如何加強(qiáng)汛期防汛工作方法

繆文超

（涼山州大橋水電開發(fā)總公司 四川涼山州 615000）

如何加強(qiáng)汛期防汛工作方法

繆文超

（涼山州大橋水電開發(fā)總公司 四川涼山州 615000）

在我國(guó)四川等地區(qū)，每年的5～9月為雨季期，具有雨季早、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、降雨量大等特點(diǎn)，地表水比較豐富，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活等都帶來了極大影響。汛期為洪災(zāi)暴雨多發(fā)時(shí)期，其汛期防汛工作進(jìn)行情況將關(guān)乎到人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全，所以，認(rèn)真開展好汛期防汛工作，以促使暴雨洪災(zāi)等所造成損失得到有效降低具有重要意義。本文在對(duì)以往汛期洪水暴雨災(zāi)害進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，對(duì)發(fā)生災(zāi)害的特點(diǎn)與原因展開分析，從而提出了加強(qiáng)汛期防汛工作的相關(guān)措施，以保證防汛工作的順利實(shí)施。

汛期防汛工作；暴雨洪水；措施

引言

伴隨降水量的不斷增加，特別是進(jìn)入七月后的連續(xù)強(qiáng)降雨為我們的防汛工作敲響了警鐘，部分地區(qū)在汛期會(huì)出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等自然性災(zāi)害，從而使防汛工作變得尤其重要，因此，怎樣做好并加強(qiáng)汛期防汛等工作，以減輕或避免因?yàn)?zāi)害造成的損失，是我們必須進(jìn)行解決的一個(gè)重要問題。在汛期時(shí)，由于其也會(huì)對(duì)水利排洪等工程設(shè)施造成較大壓力，尤其對(duì)于一些大中型通常位于山區(qū)之中的水利工程，如此會(huì)致使出現(xiàn)山洪災(zāi)害可能性將極大增強(qiáng)，所以，首先必須采取相應(yīng)防范措施，以確保排洪水利工程在汛期可以安全度過，如此才能確保汛期防汛等工作的順利開展，從而保障人民大眾財(cái)產(chǎn)生命安全這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 汛期發(fā)生暴雨洪災(zāi)特征分析

1.1 突發(fā)性

例如在我國(guó)某地，2013年7月23日的上午8點(diǎn)到24日的上午8點(diǎn)，經(jīng)過24h集中強(qiáng)降雨，造成洪水災(zāi)害來勢(shì)十分兇猛，多數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)因交通、通信不便，再加上一些地區(qū)對(duì)防汛等工作缺乏重視，使得應(yīng)急措施無法得到及時(shí)展開，同時(shí)救援隊(duì)伍難以迅速奔赴到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，所以，造成偏遠(yuǎn)地區(qū)的嚴(yán)重?fù)p失。

1.2 雨量大

雨量大小為暴雨洪災(zāi)最大的特點(diǎn)之一，雨量大指的是在單位時(shí)間中的降水量，在本次災(zāi)害之中，該地區(qū)以上集雨面積是2817m2，多年平均徑流量是35.6×102代表性流量是111m3/s。使得境內(nèi)河水因大量降雨而猛漲，其洪峰流量超過1770m3/s，流水速度極快，極大超出了河道的原有泄洪能力，再加上當(dāng)時(shí)堤壩、水庫等防洪設(shè)施工程的不完善，致使洪水泛濫，進(jìn)而對(duì)沿途房屋、公共設(shè)施、農(nóng)作物、電力系統(tǒng)和通訊線路都造成了重大破壞，甚者也直接威脅到了人們的生命安全。

1.3 損失大

在本次汛期暴雨洪災(zāi)中所造成的損失是巨大的，首先對(duì)于人民的生命安全產(chǎn)生威脅。因汛期暴雨的覆蓋范圍十分廣泛且時(shí)間較長(zhǎng)，致使受災(zāi)人數(shù)眾多，其危害程度極大，并且也會(huì)導(dǎo)致救援工作難度變得十分艱巨。同時(shí)由于房屋、田地和工廠設(shè)施等被沖垮，從而使在經(jīng)濟(jì)方面也遭受了重大損失，由此可知，采取措施加強(qiáng)汛期的防汛工作，從而減小或避免造成損失是當(dāng)前做好防汛工作的重點(diǎn)。

