舟曲土山羊淘汰與生態(tài)保護(hù)

文│楊綠華（甘肅省舟曲縣武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

劉海軍（甘肅省舟曲縣大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

郭俊明（甘肅省舟曲縣農(nóng)牧局）

白愛(ài)義（甘肅省舟曲縣畜牧草原站）

舟曲土山羊淘汰與生態(tài)保護(hù)

文│楊綠華（甘肅省舟曲縣武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

劉海軍（甘肅省舟曲縣大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

郭俊明（甘肅省舟曲縣農(nóng)牧局）

白愛(ài)義（甘肅省舟曲縣畜牧草原站）

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，各縣市因地制宜的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施相繼制定實(shí)施，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣傳統(tǒng)的土山羊飼養(yǎng)隨著生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施將被淘汰，筆者調(diào)查了解舟曲縣土山羊淘汰過(guò)程中的現(xiàn)狀，分析了土山羊淘汰工作中存在的問(wèn)題，提出了行之有效的對(duì)策，敘述了土山羊淘汰在生態(tài)保護(hù)中的貢獻(xiàn)。

一、背景

舟曲縣地處甘肅省南部白龍江上游的高山狹谷地帶，是甘南藏族自治州最偏遠(yuǎn)的國(guó)扶少數(shù)民族貧困縣，系全國(guó)罕見(jiàn)的滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，也是長(zhǎng)江上游重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林區(qū)和重要的生態(tài)安全屏障。全縣土地總面積3010平方千米，其中縣屬林地面積187.45萬(wàn)畝，天然草原面積88.03萬(wàn)畝，可利用草原面積為82.43萬(wàn)畝。近年來(lái)，受超載放牧、亂占亂墾、亂砍濫伐、氣候干旱、鼠蟲(chóng)危害等人為因素和自然因素的影響，舟曲縣天然林和天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，涵養(yǎng)水源的功能不斷減弱，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害的隱患加大。

二、現(xiàn)狀

土山羊即本地土種山羊。土山羊的飼養(yǎng)和放牧，給全縣的生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)造成嚴(yán)重危害。為此，舟曲縣實(shí)施了對(duì)土山羊淘汰的政策，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)舟曲縣加強(qiáng)生態(tài)植被保護(hù)全面實(shí)施封山禁牧工作方案的通知》，縣人大制定了《舟曲縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)植被保護(hù)、全面實(shí)施封山禁牧的決定》。按照計(jì)劃，全縣土種山羊淘汰工作從2008年10月開(kāi)始，利用三年時(shí)間淘汰全部土山羊。但由于各種原因，土山羊淘汰工作始終一波三折，出現(xiàn)淘汰—飼養(yǎng)—再淘汰—再飼養(yǎng)的現(xiàn)象。至2012年土山羊飼養(yǎng)數(shù)量仍舊有3.02萬(wàn)只。從2013年開(kāi)始加大了土山羊淘汰的工作力度，根據(jù)對(duì)全縣土山羊淘汰情況的調(diào)查了解，截至2015年10月底，全縣累計(jì)淘汰土山羊45360只，發(fā)放補(bǔ)助資金213.8萬(wàn)元，但仍有土種山羊2899只。

三、問(wèn)題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土山羊淘汰工作沒(méi)有引起高度重視，工作力度不大，監(jiān)管措施不當(dāng)、宣傳指導(dǎo)不到位；二是農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期養(yǎng)殖土山羊，一次淘汰后，沒(méi)有后續(xù)產(chǎn)業(yè)，斷了養(yǎng)殖戶(hù)的收入；三是由于舟曲縣前兩年大量地淘汰土山羊后，山羊及山羊肉的價(jià)格快速上漲，部分農(nóng)戶(hù)為了眼前利益，從外地大量購(gòu)買(mǎi)土種山羊，導(dǎo)致土種山羊數(shù)量劇增；四是政府納入財(cái)政預(yù)算的土山羊淘汰補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)落實(shí)，對(duì)土山羊淘汰工作的進(jìn)展造成了一定的影響。

四、對(duì)策

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。增強(qiáng)科技和環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)新觀念，積極引進(jìn)適宜舟曲縣氣候環(huán)境條件的優(yōu)良畜種，大力推廣人工種草，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，徹底改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，逐步走科學(xué)管理、科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展的路子。

2.繼續(xù)加大宣傳力度。采取適當(dāng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕二次飼養(yǎng)土山羊現(xiàn)象。

3.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。做好土山羊淘汰后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，推廣舍飼圈養(yǎng)技術(shù)，擴(kuò)大人工種草面積，引進(jìn)良種牛羊品種，積極扶持土山羊養(yǎng)殖大戶(hù)開(kāi)展舍飼養(yǎng)殖，確保土山羊養(yǎng)殖戶(hù)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、增收。

土山羊淘汰將對(duì)養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)集中的村和部分養(yǎng)殖戶(hù)今后的生計(jì)帶來(lái)一定影響，為鞏固封山禁牧和生態(tài)保護(hù)成果，結(jié)合舟曲縣實(shí)際情況，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果，在宜林地栽植以矮化核桃、花椒、香椿等為主的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。二是種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，為舍飼養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼草。三是發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和中藏藥材種植，主要發(fā)展生豬、土雞、土蜂養(yǎng)殖和中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)。

4.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。及時(shí)成立督查工作組，對(duì)封山禁牧工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的困難和問(wèn)題。

5.制定長(zhǎng)效機(jī)制。為全面完成土山羊淘汰工作任務(wù)，防止出現(xiàn)反彈，制定長(zhǎng)效機(jī)制，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《土種山羊淘汰工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將土種山羊淘汰工作作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)納入年度考核范圍，實(shí)行獎(jiǎng)懲。