關(guān)于土地整理綜合效益研究

冷京京 葛宏朋

（齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黑龍江省齊齊哈爾市161000）

關(guān)于土地整理綜合效益研究

冷京京 葛宏朋

（齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黑龍江省齊齊哈爾市161000）

合理利用土地及切實(shí)保護(hù)耕地是我國的一項(xiàng)基本國策，為了有效的增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，需要重視土地整理工作。通過土地整理，不僅可以有效的改善民生，而且對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有積極的意義。文中從土地整理綜合效益的內(nèi)涵入手，進(jìn)一步對(duì)土地整理綜合效益進(jìn)行了了分析，以便于更好的促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。

土地整理；綜合效益；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；生態(tài)效益

土地作為社會(huì)發(fā)展和國民生存的重要資源，隨著可利用土地的不斷減少，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用，需要加強(qiáng)土地整理，以此來更好的協(xié)調(diào)發(fā)展與土地之間的矛盾，有效的提高耕地的質(zhì)量和數(shù)量。土地整理效益作為土地整理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，能夠有效的促進(jìn)土地整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且土地整理的最終目標(biāo)也是獲取社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最大化?？梢哉f土地整理是土地可持續(xù)利用的重要手段，有利于土地利用率的提升，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善也具有積極的意義，通過土地整理，能夠獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

1 土地整理綜合效益的內(nèi)涵

土地整理綜合效益主要是指土地整理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，而且這三者之間相互影響、相互依存。在土地整理過程中，通過資金、勞動(dòng)和技術(shù)等的投入，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，這也對(duì)土地整理投資收益進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)。而社會(huì)效益是土地整理對(duì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)所帶來的影響，及所產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效益，是衡量社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。通過土地地資源對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所帶來的影響，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活所帶來的生態(tài)效應(yīng)，因此將生態(tài)效益作為衡量土地可持續(xù)利用的重要指標(biāo)之一。

2 土地整理綜合效益分析

2.1 土地整理經(jīng)濟(jì)效益

土地整理是一項(xiàng)需要投入大量人力物力的項(xiàng)目過程，屬于經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)。而在土地整理過程中的經(jīng)濟(jì)效益則指投資的主體以及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)過進(jìn)行土地整理時(shí)所投入的人力物力所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。按照各國進(jìn)行實(shí)際土地整理實(shí)踐所獲得的經(jīng)驗(yàn)，可以把開展土地整理實(shí)踐活動(dòng)的資金資源主要來自三個(gè)領(lǐng)域：①由國家，包括國家中央政府與各地方所有政府；②當(dāng)屬于社會(huì)企業(yè)，主要指在土地整理實(shí)踐中參與其中的企業(yè)；③個(gè)人資金的投入，在進(jìn)行土地整理時(shí)，其土地所有者對(duì)整理區(qū)域的投資。再對(duì)土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)要注意以下問題：

（1）在對(duì)土地整理經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析過程中，由于指標(biāo)不同，這也導(dǎo)致土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)存在差異，這就需要在實(shí)際分析工作中，需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)土地整理經(jīng)濟(jì)效益所帶來的影響給予充分重視。

（2）在對(duì)土地整理活動(dòng)進(jìn)行策劃時(shí)，需要考慮土地整理資金投入對(duì)土地整理的內(nèi)容、方向、規(guī)劃、對(duì)策所帶來的影響。由于不同的土地資源其利用價(jià)值也會(huì)有所不同，在對(duì)其進(jìn)行資金投入時(shí)也會(huì)存在差異，對(duì)這點(diǎn)在策略時(shí)要進(jìn)行充分考慮，確保土地整理能夠更好的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）在土地整理開展過程中，需要保證資金投入的準(zhǔn)確性，這就需要對(duì)土地整理規(guī)模經(jīng)和土地整理工程量的內(nèi)涵有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，在對(duì)開展土地整理的規(guī)模和工程量明確后，再按照市場平均價(jià)格及定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地整理投資資金的預(yù)算，以此來保障資金投入的準(zhǔn)確性，確保土地整理經(jīng)濟(jì)效益的更大化。

2.2 土地整理社會(huì)效益

土地整理社會(huì)效益指的是在在開展土地整理后對(duì)社會(huì)環(huán)境體系產(chǎn)生的影響以及宏觀社會(huì)效應(yīng)的出現(xiàn)。在進(jìn)行土地整理時(shí)，在對(duì)所帶來的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以從土地整理對(duì)資源的合理配置、對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響、及對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響三個(gè)方面入手。

（1）土地整理對(duì)自然資源合理利用的主要表現(xiàn)

土地整理能夠?qū)崿F(xiàn)土地的合理利用，改善土地土壤的肥沃程度，提高土地利用價(jià)值。在開展土地整理過程中，根據(jù)地形盡量把農(nóng)田按照南北方向進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得農(nóng)作物在當(dāng)天中充分吸收到光能，有效進(jìn)行光合作用，有助于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，獲得等大的社會(huì)效益。在開展土地整理項(xiàng)目時(shí)要考慮到水資源的充分利用，可在干旱地區(qū)修建蓄水池、鑿建地下水井等；在水量充足的地區(qū)，可以修建各種提水設(shè)備，蓄水設(shè)施的，使地表水得以充分利用。

（2）土地整理對(duì)農(nóng)村的影響主要表現(xiàn)

通過土地整理能夠有效的緩解人地矛盾，有效的解決非農(nóng)占建設(shè)占用農(nóng)田問題，增加農(nóng)田面積，提高糧食的產(chǎn)量。在對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目開展過程中，能夠進(jìn)一步改善農(nóng)村、田、地之間的道路及其他農(nóng)用設(shè)施，對(duì)農(nóng)村生活質(zhì)量的提高具有積極的促進(jìn)作用。而且在土地整理后，糧食產(chǎn)量會(huì)有一定程度的提高，這對(duì)增加農(nóng)民收入起到了積極的作用。土地整理完成后，農(nóng)村水利設(shè)施、交通工具及機(jī)械化設(shè)備等的應(yīng)用情況都有較大程度的改善，為農(nóng)民經(jīng)營和發(fā)展提供了良好的平臺(tái)，有利于更好的促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣。

2.3 土地整理生態(tài)效益

土地整理生態(tài)效益指的是開展土地整理項(xiàng)目時(shí)對(duì)土地整理區(qū)內(nèi)植被、生物、土壤等造成多種有好的或壞的影響，因此，進(jìn)行土地整理時(shí)必須是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，以免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞。土地整理的生態(tài)效益分析主要內(nèi)容為：土地整理項(xiàng)目落實(shí)后，進(jìn)行植樹造林、退耕還林、疏通河道、興修水利等提高森林植被覆蓋率、防治水土流失、提高防洪抗洪能力，優(yōu)化自然環(huán)境結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境而獲取的效益。

3 結(jié)束語

通過對(duì)土地資源進(jìn)行整理，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積，提高耕地質(zhì)量。而且在圭地整理過程中，會(huì)出現(xiàn)大面積具有較好經(jīng)濟(jì)效益的土地，有利于更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。土地整理使土地利用結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，有效的保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，為土地資源開發(fā)利用奠定了良好的基礎(chǔ)，土地資源利用效率和產(chǎn)出效率都有了大幅度的提升，其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著。

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1004-7344（2016）28-0020-01

2016-9-24