàn)高水平檢測(cè)的目的。

(4)檢打聯(lián)動(dòng),部門(mén)配合,努力形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力.按照職責(zé)分工,食品用品監(jiān)督管理、公安、質(zhì)檢部門(mén)等配合,避免相互推諉扯皮,共同承擔(dān)保食品安全重任。

5　結(jié)論

為了讓全市人民"吃上放心肉,喝上放心奶",畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須要高度重視,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地、屠宰、加工、流通、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保無(wú)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

[1]孫建國(guó),信玉石,蘭芳.新疆巴音郭楞蒙古自治州畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué),2012,33(8): 75-76.

[2]趙海霞,李索南才讓.農(nóng)牧區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管措施[J].畜牧與飼料科學(xué),2012,(7):53.

[3]趙玉桃.基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué), 2012,(8):74.