動物防疫檢疫工作存在的問題及改進措施

文建高

（威遠縣新場鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 四川內(nèi)江 642458）

動物防疫檢疫工作存在的問題及改進措施

文建高

（威遠縣新場鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 四川內(nèi)江 642458）

動物防疫檢疫工作是保證人民食用肉類安全、預(yù)防和控制動物疫病發(fā)生傳播的有效手段，對于提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進人民生活安康具有非常重要的作用。對此，各地需要建立專業(yè)、高效的動物防疫檢疫體系，通過專業(yè)的防檢技術(shù)和敬業(yè)的職業(yè)精神解決當前工作中出現(xiàn)的一些弊端。本文討論了動物防疫檢疫工作中存在的一些問題，并給出了相應(yīng)的解決對策，以期促進動物防疫檢疫工作的順利開展。

動物防疫；食品安全；問題；對策

1 引言

目前，我國動物防疫檢疫工作主要針對兩類：①家養(yǎng)寵物；②畜禽養(yǎng)殖。其中規(guī)模最大、最易造成重大傳染性疾病的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)，它是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，也是我國食品供應(yīng)的重要來源，近年來，隨著禽流感、口蹄疫等諸多重大動物疫情的發(fā)生，使得動物防疫檢疫工作迫切而十分必要。動物防疫工作是確保人畜健康相處、畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項重要內(nèi)容，抓好動物防疫檢疫工作直接關(guān)系到養(yǎng)殖戶和牧業(yè)公司的經(jīng)濟利益，同時，也影響著人們的生活健康問題。一旦動物出現(xiàn)大規(guī)模傳染性疫情，往往影響巨大，甚至造成災(zāi)難性的后果，這是因為動物疫情傳染性強、致病性高，且嚴重者甚至傳染給人類，威脅人身的健康安全，因此，抓好動物的防疫檢疫工作也是為人們自身安全健康考慮。目前，由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多在農(nóng)村基層，基層防疫條件有限、且防疫工作任務(wù)量重，動物防疫工作面臨著巨大壓力，很多地區(qū)由于防疫檢疫工作人員短缺、素質(zhì)低下，導(dǎo)致動物防疫檢疫密度不高、防檢質(zhì)量低下，嚴重制約了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好動物防疫檢疫工作不僅對于防止動物疫情暴發(fā)、提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益十分重要，而且對于人們的人身健康、促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展影響密切，因此，我國應(yīng)加強動物防疫檢疫體系建設(shè)，加大動物防疫檢疫資金扶持，強化獸醫(yī)工作隊伍及防疫檢疫技術(shù)，避免重大動物疫情的發(fā)生流行，促進我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，提高人和動物相處的安全標準。

2 我國動物防疫檢疫工作中存在的一些問題

2.1 動物防疫檢疫體系欠缺，工作機制有待完善

目前，我國動物防疫檢疫體系尚未形成完善，相關(guān)工作機制還需要進一步提升，對動物防疫檢疫工作的順利開展帶來很大的影響，體制的欠缺給基層動物防疫工作的開展產(chǎn)生很大的影響，必須重視動物防疫體制的健全完善工作。如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫工作來說，其管理、監(jiān)督等缺乏有效的管理機制，致使基層畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費的落實、人員的調(diào)配管理、防疫工作的開展等得不到有效落實，給基層動物防疫工作帶來很大的阻礙；對于防疫工作人員管理來說，缺乏有效的人員管理機制，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)工作與實際工作的開展相互混淆；對于防疫檢疫工作的監(jiān)管來說，缺乏一定的監(jiān)督管理機制，導(dǎo)致基層動物防疫工作的開展無人監(jiān)督，防疫工作質(zhì)量得不到有效提高等。

