為什么西方的工會(huì)這么高能？

李嘉文

2015年12月14日下午，美國西雅圖市議會(huì)投票表決，通過了支持專車司機(jī)成立工會(huì)的法案，最新法規(guī)將允許司機(jī)加入一個(gè)名為“司機(jī)代表組織”的非營利性組織，Uber、Lyft等公司必須提供合法司機(jī)的清單，如果這個(gè)組織能夠得到大多數(shù)司機(jī)的支持，那么市議會(huì)將賦予它代表司機(jī)與這些打車平臺(tái)談判的權(quán)利。

沒有反對(duì)票的投票結(jié)果讓西雅圖成了首個(gè)允許專車司機(jī)建立工會(huì)的城市，但Uber、Lyft等相關(guān)公司也提出了申訴。此事引發(fā)了討論，畢竟，在工會(huì)擁有很大話語權(quán)的情況下，西方企業(yè)當(dāng)然希望能避則避，并且西雅圖的這一做法很可能引來其他地區(qū)政府的效仿。

歐美國家的工會(huì)到底有多厲害？這不免讓人想起沒落的重工業(yè)城市底特律，這個(gè)曾經(jīng)的“世界汽車之都”在2013年向政府申請(qǐng)破產(chǎn)，究其原因，美國汽車工人聯(lián)合會(huì)在其中發(fā)揮不小的影響，甚至很多人認(rèn)為“正是美國汽車工會(huì)拖垮了底特律”。

法國的工會(huì)在當(dāng)?shù)匾餐瑯佑杏绊懥?。包括法國總工?huì)、法國工人力量總會(huì)、法國工人民主聯(lián)盟在內(nèi)的五大工會(huì)，有直接與政府對(duì)話和談判的權(quán)利。當(dāng)然除此之外，法國各個(gè)行業(yè)中都存在著各種各樣的工會(huì)。

薩科齊在擔(dān)任法國總統(tǒng)期間，曾全力推行退休制度改革，但這一改革引起了工會(huì)的反對(duì)。2010年9月7日，法國各大工會(huì)聯(lián)手組織了一場100多萬人的示威游行。據(jù)法國媒體報(bào)道，當(dāng)天的罷工嚴(yán)重干擾了法國的航空、鐵路和地鐵等公共交通，開往各地的高速火車部分停運(yùn)，航空公司也受到影響，取消了近25%的航班。盡管薩科齊最終仍然堅(jiān)持改革，但他也為此付出了代價(jià)，在2012年的總統(tǒng)選舉中，薩科齊輸給對(duì)手未能成功連任，成為法國歷史上首位未獲連任的總統(tǒng)。

高曉松也曾在他的個(gè)人談話節(jié)目《曉說》里講過好萊塢工會(huì)的事情，在這個(gè)有著美國導(dǎo)演工會(huì)、美國編劇工會(huì)、銀幕演員工會(huì)、國際戲劇舞臺(tái)工作者協(xié)會(huì)等諸多工會(huì)的產(chǎn)業(yè)里，工會(huì)的權(quán)利非常大?！白畛Ｒ姷木褪橇T工，像導(dǎo)演工會(huì)和編劇工會(huì)，差不多每隔3年或者4年就要罷一次工。”高曉松說。

在好萊塢，300萬美元以上的電影必須啟用工會(huì)會(huì)員，除此之外，工會(huì)成員只拍買了保險(xiǎn)的電影，而保險(xiǎn)公司也只保工會(huì)成員參與的電影。每天工作不能超過8小時(shí)，如果超過，制片方要為超時(shí)部分支付1.5倍的工資；工作人員吃飯時(shí)間超過了規(guī)定的飯點(diǎn)，制片方要按照超時(shí)半小時(shí)就多付7.5美元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼—這些都是好萊塢的工會(huì)爭取來的利益。

為什么西方的工會(huì)能有這么大的話語權(quán)？它們究竟能干哪些維權(quán)的事？它們是怎么運(yùn)行的？國內(nèi)的工會(huì)為什么就這么沒有存在感？我們?yōu)榇蠹铱埔粋€(gè)普。

