試論如何做好水利工程管理養(yǎng)護項目工程管理

李周成

（渦陽縣龍山水利管理中心站 安徽渦陽 233600）

試論如何做好水利工程管理養(yǎng)護項目工程管理

李周成

（渦陽縣龍山水利管理中心站 安徽渦陽 233600）

近幾年水利工程的管理體制得到了進一步的改革，水利工程的管理模式也在出現(xiàn)多樣化。各個省市的水利部門或者水利廳紛紛根據(jù)當?shù)氐牟煌闆r提出了一系列的管理制度和標準，這對水利工程的維修和養(yǎng)護工作提供了很大的幫助，同時也提升了水利項目的工程效益。為了以后水利項目的順利進行、實施更加規(guī)范，需要對水利工程的維修和養(yǎng)護工作進行認真的編制和管理規(guī)范，建立科學(xué)有效的實施依據(jù)，進一步提高水利工程項目的管理水平。

水利工程；維修與養(yǎng)護；管理體制；提出建議

1 水利項目實施方案的編制

1.1 維修與養(yǎng)護的編制要求

維修與養(yǎng)護的實施方案是水利項目順利實施的重要依據(jù)。水利的實施單位需要按照省級水利部門或者水利廳發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，再結(jié)合當?shù)厮こ痰膶嶋H運行情況，參考《水利工程考核管理標準》、《水利堤防管理標準》、《河道工程項目管理辦法》以及《水利項目維修養(yǎng)護管理標準》等，編制切合實際的水利工程維修與養(yǎng)護的具體實施方案。因此，水利實施部門需要對以下幾個方面做好準備：

（1）對已經(jīng)建好的水利工程項目的綠化工作做好清潔、經(jīng)常保養(yǎng)以及防護準備，對產(chǎn)生的部分微小缺陷及時進行處理，對原有的水利規(guī)模不要任意改變和擴大，以保持水利工程的原有整體面貌。

（2）水利實施單位要依據(jù)養(yǎng)護的具體規(guī)定完善相關(guān)的管理制度，對日常的養(yǎng)護工作做到有記錄有檢查，對水利工程的日常運行情況了如指掌。根據(jù)以往年季度、年度水利工程運行情況的記錄，制定本季度、本年度的維修與養(yǎng)護工作計劃。

1.2 編制內(nèi)容

針對近幾年水利工程養(yǎng)護與維修的管理一般包括水閘、水泵站以及堤防三類，水利項目的維修和養(yǎng)護包括日常性和專項性，因此需要建立合理且明確的實施內(nèi)容。

（1）將日常性的維修養(yǎng)護和專項性的維修養(yǎng)護在實際的工作中詳細劃分開。一般來說就是把平常的維修養(yǎng)護以及很難量化的維修養(yǎng)護作為日常性的維修養(yǎng)護，并且對工程項目進行類別區(qū)分和分項編寫；把工程量比較大或者投資比較集中以及很容易量化的工程項目作為專項性的維修養(yǎng)護，它主要是對堤壩頂?shù)牡缆非闆r、堤坡的完整性、堤腳的穩(wěn)定性、水泵站的機電設(shè)備維修及更換等。

（2）日常性的維修養(yǎng)護和專項性的維修養(yǎng)護工作可以同時開展，這兩種性質(zhì)的工作既有聯(lián)系也有區(qū)別，因此工作的開展需要根據(jù)實際情況而定。水利工程的維修和養(yǎng)護工作在實施的過程中，專項性的維修養(yǎng)護工作為日常性的維修和養(yǎng)護工作提供基礎(chǔ)并創(chuàng)造條件，也是日常性維修和養(yǎng)護工作的進一步的補充，因此需要將兩者同時開展起來，作為一個整體進行綜合考慮。

1.3 編制的重點方面

（1）將水利工程的日常性維修養(yǎng)護管理工作作為重點事項。水利實施單位在水利工程的日常管理工作中要詳細了解工程的實際情況，掌握水利工程各部分存在的問題及時選用合理的維修養(yǎng)護方法。這樣就大大提高了水利工程維修養(yǎng)護工作實施的規(guī)范性和完整性，提高了工作效率，也提高了水利工程效益。

（2）明確工作責任。水利工程項目的維修養(yǎng)護工作要具體的落實到工作人員，各個職位都有專人任職，將工作進行細化分配，提高單位工作人員的工作積極性，調(diào)動工作人員的主動性，同時也提高了工作人員自身的使命感和責任心，認真做好工作。

（3）遵守編制準則和規(guī)則。根據(jù)近幾年的水利工程維修養(yǎng)護管理的實施情況來看，一般是依據(jù)水利的堤防、水閘以及水泵站這三種項目工程在正常運行的情況下，對部分地段或者部分項目出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合相關(guān)標準確立維修養(yǎng)護工作，確立養(yǎng)護維修目標，最后認真編制水利工程維修養(yǎng)護管理實施方案。