2.2 對防檢工作缺乏重視，工作開展難獲支持

動物防疫檢疫工作任務(wù)繁重，又臟又累，多數(shù)地方政府并為對防疫檢疫工作引起足夠的重視，導(dǎo)致其工作的開展很難獲得大力的支持，給動物防疫檢疫工作的開展帶來很大的阻礙。一方面，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于動物防疫檢疫認識不到位，不能做到有效的引導(dǎo)作用，多數(shù)動物防疫檢疫工作由個人承辦的獸醫(yī)站承擔，政府少有參與，也缺少對動物防疫檢疫工作的資金扶持，使得動物防疫檢疫的開展產(chǎn)生很大的困難；另一方面，大部分養(yǎng)殖戶文化程度相對較低，防疫意識不強，對動物防疫檢疫存在一定的僥幸心理，防疫檢疫作全靠自覺，多數(shù)養(yǎng)殖戶并不與防疫員配合，且動物防疫往往花費很大的資金，個別養(yǎng)殖戶因貪圖眼前利益，不舍得花錢做防疫，導(dǎo)致防疫員檢疫工作難度增加。

2.3 防疫檢疫技術(shù)相對落后，工作人員素質(zhì)有待提高

目前，我國動物防疫檢疫技術(shù)相對于發(fā)達國家來說還較為落后，工作人員素質(zhì)普遍不高，防疫人員質(zhì)量以及人員數(shù)量都存在嚴重欠缺，給動物防疫檢疫工作的開展帶來很大的影響。①我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模巨大，但防疫檢疫技術(shù)相對落后，對動物疫病的診斷只憑感觀和經(jīng)驗，防疫檢疫設(shè)備設(shè)施欠缺，多數(shù)地區(qū)缺乏檢測設(shè)備、化驗儀器等；②動物防疫檢疫工作又臟又累、條件艱苦，動物防疫本身又不是一個十分體面的工作，導(dǎo)致多數(shù)人不愿意從事這一行業(yè)，動物防疫檢疫人員青黃不接，短缺嚴重；③多數(shù)動物防疫檢疫人員文化程度低，不具備動物防疫資格，缺乏獸醫(yī)臨床經(jīng)驗，且由于工資待遇低、退休養(yǎng)老等得不到有效保障，年輕人不愿意做這一工作，也使得防疫人員老齡化嚴重；此外，防疫檢疫工作人員技術(shù)欠缺而得不到有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致多數(shù)防疫人員得過且過，工作不積極主動，思想容易產(chǎn)生波動，也很容易造成防疫檢疫人員的流失。

2.4 動物防疫檢疫站不成規(guī)模，管理上存在嚴重漏洞

我國動物防疫檢疫工作任重而道遠，但是承擔防疫檢疫工作的站點卻不多，沒有形成規(guī)?；叶鄶?shù)動物防疫檢疫站的管理也存在很大的漏洞。①動物防疫檢疫工作量巨大，其管理出現(xiàn)混亂，常常出現(xiàn)漏防、錯防現(xiàn)象，給防疫工作的開展帶來很大影響；②動物防疫檢疫人員缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致多數(shù)防疫人員缺少專業(yè)技能，思想懈怠，工作態(tài)度欠佳，責任意識不強；另外，對于防疫疫苗缺乏有效的監(jiān)督管理，防疫疫苗的質(zhì)量決定著防疫工作的成敗，如防疫疫苗保存需要特殊的保存環(huán)境，多數(shù)地區(qū)疫苗保存環(huán)境差，達不到疫苗存放標準，又如多數(shù)地區(qū)為謀取利益，使用假的防疫疫苗，耽誤動物疫情防疫工作，給防疫工作造成很大的阻礙。

3 提升動物防疫檢疫工作的有效措施

3.1 完善動物防檢體系建設(shè)，強化防檢工作機制

完善動物防檢體系建設(shè)，強化防檢工作機制對于提高動物防疫檢疫工作質(zhì)量至關(guān)重要。防疫檢疫工作的開展離不開制度的約束。①政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，對動物防疫檢疫工作的開展進行有效的監(jiān)督，確保工作開展的順利；②還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵保障機制，提高動物防疫人員薪酬待遇，對基層防疫人員給予一定的資金補助，鼓勵有志青年積極投身于動物防疫檢疫工作之中；③完善多級管理體系，如對于基層動物防疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理負責管理，縣級政府輔助管理并負責監(jiān)督，多級聯(lián)合管理，保證基層動物防疫工作的順利進行。

