淺議新常態(tài)下加強(qiáng)煤炭環(huán)保工作的措施

王永紅

（貴州大方煤業(yè)有限公司 貴州畢節(jié) 551700）

淺議新常態(tài)下加強(qiáng)煤炭環(huán)保工作的措施

王永紅

（貴州大方煤業(yè)有限公司 貴州畢節(jié) 551700）

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，方方面面地影響著人類的生存和發(fā)展。為了更好的發(fā)展，2015年1月1日起我國實(shí)施了號稱史上最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)法，各行各業(yè)也將環(huán)境保護(hù)提到了與安全生產(chǎn)同樣的高度。在此背景下，本文簡單分析了煤炭開采對環(huán)境的影響，之后詳細(xì)的論述了新常態(tài)下加強(qiáng)煤炭環(huán)保工作的措施。

新常態(tài)；加強(qiáng)；煤炭環(huán)保；措施

1 引言

煤炭是一種不可再生資源，在我國近30年的發(fā)展歷程中，它一直充當(dāng)著貢獻(xiàn)光和熱的重要角色，占我國能源構(gòu)成的70%以上。隨著近年來國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化、供給側(cè)質(zhì)量管理的提升和行業(yè)去產(chǎn)能的影響，煤炭企業(yè)正在進(jìn)行著一場去蕪存菁的變革，如何在這場變革中生存下來并發(fā)展壯大，與安全生產(chǎn)一樣，做好環(huán)境保護(hù)工作尤為重要。

2 煤炭開采對環(huán)境的影響

2.1 對水資源的污染

眾所周知，我國人均淡水資源比例低于世界人均淡水資源比重的1/4，而我國煤炭產(chǎn)業(yè)大多集中在水資源較為匱乏的西北地區(qū)。隨著煤炭開采通常會導(dǎo)致地下水流失、水位下降甚至污染，同時(shí)未處理的煤矸石淋溶水和處理不達(dá)標(biāo)的礦井廢水也會污染地表水。同時(shí)煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢礦物油、油水混合物、乳化液等液態(tài)廢棄物進(jìn)入水處理系統(tǒng)后不但增加水處理難度和成本，而且一旦外泄，將嚴(yán)重影響下游受排水體的質(zhì)量，甚至引發(fā)環(huán)境事件。

2.2 對土地資源的污染

煤礦開采對土地資源的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①對地表的破壞。井工煤礦采空區(qū)常出現(xiàn)巖層斷裂、塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，進(jìn)而破壞耕地、林地及地面構(gòu)筑物等。②廢物堆積。在煤炭開采和洗選過程中，產(chǎn)生大量煤矸石和廢石，礦區(qū)固體廢物堆積如山，不僅占用上地，而且不斷自燃，排放氣體，污染環(huán)境，風(fēng)吹則塵土飛揚(yáng)，雨蝕則污染河流。

2.3 對大氣環(huán)境的污染

在煤炭開采、儲運(yùn)及利用過程中，會產(chǎn)生多種氣體對大氣造成污染。煤炭開采過程中，采掘放炮產(chǎn)生的SO2、H2S、CO2、CO等有毒有害氣體和粉塵，煤層會涌出的大量瓦斯，雖然近年來加強(qiáng)了瓦斯的綜合利用，但仍然有大量低濃度瓦斯因技術(shù)不成熟不能有效利用而排空；在煤炭儲存和運(yùn)輸過程中，因自燃會產(chǎn)生SO2、CO2、CO等氣體，因風(fēng)化、裝卸產(chǎn)生大量粉塵等；在煤炭燃燒過程中，會釋放出大量煙塵、有害物質(zhì)和渣滓。

2.4 噪聲污染

煤炭開采作業(yè)的周期普遍較長，開采設(shè)備的噪音也較大，導(dǎo)致煤炭開采區(qū)域受到嚴(yán)重的噪音污染。同時(shí)，礦區(qū)工作人員和煤炭企業(yè)附近居民在在長期受不間斷的、高強(qiáng)度的噪聲污染之后，不僅會導(dǎo)致其聽力下降，出現(xiàn)耳鳴耳聾的聽覺問題，還會導(dǎo)致其心腦血管與神經(jīng)系統(tǒng)的衰弱。

一旦礦工身體健康下降，必然導(dǎo)致其工作效率的下降，工作狀態(tài)不佳，大大增加了煤炭開采安全事故發(fā)生的概率，并且還會給煤炭企業(yè)煤炭開采作業(yè)的順利進(jìn)行帶來一定的安全隱患。除此之外，煤炭開采作業(yè)還會嚴(yán)重影響到周圍居民的正常生活。因此，妥善處理并解決煤炭開采過程中產(chǎn)生的噪音問題勢在必行。

3 新常態(tài)下加強(qiáng)煤炭環(huán)保措施分析

3.1 向政策看齊、向標(biāo)準(zhǔn)看齊

煤炭企業(yè)須高度重視環(huán)境保護(hù)工作，向政策看齊、向標(biāo)準(zhǔn)看齊，遵守國家法律法規(guī)，從環(huán)境影響評價(jià)、三同時(shí)制度到環(huán)境保護(hù)信息公開和清潔生產(chǎn)，主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，及時(shí)了解各級行政管理部門發(fā)布的最新法令，不斷完善各項(xiàng)環(huán)保措施，打造清潔、安全、高效的供給側(cè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，在去產(chǎn)能的大勢中求存、求發(fā)展。