2 加強(qiáng)汛期防汛工作的工程性措施分析

2.1 利用水閘完成對(duì)洪水的有效控制

水閘為低水頭的一種水工建筑，其作用不但可以擋水，也能泄水，根據(jù)其排澇防洪功能可分成：分洪閘，其是河道洪水分泄的水閘，在河道上游發(fā)生洪峰流量大于下游河道的安全泄量之時(shí)，為了保證下游的重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田免受洪災(zāi)，把部分洪水利用分洪閘泄進(jìn)預(yù)定湖泊洼地內(nèi)（滯洪區(qū)或蓄洪區(qū)），也可以把洪水分泄到水位較低鄰近河流中；節(jié)制閘，其是實(shí)現(xiàn)上游水位調(diào)節(jié)，下泄流量控制的水閘，在天然河道中節(jié)制閘也被稱作攔河閘，當(dāng)處于枯水期時(shí)，關(guān)閉閘門以抬高上游的水位，滿足興利需要，汛期時(shí)，要開閘泄洪，以保證上游的洪水位不超出限制防洪水位，并且控制好下泄洪水的流量，促使其不超出下游河道安全泄流量；排水閘是洪澇排泄水閘，通常指洪澇地區(qū)將水排向江河的水閘，在外河水位超出堤內(nèi)水位之時(shí)應(yīng)關(guān)閘擋水，避免河水出現(xiàn)倒灌，在堤外的江河水位小于堤內(nèi)的洪澇水位時(shí)，要開閘排水，以免因洪澇災(zāi)害造成損失。

2.2 利用分洪區(qū)、蓄滯減輕河道的行洪壓力

江河中下游的兩岸通常有洼地湖泊和江河相連，汛期時(shí)江河洪水溢漫，該湖洼會(huì)起到減小河道水位、自然蓄滯以及降低洪水對(duì)于下游威脅等作用。為更有效運(yùn)用沿岸的湖洼進(jìn)行稀遇洪災(zāi)的調(diào)蓄，當(dāng)前多數(shù)流域均有計(jì)劃地使用圍堤把大部分的沿岸湖洼和河道分離，建成分洪區(qū)、蓄滯。當(dāng)水位超過一定高度后，會(huì)采取水閘控制、自流分洪和人為開口等分洪措施，以洪水的臨時(shí)滯、蓄，來減小河道行洪的壓力。因分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)通常使用的機(jī)會(huì)較少，且伴隨人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民不斷增多，這便造成需進(jìn)行分洪時(shí)的巨大損失和困難。所以，尚需有一系列非工程類措施相配合，方可使分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)作用得到發(fā)揮。

2.3 修補(bǔ)堤防

河道是洪水渲泄的通道，對(duì)河道泄洪性能進(jìn)行提升是開展防汛工作的基本性措施，而堤防修筑是該措施重要的組成部分之一。在防洪中堤防的作用為：限制水流，提升河道的排水泄洪能力；制約洪水的泛濫，確保兩岸人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；抗御海潮和風(fēng)浪，避免風(fēng)暴侵襲陸地。建設(shè)堤防，通常都密切結(jié)合整治河道，例如為擴(kuò)大河道的泄洪性能，除了培厚加高堤防外，還應(yīng)采取河道疏浚、取直裁彎、退建改建和及時(shí)清理河道內(nèi)阻水障礙等措施。同時(shí)，為了堤防鞏固，還要修筑河道流勢(shì)控導(dǎo)工程與險(xiǎn)工段防護(hù)工程。

2.4 檢查水庫確保安全

水庫通常指利用山谷修建攔河壩，以截?cái)r徑流，抬升水位，從而在壩上產(chǎn)生蓄水體。在平原區(qū)域，通過河道、洼地、湖泊，利用控制閘和修筑圍堤等建筑，產(chǎn)生平原水庫，多數(shù)河道受到洪水威脅，若不修筑控制水庫則問題無法解決。許多中小河流與其下游城市，也需有水庫進(jìn)行控制調(diào)節(jié)，方可確保防汛安全。因此，在汛期到來前，應(yīng)檢查水庫并修補(bǔ)隱患，以保證其可以安全度過汛期。水庫防洪通常要兼顧其上下游地帶，為了上游周邊工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和人們生活，庫中蓄水高度應(yīng)進(jìn)行限制，水庫在向下游進(jìn)行泄洪時(shí)其量的大小應(yīng)考慮到下游河道安全。在某地區(qū)或流域內(nèi)若存在較多水庫，則可聯(lián)合進(jìn)行運(yùn)用，以發(fā)揮補(bǔ)償調(diào)節(jié)和干支流的錯(cuò)鋒作用。水庫一般除防洪外還應(yīng)有興利功能，前者需在洪水來臨前騰出充分庫容接納入洪水，后者需要水庫經(jīng)常持有較多蓄水量。所以，在水庫防洪時(shí)，不但要兼顧好上下游要求，還要攔蓄部分水以轉(zhuǎn)化成可利用水資源以供非汛期時(shí)使用，而這便要求制定出控制水庫工程的合理使用方案，且在實(shí)施方案時(shí)還應(yīng)依靠準(zhǔn)確、及時(shí)的水文情報(bào)與氣象預(yù)報(bào)來作為決策依據(jù)。

