淺析萬興鄉(xiāng)動物疫病防控工作存在的問題及對策

趙加宏

(云南省保山市施甸縣畜牧獸醫(yī)站,云南保山　678000)

淺析萬興鄉(xiāng)動物疫病防控工作存在的問題及對策

趙加宏

(云南省保山市施甸縣畜牧獸醫(yī)站,云南保山678000)

本文分析了萬興鄉(xiāng)畜牧業(yè)的基本情況,動物防疫體系建設(shè),動物疫病防控工作存在的問題及對策,提供給萬興鄉(xiāng)人民政府及縣、鄉(xiāng)級獸醫(yī)防疫部門借鑒和思考。

萬興鄉(xiāng)動物疫病防控問題對策

1　基本情況

萬興鄉(xiāng)位于施甸縣西南部,鄉(xiāng)政府駐地距縣城28km.全鄉(xiāng)總面積95.4km2,轄7個村委會,89個村民小組,174個自然村.2014年末統(tǒng)計畜禽養(yǎng)殖戶共有2 822戶,其中生豬存欄50～99頭4戶, 100～299頭1戶,牛存欄50～99頭1戶,羊存欄50～99只3戶.截至至2015年,全鄉(xiāng)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場5個,生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶906戶,生豬養(yǎng)殖專業(yè)村3個,生豬供精站2個,肉牛凍改點1個,先后引進(jìn)種母豬1 250頭,種公豬8頭;建養(yǎng)牛場3個。

2　動物防疫體系現(xiàn)狀

2.1基礎(chǔ)設(shè)施配置及防疫物資儲備情況

一是鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站有獨立的辦公場所,完成動物防疫冷鏈體系建設(shè),健全了鎮(zhèn)、村二級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置了7個村防疫專用冰柜,完成了7名村級防檢人員的招聘及考核工作.二是規(guī)范了1個生豬定點屠宰檢疫程序,設(shè)立了1個檢疫申報點,配置了2臺耳標(biāo)識讀器。

2.2隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制5人,現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員4人,中專以上學(xué)歷4人.全鄉(xiāng)7個行政村有基層防檢員7人,基本做到鄉(xiāng)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員,村有防檢員的防疫體系。

3　動物疫病防控中存在的問題

3.1編制內(nèi)人員文化素質(zhì)低,難以適應(yīng)動物疫病防疫

由于體制變更、職能職責(zé)混亂、責(zé)任、權(quán)力、風(fēng)險不對等,鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站行政、人事、財務(wù)規(guī)鄉(xiāng)人民政府管理,業(yè)務(wù)歸縣局管理,專業(yè)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上被鄉(xiāng)政府安排抓農(nóng)村中心工作,畜牧獸醫(yī)工作涉及畜牧生產(chǎn)發(fā)展、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、生豬保險、日常檢疫、疫情監(jiān)測等,加上個別人員處理動物疫情無經(jīng)驗,指導(dǎo)防控工作技巧欠缺,整體業(yè)務(wù)思維不健全,對先進(jìn)的畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣不到位,缺乏宏觀的畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和調(diào)控能力等,嚴(yán)重影響防疫工作的順利開展。

3.2養(yǎng)殖戶疫病防控意識淡薄

萬興鄉(xiāng)是一個集邊遠(yuǎn)、貧困、山區(qū)農(nóng)業(yè)為一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),在全縣養(yǎng)殖業(yè)中,以散養(yǎng)戶為主,養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶少,防疫涉及面廣,動物防疫條件差,由于飼養(yǎng)戶高度分散,動物防疫很難有效的監(jiān)督和防疫服務(wù).盡管多年來做了大量的工作,但面臨的困難也很多,由于歷史和地理環(huán)境的制約,畜禽疫病防控意識缺乏,這是制約防控最大的"瓶頸"。

3.3村級防檢員文化素質(zhì)參差不齊

全鄉(xiāng)7個行政村都配有相對固定的村級防檢員,由于年齡和文化水平的差異,防檢員的素質(zhì)高低不一,致使部分自然村出現(xiàn)防疫死角和實際中免疫不全,直接影響了防控效果.而村級防檢員是畜牧生產(chǎn)第一線工作人員,執(zhí)行著動物強制免疫等相關(guān)任務(wù),其政治素養(yǎng)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力、操作的熟練程度、相關(guān)法律認(rèn)知度等直接關(guān)系到動物疫病綜合防控效果。

