關于防汛抗旱減災對策的思考

陳述斌

（湖南省永州市藍山縣水利局 湖南藍山 425800）

關于防汛抗旱減災對策的思考

陳述斌

（湖南省永州市藍山縣水利局 湖南藍山 425800）

在我國長期的發(fā)展過程中，很多地區(qū)一直一來都深受水災以及旱災的影響，給這些地區(qū)的發(fā)展帶來了巨大的困難。近年來，隨著環(huán)境破壞的程度加重，全齊氣溫變暖，厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，各地區(qū)洪澇、干旱等自然災害頻頻發(fā)生，嚴重危害了人們的生命以及財產(chǎn)安全。對此一定要做好相應的抗洪防旱措施，加強對于抗災體系的建立，通過研究不同的災情案例來得出相應的應對方法與解決措施，最大程度上降低自然災害對于我國造成的損失。

防汛；抗旱；減災；對策；思考

1 我國防汛抗旱減災體系的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與進步，國家開始加大對于抗災能力的建設，加強各項工程系統(tǒng)的建設，完善相關的工程建筑。目前，我國防汛抗旱體系主要有以下特點：

1.1 工程體系日趨完善

隨著一場場洪澇干旱災害的發(fā)生，我國政府開始逐步的重視各項工程防護體系的簡歷，在一些較大的河流區(qū)域加強對于水利設施的建筑，增加水庫的建設，加強區(qū)域的抗洪抗旱能力。對于部分臺風多發(fā)區(qū)域提高了當?shù)氐慕ㄖ燃?，加強建筑的抗災能力。對于一些災情多發(fā)區(qū)域的城市通過加強城市的抗災系統(tǒng)減少來加強對于災害的預防與應對能力。

1.2 組織的健全

為了進一步提高防汛抗旱工作的效率，我國政府加強了對于防汛抗旱組織的建設工作，提高對于相關組織的管理。在發(fā)生災害期間迅速的成立相關的應對小組，由應對的領導人員負責。在第一時間成立應對組織來及時的進行災情的處理，此外在發(fā)生災情的過程中及時的聽從各級地區(qū)災情的具體狀況，從而有針對性的進行處理，進一步提供災情治理效率。

1.3 預防控制體系的完善

一次次的災情給我國人民造成了巨大的損失，為了及時有效的處理災情，我國政府成了了緊急應對小組，并設立了相關的應急預案。一旦發(fā)生災情則立刻啟動緊急預案，按照設定的方法來進行相應的處理與調(diào)度，從而最大程度上降低災難的危害。在這一過程中，政府及相關部門針對不同的災害以及具體區(qū)域制定了不同的應對措施與緊急預案，不斷的完善我國防汛抗旱體系的建設。

2 我國防汛抗旱減災面臨的挑戰(zhàn)

一直一來我國政府及相關部門均極為重視相關的防汛抗旱工作，在日常的工作過程中做好相應的預防治理工作，避免災情的發(fā)生，而一旦發(fā)生災情也會在第一時間采取有效的措施進行處理，確保及時的消除災難的危害。在我國防汛抗旱的過程中目前主要面臨以下挑戰(zhàn)：

2.1 降低災害的影響程度

一旦災害發(fā)生就會引起嚴重的后果，洪水、干旱的發(fā)生不僅僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會造成嚴重的人員傷亡。如何降低人員的傷亡，確保人們的生命安全就成為了我國防汛抗旱中面臨的主要挑戰(zhàn)。洪水與干旱的特點是受寒面積廣、持續(xù)時間長，一旦發(fā)生很難在短時間內(nèi)緩解。因此一旦發(fā)生災情當?shù)夭块T應當及時安排人員進行人員的救治，確保受災人群的生命財產(chǎn)安全。

2.2 全球氣候變化

隨著工業(yè)的發(fā)展環(huán)境的破環(huán)不斷加劇，溫室效益越來越嚴重，全球海平面不斷的上升，使得洪澇災害也越來越頻繁。并且隨著全球氣候的變化，氣候出現(xiàn)了越來越多的不穩(wěn)定性，各種災害發(fā)生的頻率不斷增加，并且毫無預兆，給我國防汛抗旱工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

2.3 糧食安全形式不樂觀

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在不斷的提高，盡管我國糧食產(chǎn)量不斷的增加，但是我國的糧食結(jié)余卻并不算多，目前國內(nèi)糧食處于一個平衡狀態(tài)。而一旦發(fā)生重大的災情，很容易破壞這一脆弱的平衡，導致我國糧食緊張，造成大面積的恐慌，影響國內(nèi)市場的穩(wěn)定。

2.4 現(xiàn)代化對防汛抗旱工作提出了更高要求

隨著科技的發(fā)展與進步，人們對于科技的依賴程度越來越高，在如今人們的生活中離不開高科技產(chǎn)品，現(xiàn)代文化與經(jīng)濟的穩(wěn)定也都是基于科技與文明的基礎上的。一旦發(fā)生重大的災情就會影響城市的功能，對于現(xiàn)代化產(chǎn)品的功能造成嚴重的影響，進而影響整個區(qū)域的正常功能，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