2.5 利用排水體系排除出洪澇積水

排澇工程包括自排與機(jī)電排水兩類。機(jī)電排水，當(dāng)洪澇的積水難以向容泄區(qū)內(nèi)進(jìn)行自排時(shí)，便需要于適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)處修筑排水站，通過機(jī)電實(shí)施排水，沿湖沿江圩區(qū)，在遭遇雨澇時(shí)，通常都采用機(jī)電排和自排結(jié)合的方式實(shí)施排澇。自排工程，即自流排澇型工程，其主要為排水溝和河道，可選擇較低地勢(shì)的湖泊、江河作為自排容泄區(qū)。

3 加強(qiáng)汛期防汛工作的非工程類措施分析

3.1 科學(xué)調(diào)度開展防汛工程

落實(shí)好“調(diào)、攔、分、疏、泄、滯、守”等各項(xiàng)主要對(duì)策，對(duì)溢洪道、大壩和啟閉裝置、軟硬結(jié)合部及穿壩建筑等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，安排專業(yè)運(yùn)行管理隊(duì)伍，處理好日常的養(yǎng)護(hù)維修工作，將責(zé)任落實(shí)至人，且統(tǒng)計(jì)具體的聯(lián)系方式，以達(dá)到關(guān)鍵時(shí)提得起、落得下的效果，科學(xué)調(diào)度、運(yùn)行自如，以保證安全度汛。增強(qiáng)水利設(shè)施的防汛安全與生產(chǎn)檢查工作，從而切實(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，落實(shí)好安全檢查與整改隱患記錄。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)好汛期的安全管理

要高度關(guān)注汛期的安全生產(chǎn)和管理，將汛期安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作提升至議事日程中。要秉承預(yù)防為主、安全第一、綜合治理這一方針，通過周密部署和精心安排，把握好水利設(shè)施的汛期防汛監(jiān)管工作。要全面落實(shí)防汛安全管理責(zé)任制，對(duì)于重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程、薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)地段應(yīng)強(qiáng)化其相應(yīng)責(zé)任，明確責(zé)任人、具體崗位的負(fù)責(zé)人和技術(shù)方面負(fù)責(zé)人。各個(gè)行政相關(guān)責(zé)任人與技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)于各自所負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建并完善責(zé)任的監(jiān)督體制。

3.3 建立健全行之有效的應(yīng)急系統(tǒng)

強(qiáng)化汛期值班與應(yīng)急管理等工作，要注意收看收聽氣象預(yù)報(bào)，以及時(shí)了解汛情，確保每天均有領(lǐng)導(dǎo)帶班在崗，重點(diǎn)崗位與部位要保證24小時(shí)值班跟蹤，硬守死看；強(qiáng)化對(duì)坍塌、墜落、巖爆、滑坡、觸電、淹溺等安全事故防范措施，進(jìn)一步健全防汛救援應(yīng)急方案，要組織搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)，備好搶險(xiǎn)裝備和物資，組織定期演練，并及時(shí)報(bào)告發(fā)生的事故和險(xiǎn)情，全力實(shí)施搶救，從而最大限度減少和避免事故造成的影響與損失。并且，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行貫徹和大力宣傳《防洪法》、《水法》、《河道管理?xiàng)l例》、《防汛條例》等法規(guī)，根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行防洪，并提升全民防汛意識(shí)，以動(dòng)員全社會(huì)的力量投入到防洪工作中。

4 結(jié)論

文中內(nèi)容主要由非工程類措施與工程類措施這兩方面對(duì)我國(guó)加強(qiáng)汛期防汛的工作措施上提出了一些建議與意見，并表達(dá)了見解與觀點(diǎn)，本人深刻了解汛期防汛任務(wù)的重要性，然而在具體防汛工作中，不可以僅僅只依賴非工程性措施，同時(shí)也不可以只注重工程類措施，須將此二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)彼此互補(bǔ)，如此方可使汛期的防汛能力得到提高，從而保證汛期防汛工作的順利實(shí)施。

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TV87

A

1004-7344（2016）10-0128-02

2016-3-20

繆文超（1980-），男，助理工程師，大專，主要從事渠道供水、大壩調(diào)水、汛期防汛工作。