基層動(dòng)物防疫檢疫遇到的難題及解決措施

周萬(wàn)友

（威遠(yuǎn)縣新場(chǎng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 四川內(nèi)江 642458）

基層動(dòng)物防疫檢疫遇到的難題及解決措施

周萬(wàn)友

（威遠(yuǎn)縣新場(chǎng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 四川內(nèi)江 642458）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民生活水平也得到了相應(yīng)的提高，與此同時(shí)，飲食結(jié)構(gòu)也有了很大變化，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品有了更高的需求。這也意味著，對(duì)生活水平要求越來(lái)高的人們將更多的關(guān)注點(diǎn)放在了動(dòng)物產(chǎn)品的品質(zhì)之上。而動(dòng)物檢疫的工作作為我國(guó)動(dòng)物防疫的工作中一個(gè)重要部分，是保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)有效技術(shù)措施，對(duì)于防治動(dòng)物疾病有著非常重要的作用，而且直接關(guān)系了我國(guó)食品的安全與人民的健康安全。然而在基層動(dòng)物的防疫和檢疫工作之中，依然存在著許多的缺陷還有難題，需要及時(shí)地采取解決措施。本文通過(guò)分析了四川省基層動(dòng)物防疫檢疫工作的現(xiàn)狀，探討了其中存在的一些難題，并提出了具有可行性的解決措施。

動(dòng)物；防疫檢疫；難題；解決措施

引言

近些年來(lái)，畜牧業(yè)的有效發(fā)展，使其已然成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民發(fā)家致富的一個(gè)重要突進(jìn)，并且為農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為了十分重大的貢獻(xiàn)，因此也引起了各級(jí)政府和黨委高度的重視。然而，畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展背后，也存在著許多的問(wèn)題，特別是口蹄疫、高致病性的禽流感、豬藍(lán)耳病和豬瘟等比較重大的動(dòng)物疫病一直在威脅著四川省各地的畜牧業(yè)健康的發(fā)展。雖然四川省各地區(qū)都采取了有效的應(yīng)對(duì)措施，但是基層動(dòng)物的防疫檢疫工作依然存在著難題，不得不引起重視。只有及時(shí)地找出解決措施，才能更好地促進(jìn)基層畜牧業(yè)的發(fā)展，既保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也保障人民的生命健康安全。

1 基層動(dòng)物防疫檢疫工作中存在的難題

1.1 現(xiàn)有的動(dòng)物防疫檢疫體系不健全

按照我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，動(dòng)物檢疫有其法定的機(jī)構(gòu)，便是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，而一般的就是各級(jí)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。雖然由于政府、黨委高度的重視，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站都有了改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫隊(duì)也穩(wěn)定下來(lái)，但是基層的畜牧獸醫(yī)站畢竟不是法定的機(jī)構(gòu)，不用負(fù)擔(dān)法定職責(zé)，再加上基層的畜牧獸醫(yī)生工作人員較少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，還有其他工作擔(dān)負(fù)，勢(shì)必會(huì)影響工作質(zhì)量。而且村級(jí)的動(dòng)物防疫隊(duì)也不健全，春秋時(shí)集中的免疫工作只能靠著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員以及公益獸醫(yī)，加上近些年來(lái)，動(dòng)物的疫病呈現(xiàn)著高發(fā)的態(tài)勢(shì)，動(dòng)物防疫檢疫的工作繁雜、量大，質(zhì)量自然也得不到有效的保證。

1.2 動(dòng)物養(yǎng)殖模式的不便

基層的畜牧業(yè)一般都是以散養(yǎng)戶(hù)為主，中小養(yǎng)殖戶(hù)較多，幾乎沒(méi)有大型的養(yǎng)殖戶(hù)，這就導(dǎo)致了畜牧養(yǎng)殖戶(hù)的數(shù)量多又分散，非常不利于集中管理，進(jìn)行動(dòng)物的防疫檢疫工作需要耗費(fèi)更大的人力物力。再加上基層養(yǎng)殖戶(hù)多為專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)的農(nóng)民，養(yǎng)殖的觀念很是落后，因此想要開(kāi)展動(dòng)物的防疫檢疫工作也是困難重重。

1.3 養(yǎng)殖戶(hù)的動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)不強(qiáng)