3 防汛抗旱減災對策的分析

3.1 更新防汛抗旱減災的理念

要想有效的提高防汛抗旱的能力首先要做的便是加強對于理念的更新，在針對防汛抗旱時應當防患于未然，在日常的生產(chǎn)生活中做好相應的防汛抗旱措施。不能等到災害發(fā)生了再采取措施。在針對災害的預防控制上應當從日常的應對方面著手，在進行區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃時就做好相應的防汛抗旱措施，將防汛抗旱的理念深入到人心，在進行災害預防的同時也做好相應的環(huán)境保護工作。同時加強對于風險的管理，不斷的加強對于抗洪防旱設施的減少，積極采取主動的措施來應對各種災害，最大程度上降低災害的影響。

3.2 強化風險管理

加強對于防汛抗旱工作的管理要做的便是做好相應的風險管理工作，在災害發(fā)生之前應當針對引發(fā)災害的因素進行分析，弄清楚引發(fā)導致災害的主要原因，從而有針對性的進行處理。在災害治理的過程中通過對于風險的控制，加強對于災難產(chǎn)生原因的分析，從而盡量降低災害的嚴重程度乃至消除災害的發(fā)生。目前，我國已經(jīng)建立了較為完善的災害防治體系，針對災難產(chǎn)生的原因，源頭進行細致的分析與研究，從而從源頭上進行處理，并且科學的應用各項措施與資源來進行災害的預防。另外，對于已經(jīng)遭受了災害的地區(qū)，在受災的基礎上，應當具有針對性的采取措施來進行修復災情的影響。

3.3 規(guī)范人類社會活動

在進行災害的治理的過程中應當重視對于人類社會活動的規(guī)范。自然災害一直一來都是存在的，但是近年來發(fā)生的概率越來越頻繁，很大程度上都與人類社會活動的不規(guī)范有著直接的關系。在人類社會活動的過程中尤其是工業(yè)活動發(fā)展的過程中，對于環(huán)境造成了嚴重的污染，導致生態(tài)平衡被破壞，全球氣候變化，嚴重影響了環(huán)境。對于這樣的問題應當從政治、法律上采取相應的措施來進行規(guī)范化處理，實現(xiàn)人類社會活動的環(huán)境友好化，最大程度上降低人類活動對于自然的影響，從而降低自然災害的的發(fā)生概率。在社會發(fā)展的過程中，政府及相關部門應當實現(xiàn)開發(fā)的規(guī)范化與合理化管理，避免一些洪水高發(fā)區(qū)域的河道不合理開發(fā)，降低水資源匱乏區(qū)域的水資源高消耗項目的開發(fā)，從而降低商業(yè)活動對于自然的影響。為了進一步實現(xiàn)這樣的目的，相關的單位應當建立完善的體系進行管理，并及時的對于區(qū)域的環(huán)境狀況進行管理與審查，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過對于區(qū)域企業(yè)的稅收調(diào)控來控制區(qū)域開發(fā)方向的調(diào)整與控制。

3.4 加強能力建設

盡管我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，但是仍然不能夠阻止水災旱災對于我國的破壞，甚至使各種自然災害更加嚴重，除了規(guī)范自身的社會活動外，應該加強建設防洪抗旱的能力，首先，推廣南方水災多發(fā)地區(qū)的抗洪經(jīng)驗，尤其是一些經(jīng)濟不發(fā)達的邊緣山區(qū)、農(nóng)村，普及人們的防洪抗災理念和能力，針對大量農(nóng)村青壯年進城務工、群眾性的搶險救援力量能力不強的問題，要進一步加強專業(yè)化的防汛機動搶險隊和抗旱服務隊建設。事實上，我國面臨的防汛抗洪任務非常的艱巨，一定要建立一只能力強大的抗災隊伍，運用先進科學的技術(shù)來實現(xiàn)防洪抗災能力的跨越式發(fā)展。

3.5 完善突發(fā)自然災害的預警

最近幾年，泥石流以及山體滑坡等自然災害相繼在我國南方部分地區(qū)發(fā)生，發(fā)生的地區(qū)大多是農(nóng)村的偏遠山區(qū)，那里的經(jīng)歷落后，預警應急響應措施不健全，使得人民的生命財產(chǎn)健康受到了嚴重的威脅，因此，我國一定要加強對于突發(fā)自然災害的預警，給人們爭取更多的時間轉(zhuǎn)移或是采取有效的防洪抗旱減災舉措，通過主動防洪與避難自救，盡量的減少經(jīng)濟損失與人員傷亡。為此，我國要完成全國將近兩千個縣級山洪、泥石流、滑坡災害防治區(qū)的預警體系建設，實現(xiàn)預警及時、反應迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效，全面提高山洪災害防御水平。

4 結(jié)語

防汛抗旱工作是一項綜合工程，導致洪水干旱災難發(fā)生的因素有很多，不僅僅有自然環(huán)境的變化還有人為因素的影響，因此在進行防汛抗旱的過程中應當從各個方面入手，做好相應的調(diào)整與控制，確保防汛抗旱工作的到位，最大程度上避免災害的發(fā)生。防汛抗旱不是一項短期的工程項目，其需要每一代人的持續(xù)努力，做好風險的管理與應對，采取正確的應錯措施，通過提高環(huán)境的穩(wěn)定性來降低災害的發(fā)生概率。

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TV87

A

1004-7344（2016）24-0147-02

2016-8-8

陳述斌（1980-），男，工程師，本科，主要從事防汛抗旱、河流治理工程、城市防洪工程、農(nóng)村飲水工程、水土保持等工作。