A為什么西方的工會(huì)擁有話語權(quán)？

在美國，只要是被雇傭者都有權(quán)利參與工會(huì)，從流水線上的工人到NBA球員—快船隊(duì)的克里斯·保羅就是NBA球員工會(huì)的現(xiàn)任工會(huì)主席。西方的工會(huì)傳統(tǒng)已有二百多年，是受法律保護(hù)的獨(dú)立于企業(yè)的組織，其形成和維持都不需要依靠企業(yè)，甚至企業(yè)根本決定不了一個(gè)工會(huì)是否有權(quán)進(jìn)入自己的公司—這是由員工投票決定的。所以從這個(gè)角度來說，企業(yè)對(duì)工會(huì)基本沒有控制的能力。

另一方面，工會(huì)往往能得到政治人物的保護(hù)，因?yàn)楣?huì)代表了數(shù)量龐大的基層人員，而在采用投票選舉制度的西方國家，工會(huì)就意味著巨大的選票份額，大多數(shù)時(shí)候，政治家們并不愿意“得罪”這樣的組織。

相對(duì)地，為什么中國的工會(huì)存在感這么低？原因是在中國，工會(huì)往往和企業(yè)以及黨有分不開的關(guān)系，比如國企的工會(huì)干部都是國家干部，而中華全國總工會(huì)要受黨中央領(lǐng)導(dǎo)。從組織設(shè)計(jì)、人事安排到資金來源都要依附企業(yè)，這就導(dǎo)致中國的工會(huì)雖然也有服務(wù)員工的意識(shí)，但它們尷尬的身份也讓它們需要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，因而基本喪失了話語權(quán)，而更多傾向于調(diào)和企業(yè)與員工的中間角色。“中國的工會(huì)連工資都是雇主發(fā)的，又怎么去和雇主斗爭呢？”華東政法大學(xué)教授董保華說。

B西方工會(huì)怎么維權(quán)？就是罷工呀！

西方工會(huì)的維權(quán)只有一個(gè)目的，就是通過集體談判為工會(huì)成員謀取利益。比如現(xiàn)在我們都在享受的8小時(shí)工作制、帶薪休假等都是工會(huì)爭取來的。

最早的帶薪休假正是1936年法國全國范圍的罷工的結(jié)果，200多萬工人離開崗位參與罷工，法國雇主協(xié)會(huì)被迫答應(yīng)工人的要求。同年6月11日，法國國民議會(huì)投票通過，規(guī)定法國境內(nèi)所有員工只要在一家企業(yè)連續(xù)工作滿一年，就有權(quán)享受15天的帶薪年假。

事實(shí)上，西方工會(huì)的罷工行動(dòng)此起彼伏，工人已經(jīng)很習(xí)慣通過這種方式為自己爭取利益，比如芝加哥的地方工會(huì)曾為員工上廁所過長被公司處罰的事情提出過抗議，類似這樣的“小事”都有可能讓工人們隨時(shí)隨地走上街頭，抗議、罷工，以發(fā)泄自己的不滿。

C但并不是所有工會(huì)都能隨便發(fā)起罷工

要保持自己的話語權(quán)，西方工會(huì)不依附企業(yè)，它們的經(jīng)費(fèi)主要來自加入工會(huì)的成員所繳納的會(huì)費(fèi)—按照年收入的一定比例計(jì)算。以美國編劇工會(huì)為例，這個(gè)比例是3%。按照好萊塢的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這筆經(jīng)費(fèi)的數(shù)量之巨可想而知。

在罷工期間，參加罷工的工會(huì)會(huì)員拿不到薪資，罷工要依靠工會(huì)本身的經(jīng)費(fèi)?！肮?huì)一旦要發(fā)起一場罷工，基本上所有會(huì)費(fèi)都可能被耗光?！币虼?，并不是所有的工會(huì)都能隨意發(fā)起罷工，“通常能夠發(fā)起罷工的工會(huì)都是有產(chǎn)業(yè)的，并且都是老牌工會(huì)，比如好萊塢工會(huì)、NBA球員工會(huì)等?！倍ＨA解釋道。