3.2 加大防疫宣傳力度，提高防檢重視程度

動物防疫檢疫不僅關(guān)系到畜禽養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益，還與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，因此，政府必須正視動物防疫檢疫工作，加大動物防疫的宣傳力度，提高社會各界對動物防疫的重視程度。①政府部門應(yīng)認識到動物防疫檢疫工作的重要性，積極做好動物防疫檢疫管理，加大對獸醫(yī)站的管理與監(jiān)督力度，同時，政府還應(yīng)做好對獸醫(yī)站的幫扶工作，增加對動物防疫檢疫工作的資金支持與人員支持，協(xié)助動物防疫人員做好動物防疫工作，力促防疫檢疫站形專業(yè)化、規(guī)?；虎谡畱?yīng)聯(lián)合動物防疫站、社會各界廣播媒體，加大動物防疫工作的宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶意識到動物防疫的重要性，確保養(yǎng)殖戶積極配合動物防疫工作，避免出現(xiàn)漏防現(xiàn)象，保證防疫工作的順利開展。

3.3 改善防疫檢疫技術(shù)設(shè)備，提高防檢人員專業(yè)素質(zhì)

改善防疫檢疫技術(shù)設(shè)備，提高防檢人員專業(yè)素質(zhì)是確保動物防疫檢疫工作順利開展的關(guān)鍵，動物防疫工作的成功離不開專業(yè)的防檢設(shè)備、防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)及認真負責的工作態(tài)度。對此，政府應(yīng)做好動物防疫檢疫人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升防檢人員的專業(yè)技能，對動物防疫檢疫的相關(guān)職責、職業(yè)道德、防疫知識、動物疫病的診斷技術(shù)等進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升防檢工作質(zhì)量；此外，政府應(yīng)做好動物防疫檢疫工作的相關(guān)福利支持和薪酬待遇，尤其對于防檢基層工作人員，將動物防疫檢疫職位納入公務(wù)員體制之內(nèi)，以招攬高學歷、高水平的動物疾病防疫人才支援基層動物防疫工作，改善動物防疫檢疫人員素質(zhì)低、老齡化嚴重等問題，提升我國動物防疫檢疫人員的整體素質(zhì)。

3.4 加大動物防疫站的管理力度，保證疫苗質(zhì)量安全

動物防疫檢疫工作站是防檢工作順利開展的有力依托，加強動物防疫檢疫站的管理工作，做好人員管理和疫苗管理，可以有效提高動物防疫檢疫的工作效率及工作質(zhì)量。①對于動物防疫檢疫工作的管理，應(yīng)分清防檢工作的主次，做好宣傳與防疫的同步進行，保證防疫工作有條不紊的進行；②對于動物防疫檢疫人員的管理，一方面采取獎懲措施，提高工作人員的責任意識，另一方面，加強監(jiān)管力度，保證防疫檢疫工作的順利開展；對防疫疫苗質(zhì)量的管理，政府應(yīng)做好動物防疫站的衛(wèi)生檢查工作，保證防疫疫苗的存放安全，同時，政府應(yīng)加強疫苗質(zhì)量的監(jiān)管管理，對于動物防疫疫苗的質(zhì)量進行嚴格檢查，杜絕假冒偽劣疫苗的使用。

4 結(jié)束語

動物防疫檢疫工作對于預(yù)防畜禽發(fā)生重大傳染性疾病、提高農(nóng)產(chǎn)品的食用安全和人們的身體健康都有著重要的作用。由于我國動物防疫檢疫工作繁重，面對動物防疫檢疫工作存在的巨大壓力，政府應(yīng)加強對防疫檢疫工作的重視程度，增加資金、人員、技術(shù)投入，提高動物防疫密度、保證動物防疫檢疫質(zhì)量，以促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民的健康生活。

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[2]楊春蓮.試談動物防疫管理[J].中國動物檢疫，2012，29（2）：20～21.

[3]葛思邑.動物檢疫工作存在問題及改進措施[J].食品安全導(dǎo)刊，2015，8（30）：56～57.

S851.34

A

1004-7344（2016）24-0195-02

2016-8-5

文建高（1963-），男，助理獸醫(yī)師，大專，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。