（4）嚴格編制質(zhì)量。維修與養(yǎng)護管理制度編制質(zhì)量的好壞直接影響整個水利工程項目的實施效益。實施方案編制也是水利工程項目維修與養(yǎng)護有關(guān)合同和組織項目能夠有效進行的重要依據(jù)。通過水利工程的相關(guān)技術(shù)人員在了解水利運行的實際情況、出現(xiàn)的問題以及有效的維修養(yǎng)護方案的基礎(chǔ)上，按照孰輕孰重的原則，同時依據(jù)管理質(zhì)量標準、技術(shù)準則和要求等逐步制定項目的維修養(yǎng)護管理措施，制定出詳細的實施方案和實施步驟，選擇合適的工程單價標準，將編制的水利項目局部和整體的預(yù)算書上報給上級部門批準審核。

2 實施方案的審查

制定這些編制方案審查的目的就是對可能存在的問題和疏漏或者是與實際不符合的情況進行及時更正。所有的實施方案需要由上級主管單位、水利實施單位、管理人員、技術(shù)人員以及財務(wù)部門等共同審查。審查的依據(jù)需要按照《水利工程管理考核標準》、《水利項目維修與養(yǎng)護費用使用管理條例》等，同時結(jié)合本年的水利工程維修養(yǎng)護費用預(yù)算以及水利實施單位的實際工作情況進行綜合的審查，在審查的過程中需要對一些專項工程的維修與養(yǎng)護工作作為重點審查項目，從而進一步提升水利工程維修與養(yǎng)護實施方案的有效進行，達到原有的預(yù)期目標。

3 組織實施

水利工程維修養(yǎng)護管理方案經(jīng)過上級部門審核批準通過以后，就要盡快進行組織實施，依據(jù)省級或者市級單位工程管理的標準要求按時完成水利工程招標工作，將簽訂的水利施工合同、工程監(jiān)理合同，進一步落實施工。水利工程項目的管理人員需要與審查人員在工程施工的過程中，要到現(xiàn)場觀察施工情況，監(jiān)督工程的進度和質(zhì)量。水利工程維修與養(yǎng)護的工作人員要掌握管理內(nèi)容，了解每一個項目是否達到質(zhì)量標準，及時關(guān)注維修養(yǎng)護效果，如果有質(zhì)量問題出現(xiàn)需要及時采取方案解決。在水利項目管理實施的過程中如果需要對項目做出比較大的變動要向原來的審批部門進行批準。

4 資料的整編

4.1 保證資料的及時性

水利工程維修與養(yǎng)護的所有資料在施工的過程中都要及時的記錄和整理，要與工程運行監(jiān)測和施工過程貫穿一致。對一些項目需要實施監(jiān)理的時候，監(jiān)理單位和管理單位要對搜集的資料進行反復(fù)的核實和抽檢，以免在后期隨意填補。

4.2 保證資料的真實性

實施過程中的資料要遵循實事求是的原則，記錄準確尊重客觀事實，水利工程中所使用的材料必須要有合格證和試驗報告書。實施過程中要保持維修和養(yǎng)護工作的詳細記錄，工作日志、特殊處理記錄以及專項工程質(zhì)量評定記錄等都應(yīng)記錄詳細，不可偽造和后期填補。

4.3 保證資料的準確性

水利工程維修和養(yǎng)護資料的準確性主要是平時的記錄要填寫規(guī)范，填寫內(nèi)容要具體詳細。資料的管理人員或者資料負責人要仔細認真檢查核對，確保資料記錄的準確性。

4.4 保證資料的完整性

水利工程項目的施工單位要有專業(yè)的整理人員，根據(jù)水利工程項目的施工現(xiàn)場情況、施工進度、施工質(zhì)量等收集工程資料，資料的填寫應(yīng)該按照工程合同的簽訂全面記錄和填寫，按照工程的運行、工程的施工管理以及維修和養(yǎng)護等幾個部分分項進行整理，確保資料的完整性和全面性，方便以后進行核對和審查。

5 組織及驗收

水利工程維修養(yǎng)護項目的驗收程序一般是縣級地區(qū)采取初級檢驗，市級部門進行審核，最后是省級部門進行抽驗來進行。市級部門的驗收是在縣級初驗的基礎(chǔ)上進行復(fù)核，對沒有達到標準的項目內(nèi)容或者沒有完成的項目不通過，同時對施工單位監(jiān)督完成項目或者是修改項目。

6 提出幾點建議

通過近些年來水利工程維修養(yǎng)護實施的情況來看，一些水利工程涉及的項目比較廣泛，需要進行的維修和養(yǎng)護項目的內(nèi)容也越來越多。本人通過參考資料提出以下建議：

（1）對一些水利工程建立分級式的管理模式，水利工程維修和養(yǎng)護所使用的費用也要逐級分配，以解決資金分配不足的情況。

（2）培養(yǎng)專業(yè)的水利工程維修養(yǎng)護技術(shù)人員，組織專業(yè)化的技術(shù)團隊，上級部門應(yīng)該對下級技術(shù)人員進行專業(yè)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證水利工程的正常有效運行。

（3）對水利工程的日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護應(yīng)該正確劃分具體內(nèi)容，以方便各個施工部門進行了解和實施，從而提高水利工程維修與養(yǎng)護的實施效益。

[1]李珊.關(guān)于小型水利工程維修養(yǎng)護工作的研究[J].管理科學(xué)，2012（020）.

[2]王艷.我國水利工程維修養(yǎng)護項目管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].水利建設(shè)和管理，2014（019）.

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2016-3-18