D西方工會(huì)也有強(qiáng)弱區(qū)分

并不是所有的工會(huì)都這么受工人擁戴，且這么有話語權(quán)。比如在美國，工會(huì)就有強(qiáng)弱之分。在工會(huì)強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，由于工會(huì)力量很大，基本能代替一個(gè)企業(yè)大部分工人的力量，這樣的工會(huì)更有話語權(quán)。1998年通用汽車下屬兩個(gè)部件廠罷工54天，就造成了公司22億美元的損失；2007年30個(gè)分廠的員工停工，造成了28億美元的損失—因?yàn)樯婕暗某蓡T數(shù)量眾多，企業(yè)往往不得不妥協(xié)。正因如此，越來越多的工人愿意依附工會(huì)，讓工會(huì)幫自己出頭，甚至像好萊塢工會(huì)這樣的強(qiáng)勢(shì)工會(huì)，直接壟斷了產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因此是否入會(huì)頗有“強(qiáng)制性”。

相反地在一些弱工會(huì)地區(qū)，由于話語權(quán)不夠，工會(huì)無法形成力量，使得越來越多的工人表態(tài)不參與工會(huì)—畢竟參與工會(huì)需要每年按照工資的一定比例繳納會(huì)費(fèi)，而一旦工會(huì)與企業(yè)談妥條件，無論是否入會(huì)，所有人利益均沾，因此愿意交錢的人就越來越少。

海爾集團(tuán)在美國投資的公司就選擇了離哥倫比亞不遠(yuǎn)的一個(gè)叫做坎登的小鎮(zhèn)，之所以選擇這里，也與小鎮(zhèn)所在的南卡羅萊納州沒有強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力有關(guān)，南卡羅萊納州工會(huì)成員不足就業(yè)人數(shù)的2%，是美國工會(huì)勢(shì)力最薄弱的州之一。有時(shí)，過于強(qiáng)大的工會(huì)反而不利于創(chuàng)新的推進(jìn)，成了企業(yè)及行業(yè)改革的壁壘。

E企業(yè)很難阻止工會(huì)，沃爾瑪是例外

按照美國法律，只有51%以上的非管理人員雇員秘密投票統(tǒng)一，才能夠成立工會(huì)，在投票之前，雇主有權(quán)用各種合法的方式勸說雇員投反對(duì)票。因此很多企業(yè)在阻止工會(huì)這件事上花了很多金錢和精力，卻常常敗下陣來，只有沃爾瑪是個(gè)例外。

2000年，美國德克薩斯州沃爾瑪購物中心的肉制品柜臺(tái)操作員曾通過投票要求建立工會(huì)。不久后，沃爾瑪宣布選用預(yù)先包裝好的牛肉商品，并更換了該購物中心的肉制品柜臺(tái)操作員。2004年加拿大一家沃爾瑪?shù)甑膯T工想要成立工會(huì)，第二年沃爾瑪就關(guān)閉了這家店?！安蛔尮?huì)進(jìn)入公司”幾乎成了沃爾瑪一貫的做派，當(dāng)然它也為此付出了很多，并且屢遭詬病。

F西方工會(huì)正在不斷衰弱

撒切爾夫人曾在其執(zhí)政期對(duì)英國的工會(huì)力量狠狠打擊了一番。在她上任的1970年代末，英國工會(huì)的成員已經(jīng)從120萬發(fā)展成為1200萬，他們時(shí)常發(fā)動(dòng)罷工、游行，這讓當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣的英國日子更不好過，撒切爾夫人上臺(tái)后，通過修改和頒布法規(guī)等方式在很大程度上瓦解了工會(huì)的力量。

在美國，從1970年代中期開始，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，工會(huì)成員的數(shù)量開始逐漸下降，到了1995年，美國工會(huì)成員占勞動(dòng)力比例低于1/6，而這個(gè)比例在1955年時(shí)還是33%左右。此后工會(huì)成員占全美勞動(dòng)人口的比例逐漸降低?！艾F(xiàn)在美國的工會(huì)組建率大概在10%左右，甚至在很多地區(qū)連10%都達(dá)不到?！倍ＨA告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》。

西方工會(huì)走下坡路和其發(fā)展到后來有點(diǎn)變味的趨勢(shì)有關(guān)。工會(huì)建立之初是為了幫助工人爭取利益，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，工會(huì)的抗?fàn)帋淼母咝匠?、高福利卻造成了工人的依賴性和惰性。西方一些大公司為了躲避工會(huì)將勞動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給其他市場，使得原本的工會(huì)成員在全球化的競爭環(huán)境下失去了競爭力。像Uber這樣的共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，也改變了傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系。