淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策

許可

（思南縣水務(wù)局貴州思南565100）

淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策

許可

（思南縣水務(wù)局貴州思南565100）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在不斷的完善，水利工程作為一項(xiàng)十分的基礎(chǔ)設(shè)施其工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理一直是工程的重點(diǎn)。隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程的總體施工水平也在不斷提高，但依然存在一些質(zhì)量方面的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。本文首先介紹了水利工程的特點(diǎn)，并分析了目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期促進(jìn)我國水利工程的發(fā)展。

水利工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理；問題；對策

1 水利工程的特點(diǎn)

水利工程有兩大特性，系統(tǒng)性和綜合性。每個(gè)單項(xiàng)的水利工程在自己的工作流域范圍內(nèi)是整個(gè)大的水利工程的組成部分，彼此之間相輔相成，卻又相互制約。水利工程具有很強(qiáng)的綜合性。因?yàn)槊總€(gè)水利工程都能同時(shí)服務(wù)多個(gè)目標(biāo)。

水利工程與它所處的環(huán)境有密切的關(guān)系。建設(shè)水利工程，不僅給當(dāng)?shù)靥峁O大的福利，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，它也會(huì)給所在地區(qū)的江河流域，自然景觀等等產(chǎn)生不同程度的影響。當(dāng)然這種影響是雙面的。所以在水利工程建設(shè)的過程中，要盡量避免給當(dāng)?shù)貛淼呢?fù)面影響。

水利工程是國家的公共工程項(xiàng)目。水利工程也屬于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)投資項(xiàng)目。它是由國家投資建設(shè)的。

綜上所述，由于水利工程的特殊性，它的工程建設(shè)是一個(gè)很復(fù)雜的過程。所以水利過程它的施工要求是非常高的。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

2.1 部分水利建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位誠信觀念喪失

我國行業(yè)信用體系目前仍處于起始階段，還未形成一套行之有效的信用體系制度，因而在監(jiān)管上還較為欠缺。一些水利建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位在項(xiàng)目中往往投機(jī)取巧，不按照相關(guān)程序辦事，雖然有的施工單位在一個(gè)地方違規(guī)失信，但到其他的行業(yè)或者其他地方卻又不受任何影響，這種惡劣的行為持續(xù)下去必然會(huì)阻礙整個(gè)水利建筑市場的健康持久發(fā)展。

2.2 缺乏有效的監(jiān)理市場，監(jiān)理工作力度不足

（1）部分監(jiān)理單位人員職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，在自己所屬的行業(yè)中主人翁觀念淡薄。此外，許多監(jiān)理單位人員流動(dòng)性較大、年齡差距明顯，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人才比較欠缺，相關(guān)配套設(shè)施也不齊全。

（2）部分監(jiān)理單位的人員配備不科學(xué)，有的人員不論自身素質(zhì)還是工作能力都比較低，但卻在單位中肩負(fù)著主要角色，而相反的那些能力強(qiáng)、辦事效率高的人卻沒有得到重用。

（3）有些監(jiān)理單位的自我定位不明確，在工作中將重心放在質(zhì)量監(jiān)督檢查上，對怎樣提高工作成效等問題卻避而遠(yuǎn)談。

2.3 質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

雖然，在很多水利水電工程中都會(huì)提出“質(zhì)量第一”、“良心工程”等的口號(hào)，但是這些都是口頭上，不切實(shí)際的東西。由于質(zhì)量管理目標(biāo)的不明確，很多水利水電工程很難完全準(zhǔn)確的把握工程質(zhì)量的要求。質(zhì)量管理目標(biāo)的不明確很容易產(chǎn)生豆腐渣工程，這會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧砩拓?cái)產(chǎn)安全方面的嚴(yán)重隱患。

2.4 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程是國家的公共建設(shè)項(xiàng)目，正是由于它的公益性，建設(shè)單位在工程建設(shè)中沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。所以建設(shè)單位只能把更多的精力放在爭取更多的國家投資方面上。為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，工程建設(shè)中存在著很多不合法的行為。由于工程建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)，無法對工程進(jìn)行全面的評價(jià)，所以導(dǎo)致了很多的豆腐渣工程。由于施工過程控制不嚴(yán)，導(dǎo)致很多工程施工比較粗糙，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷較多。導(dǎo)致這些情況產(chǎn)生的原因就是施工者沒有按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行作業(yè)，所以就不能及時(shí)準(zhǔn)確的把握質(zhì)量關(guān)。

3 提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的措施

3.1 加強(qiáng)對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的觀念培養(yǎng)