3.2 完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)行環(huán)境責(zé)任制度

構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是確保煤炭環(huán)保工作正常開展的重要基礎(chǔ)，建立一支高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍是煤炭環(huán)保工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在當(dāng)前形勢下，明確企業(yè)內(nèi)各組織、各部門應(yīng)負(fù)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格按照“誰污染，誰治理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日巡查制度和環(huán)境保護(hù)零報(bào)告的落實(shí)。因此，煤炭企業(yè)必須不斷完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)體系，明確各級單位環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)員工環(huán)境保護(hù)意識養(yǎng)成，不斷培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)、管理水平高的環(huán)境保護(hù)工作人員，有效開展煤炭生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。

3.3 推廣應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)，變廢為寶

搞好自然資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)排放物的資源化。在煤炭生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的煤礦瓦斯和煤矸石等是目前綜合利用的主要研究方面。

煤礦瓦斯的綜合利用，就存在混燃發(fā)電與熱逆流轉(zhuǎn)發(fā)電技術(shù)（CH4≤0.75%）、細(xì)水霧輸送及低濃度發(fā)電技術(shù)（1%＜CH4＜30%）、煤層氣壓縮、高濃度瓦斯發(fā)電（CH4≥30%）、煤層氣液化（CH4＞40%）、作為化工原料和民用原料（CH4＞40%）等等。就推廣難易程度而言，低濃度瓦斯氣發(fā)電的推廣較為容易，一般的煤炭企業(yè)均能夠使其成為增效點(diǎn)。一方面根據(jù)國家國家產(chǎn)業(yè)政策，可申請煤層氣綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼，購進(jìn)專用設(shè)備，雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊，貸款或自有資金的技術(shù)改造項(xiàng)目中國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技改項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；另一方面，隨著國家《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和碳排放交易市場的完善，可辦理核證自愿減排量（簡稱CCER）并在國家登記簿登記并備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣抽采、輸送管理，確保甲烷含量，提高瓦斯利用率。

而煤矸石的綜合利用技術(shù)包括煤矸石直接利用和間接利用兩方面。對大多數(shù)煤炭企業(yè)而言，煤矸石直接利用是最容易落實(shí)的，如制磚、制水泥、做工程回填材料、制混凝土、陶粒制品、輕質(zhì)集料、鑄造型砂和復(fù)墾等。煤矸石間接利用包括煤矸石發(fā)電、制備鋁鹽等。這就要求煤礦企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石有充分的了解和認(rèn)識，清楚煤矸石的熱值、化學(xué)組成等，同時(shí)根據(jù)開拓、回采層位的不同，適時(shí)對煤矸石進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，根據(jù)煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點(diǎn)的要求，制訂符合其特性的綜合利用方案。

3.4 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和清潔生產(chǎn)管理

在過去，清潔生產(chǎn)對煤礦企業(yè)而言，是一種理想。近年來，隨著煤炭行情陷入低谷，清潔生產(chǎn)的落實(shí)程度已經(jīng)變成了影響煤炭企業(yè)能否生存下去的隱形因素。2003年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對清潔生產(chǎn)給出了明確的定義，即不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。不難看出，對煤礦企業(yè)而言清潔生產(chǎn)具有十分重要的意義。

3.5 依靠政府優(yōu)惠政策、爭取資金支持

近年來，國家和地方政府出具了各項(xiàng)鼓勵(lì)資源綜合利用和節(jié)能技改的優(yōu)惠政策，如《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《關(guān)于開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動的通知》（國家安監(jiān)總局[2015]63號）、《關(guān)于“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建[2016]31號）、《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅 [2007]16號）、《關(guān)于印發(fā)＜技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法＞的通知》（財(cái)稅字[1999]290號）、《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2000]13號）、《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅 [2011[115號）、《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號）、《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅 [2008]117號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā) [2010]25號）等等，不但明確了專用設(shè)備稅額抵免、綜合利用資源稅收優(yōu)惠、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得稅收優(yōu)惠和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策的依據(jù)，而且也為煤炭企業(yè)度危求存提供了經(jīng)濟(jì)保障。

3.6 依靠科學(xué)技術(shù)，做好煤炭環(huán)境保護(hù)工作

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)獲得了較大的發(fā)展?；诖?，在煤炭生產(chǎn)過程中，還積極采用相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)來不斷提升煤炭生產(chǎn)水平以及煤炭工作人員業(yè)務(wù)技能，以此來為煤炭環(huán)境保護(hù)工作提供有利條件。例如：當(dāng)前，我國大部分煤炭設(shè)備在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲往往不達(dá)標(biāo)，所以在其使用過程中，要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹卫恚藭r(shí)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用有關(guān)科學(xué)技術(shù)，即為采取技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)煤炭設(shè)備更新?lián)Q代，使設(shè)備出廠時(shí)達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，為煤炭環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造一定的條件。

此外，在煤炭環(huán)境保護(hù)工作中，還要不斷運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)、新的煤炭生產(chǎn)設(shè)備、新的環(huán)保理論方法，真正將環(huán)境保護(hù)科技成果運(yùn)用于實(shí)際煤炭生產(chǎn)中，確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國煤炭事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，隨著近年來國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化、供給側(cè)質(zhì)量管理的提升和行業(yè)去產(chǎn)能的影響，煤炭行業(yè)在度危求存的同時(shí)也必須優(yōu)先堅(jiān)持做好環(huán)境保護(hù)工作，接受社會各界的監(jiān)督，合法合理依靠優(yōu)惠政策，專款專用，大力推廣應(yīng)用四新技術(shù)，有序推進(jìn)環(huán)保工作良性發(fā)展。

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1004-7344（2016）10-0318-02

2016-3-18