基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)一般都是處在市郊區(qū)，而且大部分的農(nóng)民經(jīng)常會(huì)進(jìn)程經(jīng)商或者務(wù)工，出行十分地頻繁，這就使得很難集中養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行動(dòng)物的防疫檢疫工作。而且一般農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)于動(dòng)物的防疫檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)也不足，就不會(huì)積極主動(dòng)地去配合工作人員進(jìn)行動(dòng)物的防疫檢疫工作，而且還存在個(gè)別的養(yǎng)殖大戶(hù)不按照程序進(jìn)行免疫的現(xiàn)象。而且有些養(yǎng)殖農(nóng)民會(huì)將水禽放進(jìn)水塘、家禽放出去，就更難進(jìn)行一些高致病性的禽流感疫苗注射，致使人為地加大了動(dòng)物免疫的難度。

1.4 動(dòng)物的防疫檢疫技術(shù)落后

在一般產(chǎn)地的動(dòng)物檢疫過(guò)程之中，如果實(shí)在免疫期之內(nèi)，動(dòng)物來(lái)源符合規(guī)定、標(biāo)示合格而且臨床觀察的體征健康，就能夠出具產(chǎn)地的檢疫合格的證明。然而在實(shí)際的工作之中，因?yàn)榉酪邫z疫的技術(shù)落后，動(dòng)物即使在免疫期之內(nèi)，也不一定能檢查出是否有免疫力，如果疫病是在潛伏期，也是查不出來(lái)的。而在屠宰的檢疫過(guò)程之中，是要求屠宰的前、中和后期都要進(jìn)行同步檢疫的，但是一些基層的小型屠宰場(chǎng)卻沒(méi)有配備相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，也沒(méi)有檢疫的人員。這些都嚴(yán)重地制約了動(dòng)物的防疫檢疫工作正常的開(kāi)展。

1.5 動(dòng)物防疫的監(jiān)管不到位

因?yàn)榛鶎拥姆酪哧?duì)伍，特別是村級(jí)的防疫隊(duì)伍并不健全，這就使得那些比較分散的畜牧養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有受到相應(yīng)的約束，而且平時(shí)對(duì)于防疫檢疫的補(bǔ)針工作也有著很大難度，所以免疫接種的工作密度在不集中的免疫期間就很難達(dá)到指定目標(biāo)，從而導(dǎo)致綜合防治的效果較低，甚至是出現(xiàn)免疫死角，最終成為動(dòng)物疫病的潛在威脅。

2 動(dòng)物防疫檢疫工作難題的解決措施

2.1 建立完善的體系

加強(qiáng)基層防疫的隊(duì)伍建設(shè)，完善基層動(dòng)物防疫檢測(cè)的預(yù)警體系、疫病預(yù)防的控制體系、防疫的監(jiān)督體系和防疫物質(zhì)的保障體系，并加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能，是解決基層動(dòng)物防疫檢疫工作難題的一個(gè)重要的解決措施。只有加強(qiáng)現(xiàn)有的動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并繼續(xù)完善區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這三級(jí)動(dòng)物防疫的網(wǎng)絡(luò)，尤其是要加快建設(shè)村級(jí)的動(dòng)物防疫檢疫體系，并切實(shí)地解決好基層的動(dòng)物防疫檢疫工作中存在的難題，改善基層畜牧獸醫(yī)站工作的環(huán)境，大力地提升基層防疫工作人員的能力。除此之外，還應(yīng)該將基層的畜牧獸醫(yī)站也放入法定動(dòng)物檢疫的機(jī)構(gòu)之中，并為其配備足夠的官方的獸醫(yī)。

2.2 改變基層養(yǎng)殖的模式

國(guó)家應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)以及項(xiàng)目驗(yàn)收的工作，確保國(guó)家的項(xiàng)目資金被給予那些真正想要發(fā)展畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶(hù)或企業(yè)。通過(guò)國(guó)家資金和政策的扶植，引導(dǎo)那些養(yǎng)殖散戶(hù)向規(guī)模戶(hù)過(guò)渡，從而方便動(dòng)物防疫檢疫工作的集中進(jìn)行，以減少其難度。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的意識(shí)

要想動(dòng)物的防疫檢疫工作能夠順利進(jìn)行，廣大群眾的自覺(jué)配合是必不可少的，因此必須要充分地調(diào)動(dòng)起養(yǎng)殖戶(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)群防群控和聯(lián)防聯(lián)控。政府和黨委應(yīng)該要通過(guò)各種方式來(lái)宣傳相關(guān)法律以及動(dòng)物食品安全和動(dòng)物防疫檢疫的相關(guān)知識(shí)，從而提高養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)于這方面的知識(shí)。只有這樣，才能夠使得養(yǎng)殖戶(hù)自動(dòng)配合動(dòng)物防疫檢疫的工作，降低其工作難度。