為了加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量的管理，首先要改變觀念。進(jìn)一步說，就是要把管理者的主要工作精力轉(zhuǎn)移到水利水電工程質(zhì)量管理上來。要徹底拒絕那些不合法的行為，也要改變傳統(tǒng)的一些行為和做法。過去的時(shí)候，只注重水利水電工程的建設(shè)，忽視了工程的質(zhì)量管理。所以，現(xiàn)在要雙管齊下，在重視水利水電工程的建設(shè)同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。所以要改革和完善管理機(jī)制，給管理工作創(chuàng)造一個(gè)新的工作環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工程中的市場信用體系建設(shè)

要加強(qiáng)有關(guān)法律的建設(shè)，強(qiáng)化水利水電工程隊(duì)伍的法律意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行貫徹相關(guān)的法律，水利水電工程質(zhì)量管理者要提高自己依法行政的自覺性。此外還要加強(qiáng)且全面培養(yǎng)水利水電工程從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)。也要培養(yǎng)和提高工作人員的誠信信用。要確保工作人員的專業(yè)水平，提高他們的綜合能力，增強(qiáng)他們的誠信觀念，以此來提高工作質(zhì)量，確保水利水電工程的施工質(zhì)量。

信息化建設(shè)也是水利水電工程建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。只要加強(qiáng)和完善信息化在水利水電工程方面的建設(shè)，優(yōu)化中介服務(wù)，才有利于水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展。才能形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。要加強(qiáng)和完善群眾的監(jiān)督制度。只有把政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，才能營造出良好市場環(huán)境來確保水利水電事業(yè)的平穩(wěn)迅速發(fā)展。

3.3 構(gòu)建完善的質(zhì)量管理責(zé)任體制

在工程質(zhì)管理機(jī)制中最重要的一個(gè)內(nèi)容是構(gòu)建完善的質(zhì)量管理責(zé)任體制。水利項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任單位都應(yīng)該秉著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著對人民負(fù)責(zé)和使人民滿意的目的，在各項(xiàng)任務(wù)中將責(zé)任落實(shí)到位，根據(jù)水利工程中的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對出現(xiàn)問題的部門或個(gè)人，要做出應(yīng)有的懲處，以此提高每個(gè)人的責(zé)任感與主人翁意識(shí)。

3.4 有效改革與創(chuàng)新現(xiàn)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督體制

作為水利質(zhì)量監(jiān)督部門來說，要做好監(jiān)督工作，不管是業(yè)主還是承包商，對其工作的各個(gè)階段都要勤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即采取有效的措施加以處理，做到獎(jiǎng)懲分明。此外，在監(jiān)督中還要采取靈活的方式進(jìn)行引導(dǎo)，具體為以下六個(gè)層面：①轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念；②擴(kuò)寬監(jiān)督內(nèi)容；③改變監(jiān)督方式；④加大檢測力度；⑤創(chuàng)新監(jiān)督理念；⑥由為建設(shè)單位核驗(yàn)質(zhì)量等級向?yàn)閭浒笝C(jī)關(guān)提出備案報(bào)告轉(zhuǎn)變。

3.5 加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度

加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度是提高工程整體成效性的關(guān)鍵。在工程的全部階段中都要做好各方面的監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)要求以及施工操作的具體流程等進(jìn)行有效施工。對項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員以及主要施工人員都要進(jìn)行全面考核，確保在取得相關(guān)證書的基礎(chǔ)上上崗。在項(xiàng)目的具體施工中，相關(guān)質(zhì)檢人員要對施工的所有階段進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，以防出現(xiàn)意外事故，監(jiān)理工程師也要在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。質(zhì)量監(jiān)督部門要定期抽查，對項(xiàng)目中的一些關(guān)鍵部位要做好檢查驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要立即采取行之有效的措施加以制止，如必須返工的決不能偷懶，將不安全事故的發(fā)生幾率降至最低。

3.6 有效處理好監(jiān)理單位與施工單位質(zhì)量保障體系之間的關(guān)系

監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是在施工單位的質(zhì)量保障體系基礎(chǔ)上構(gòu)建的。在一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位發(fā)揮著重要作用，施工質(zhì)量的高低主要取決于施工單位，而不是監(jiān)理部門。所以，監(jiān)理工程師在工程初期要全面了解施工單位的具體情況，確保其具備完善的質(zhì)量保證體系。在工程的實(shí)施階段監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工中所選擇的材料以及工作流程等進(jìn)行及時(shí)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)采取有效的措施加以制止，全方位的提高水利工程的整體施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

水利工程施工建筑的過程中其質(zhì)量會(huì)收到很多因素的影響，因此一定要重視工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，在施工過程中，進(jìn)行全面的監(jiān)督加強(qiáng)施工管理。不斷地改革和完善水利水電工程質(zhì)量的管理體制，提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和道德修養(yǎng)，杜絕一切不誠信的行為，確保水利工程施工建筑的質(zhì)量，從而促進(jìn)水利行業(yè)的平穩(wěn)快速的發(fā)展。

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