3.4疫病防控經(jīng)費不足

一是縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫經(jīng)費不足,交通工具緊缺;二是疫病撲殺、防疫死亡畜禽的補貼標(biāo)準(zhǔn)低,造成養(yǎng)殖戶拒撲殺、拒防疫;三是聘(雇)用的村級防疫員,工資待遇低,沒有固定的編制,年滿60歲就被辭退,人心不穩(wěn),防疫質(zhì)量保證難,嚴(yán)重制約著動物防疫工作的正常開展。

3.5畜禽交易頻繁,流通監(jiān)管難度大

萬興鄉(xiāng)畜禽流通交易販運戶及車輛活動十分頻繁,畜禽及其產(chǎn)品交易量不斷增加,遠(yuǎn)距離跨區(qū)域調(diào)動頻繁,市場流通渠道增加,人員帶毒、車輛帶毒,使動物疫病發(fā)生和傳播途徑更為廣泛。

4　防控措施

4.1加強宣傳,提高養(yǎng)殖戶防控意識

充分調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性和主動性,學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī),利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳單及開展培訓(xùn)等形式做好宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,努力提高養(yǎng)殖戶的動物防疫法律意識和動物疫病防控意識,引導(dǎo)農(nóng)戶或養(yǎng)殖場堅持"自繁自養(yǎng)",注重場址的選擇、豬舍的設(shè)計、生物安全、免疫的科學(xué)性,根據(jù)動物疫病流行的特點,樹立"因地制宜、科學(xué)發(fā)展、科學(xué)防控"的思想。

4.2加快人才與知識更新,提高整體素質(zhì)

隨著獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員的職責(zé)不僅僅是開展春、秋兩季防疫,同時要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病控制和撲滅的措施落實;動物疫病防治技術(shù)的指導(dǎo)、培訓(xùn);監(jiān)管動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)以及與之相關(guān)的公共衛(wèi)生行為;動物流行病學(xué)調(diào)查、疫病監(jiān)測、普查、凈化、疫情報告、防疫檢疫統(tǒng)計報表;組織實施動物及動物產(chǎn)品檢疫等各項工作。

4.3完善防疫隊伍

一是充實人員,二是加強對基層動物防疫隊伍人員的專項培訓(xùn),通過"請進(jìn)來、送出去"的方式快速提升鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站科技人員及村級防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì),建立一支人員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平好的隊伍。

4.4增加動物防疫經(jīng)費投入,提高重大動物疫病撲殺標(biāo)準(zhǔn)

各級政府要高度認(rèn)識重大動物疫病防控工作的長期性和艱巨性,為了確保這些工作落到實處,發(fā)揮更大、更好的社會經(jīng)濟(jì)效益,政府應(yīng)隨著工作要求的提高、工作量的增加、社會物價指數(shù)的上漲,增加對動物防疫經(jīng)費、人員經(jīng)費的投入,以保證動物防疫各項工作的正常開展。

4.5強化動物疫病防疫監(jiān)管

依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行"五強制",確保生豬豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫防疫密度達(dá)三個100%,力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%;耳標(biāo)配戴率達(dá)到100%;對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針,做到動物防疫密度常年保持100%.對免疫指標(biāo)通過檢查考核達(dá)不到要求的要限期整改,以全面提高畜禽抗體水平和低抗疫病風(fēng)險的能力。

4.6加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法力度

抓好動物檢疫、市場監(jiān)管、監(jiān)督,切實加強獸用生物制品管理.對到外地購買畜禽和引進(jìn)種的,按市場準(zhǔn)入及屬地管理原則,實行引種申報、檢疫管理制度,嚴(yán)禁私自亂引;對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證,驗標(biāo)、點物、登記、加強檢疫;對運輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理;對"三證"不全的畜禽進(jìn)行補檢、重檢,堅決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。