2.4 改善動(dòng)物防疫檢疫的技術(shù)手段

對(duì)于動(dòng)物防疫檢疫的技術(shù)手段，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫工作的設(shè)備，使其做到能夠通過(guò)只抽取少量動(dòng)物血液，便能在短時(shí)間之內(nèi)判定所抽取的動(dòng)物是否有重大的動(dòng)物疫病，而且在屠宰的階段，也應(yīng)該采取各種理化的手段來(lái)判定產(chǎn)品合格與否。

2.5 加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作的監(jiān)督

對(duì)于動(dòng)物防疫的監(jiān)督工作，應(yīng)該要切實(shí)地落實(shí)兩強(qiáng)化和五強(qiáng)制的規(guī)定，即強(qiáng)化疫情的報(bào)告、防疫的監(jiān)督，強(qiáng)制免疫工作、撲殺工作、封鎖工作、檢疫工作和消毒工作，采取綜合地防制措施，來(lái)切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)高致病性的豬藍(lán)耳病和禽流感等比較重大的動(dòng)物疫病的控制。并且要健全和完善疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)禽流感和口蹄疫等動(dòng)物疫情的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，并需要進(jìn)一步地改善檢測(cè)的手段，從而做到能夠及時(shí)并準(zhǔn)確地判斷與報(bào)告疫情。而區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府更是需要建立起對(duì)于動(dòng)物疫情能夠迅速反應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，保證在重大的動(dòng)物疫情發(fā)生的時(shí)候，應(yīng)急隊(duì)伍能夠按照相關(guān)的條例規(guī)定進(jìn)行快速的處理，及時(shí)將動(dòng)物疫情控制在最小的范圍之內(nèi)，并努力將造成的損失給降到最低的程度。至于對(duì)動(dòng)物檢疫的工作，也同樣需要加強(qiáng)監(jiān)督。近些年來(lái)四川省基層發(fā)生的一些動(dòng)物一槍大多是是由于外來(lái)引入的畜禽所引起的，因此為了能夠更好地防止與控制基層動(dòng)物疫病的發(fā)生，養(yǎng)殖戶(hù)在外地購(gòu)買(mǎi)一些畜禽的時(shí)候必須嚴(yán)格地遵守申報(bào)檢疫的管理制度，在引進(jìn)畜禽之前和之后都必須向所在地的畜牧獸醫(yī)站發(fā)送報(bào)告，嚴(yán)格禁止私自的亂引入畜禽。而且引入的畜禽也必須嚴(yán)格地執(zhí)行隔離觀察的制度。必須將所引入的畜禽的原本產(chǎn)地、屠宰場(chǎng)所和運(yùn)輸工具都要進(jìn)行監(jiān)督和檢查，同時(shí)加強(qiáng)其在這些環(huán)節(jié)中的檢疫工作，也需要加強(qiáng)對(duì)所運(yùn)輸動(dòng)物的檢疫，對(duì)運(yùn)輸畜禽的工具也要進(jìn)行嚴(yán)格地消毒處理，而對(duì)于那些無(wú)法提供確切證明的動(dòng)物更是要進(jìn)行補(bǔ)檢和重檢工作，從而堅(jiān)決地杜絕外來(lái)的疫病傳入以及疫情的擴(kuò)散。同時(shí)，也要因地制宜地大力發(fā)展種用的畜禽，最好是能夠做到自己繁殖自己養(yǎng)殖，從而有效地防止基層動(dòng)物疫病的傳播。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活水平也得到了迅速的發(fā)展，基本物質(zhì)資料得到的滿(mǎn)足的人們?cè)絹?lái)越關(guān)注物質(zhì)的質(zhì)量。在畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)越來(lái)越繁榮的今天，我國(guó)人民群眾越來(lái)越偏愛(ài)動(dòng)物食品。同時(shí)也對(duì)動(dòng)物食品的安全給予了更高的關(guān)注。這就使得動(dòng)物防疫和檢疫的工作有了越來(lái)越重要的作用?；鶎拥膭?dòng)物防疫檢疫部門(mén)是動(dòng)物檢疫工作最直接的管理者，其應(yīng)當(dāng)要切實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起自己的責(zé)任，提高防疫檢疫工作人員的素質(zhì)，采取各種方式來(lái)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及動(dòng)物防疫檢疫的相關(guān)知識(shí)，從而提高人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的配合度。只有這樣，才能有效保證動(dòng)物食品的健康安全，保障人民群眾的生命健康安全，并促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

[1]王小慧，李娟.當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2016（14）：23～24.

[2]劉哲宇.基層動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（06）：56～57.

[3]崔言順，李建亮.我國(guó)動(dòng)物防疫檢疫工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014（05）：69～70.

S851.33

A

1004-7344（2016）24-0209-02

2016-8-1

周萬(wàn)友（1962-），男，助理獸醫(yī)師，大專(zhuān)，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。