基層供電企業(yè)強(qiáng)化電力基建工程管理的思考

楊澤利

（平壩供電局 貴州平壩 561100）

基層供電企業(yè)強(qiáng)化電力基建工程管理的思考

楊澤利

（平壩供電局 貴州平壩 561100）

為了更好地完善基層供電服務(wù)平臺，國家加大了基層電力項目投資額度，為基建工程改造提供了資金保障?！鞍踩a(chǎn)”是電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心思想，以安全理念為指導(dǎo)優(yōu)化基建工程管理，也是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)功能優(yōu)化與調(diào)度的關(guān)鍵。結(jié)合電力基建工程建設(shè)意義，總結(jié)了基建工程施工存在的安全隱患，對基建安全施工提出科學(xué)的管理方法。

供電企業(yè)；基建項目；安全管理；思考

供電企業(yè)是電能資源的中轉(zhuǎn)中心，負(fù)責(zé)向廣大用戶輸送生產(chǎn)、生活所需電能。隨著國家電網(wǎng)機(jī)制改造建設(shè)，基層供電系統(tǒng)在社會建設(shè)中的重用更加凸顯，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村地區(qū)供電用電具有保障性作用?；仡櫾缙陔娏ㄊ┕顩r，由于管理機(jī)制缺失，導(dǎo)致各類安全事故頻發(fā)，增加了工程建設(shè)與管理難度。同時，對未來供電項目規(guī)劃與發(fā)展造成事故隱患，不利于供電行業(yè)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。

1 電力基建工程建設(shè)意義

“基建工程”是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的總稱，涵蓋了多個基礎(chǔ)設(shè)施施工活動，包括：公路、橋梁、通訊、水利、給排水等多個項目。對于基層供電企業(yè)來說，基建工程主要是“路、水、電、排水系統(tǒng)”等內(nèi)容，這些都關(guān)系著基層供電平臺的運(yùn)行效率。當(dāng)前，國家電網(wǎng)對地區(qū)基層供電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出新要求，重點(diǎn)加強(qiáng)加減項目施工管理力度，以安全生產(chǎn)為中心，構(gòu)建符合現(xiàn)代供電調(diào)度作業(yè)需求的新模式，才能推動整個電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，施工單位要堅持安全施工與管理準(zhǔn)則，避免安全事故造成的工程風(fēng)險。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種各樣的建設(shè)工程也得到發(fā)展。特別是在我國基層電力基建方面的安全指標(biāo)日趨嚴(yán)格，做好安全施工管理也是必然要求。由于與國際接軌，施工技術(shù)得到提高，在多個方面的新技術(shù)得到推廣。

2 電力基建工程存在的安全隱患

2.1 技術(shù)質(zhì)量問題

從目前來看，基建施工現(xiàn)場存在著市場不規(guī)范：安全意識缺乏、必要的安全資金投入不足，管理水平的粗糙、違章指揮、盲目等問題?，F(xiàn)代社會的飛速發(fā)展決定了基建工程在施工過程中面臨著諸多技術(shù)革新問題，而許多技術(shù)人員卻無法跟上新的技術(shù)發(fā)展，這就制約了基建工程在技術(shù)上的改進(jìn)。此外，基層供電尚未建立質(zhì)量管理系統(tǒng)作為輔助，項目實(shí)施后安全管理水平落后，這些都是阻礙電力基建公改造的主要因素。因此，電力公司要考慮發(fā)電項目實(shí)際情況，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的基層供電平臺。

2.2 施工操作問題

在基建工程工程的管理工作中，對于員工的安全教育工作應(yīng)予以充分重視。高空作業(yè)是基建工程中的首要問題，高空作業(yè)必須要找出禁區(qū)，并設(shè)置圍欄、掛牌示警；凡在高空作業(yè)外沿必須在行人處，應(yīng)支搭防護(hù)棚；建筑物的預(yù)留洞、電梯井口、摟梯口、陽臺口等均要設(shè)置防護(hù)圍欄；腳手架必須先經(jīng)設(shè)計計算，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可搭設(shè)。在施工層與首層之間每隔3～4個樓層還必須支搭挑出安全網(wǎng)，安全網(wǎng)要在確無高空作業(yè)時方可拆除。安全帽、安全帶均應(yīng)合格并有效佩戴。

2.3 結(jié)構(gòu)病害問題

不按工程量計算所用材料，水灰比變大或拌制混凝土?xí)r水泥比例降低，出現(xiàn)露筋或表面不光潔問題。震搗不密實(shí)、不及時、不均勻、水灰比太小，導(dǎo)致澆筑的混凝土松散，內(nèi)有氣泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成滲漏隱患?；炷琉B(yǎng)護(hù)不足，導(dǎo)致混凝土中水泥固結(jié)缺水而不能充分水化，造成混凝土質(zhì)量整體下降，大大降低程度。此外，基建工程在實(shí)施過程中容易產(chǎn)生很多的環(huán)境污染問題，這些大大影響了周遭人民群眾的生活秩序和身體健康，其中的噪聲污染和空氣污染更是嚴(yán)重打攪附近居民的人身健康。

2.4 安全作業(yè)問題

就我國而言，根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計分析得出，我國的電力基建傷亡事故比例水平很高，一直是阻礙我國電力基建企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及技術(shù)文件。從這些年整頓和規(guī)范電力基建市場的秩序來看，由于各參建單位尚未建立全面的“安全管理”價值，造成市場秩序混亂、事故不斷發(fā)生，這也是造成安全隱患的原因之一。

3 電力基建工程安全管理的思考與對策

3.1 責(zé)任分配

根據(jù)施工計劃由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)承包商日?，F(xiàn)場公共資源的調(diào)度；技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集承包商內(nèi)部的工程例會，在施工過程中專業(yè)工程師為現(xiàn)場日常值守人員，負(fù)責(zé)處理和應(yīng)變臨時事件，在調(diào)度的過程中記錄調(diào)度日志。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)間的資源平衡。資金使用中實(shí)際支付審核和報銷審核由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。進(jìn)度款申請報告由技術(shù)主管根據(jù)合同規(guī)定方式和數(shù)額編制，對電力基建機(jī)械化施工提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

3.2 病害防控

現(xiàn)場安全管理中，所有基礎(chǔ)設(shè)施材料均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，合格后才能使用，同時提供原材料的出廠合格證?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)階段，工程單位要注重常見病害及治理分析，從工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及病害特征擬定治理方案，進(jìn)一步提高基建工程建設(shè)質(zhì)量。其中，地基坍塌治理是整個施工過程的重點(diǎn)，要按照區(qū)域地質(zhì)條件采取必要的防控措施，綜合抑制坍塌病害造成的破壞力，確?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期的效果，這些都可采用鉆孔灌注樁結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固處理。

3.3 工藝改良

安全電力是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，對提升國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力及電力行業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，也是新時期各個國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施。從實(shí)際應(yīng)用來說，軟土地基區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施面臨風(fēng)險系數(shù)更高，對其實(shí)施加固改造是施工單位工作重點(diǎn)。基于早期基礎(chǔ)設(shè)施加固施工條件下，新加固工藝承載著許多先進(jìn)工藝流程，靈活運(yùn)用各類方法開展加固施工操作，可從根本上保障基礎(chǔ)設(shè)施地基的牢固性，減少路基病害引起的基礎(chǔ)設(shè)施隱患。

3.4 安全檢查

監(jiān)理單位作為安全管理的委托單位，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法。在這整個過程中起著非常關(guān)鍵的作用。承建單位的作業(yè)資質(zhì)讀點(diǎn)書在招標(biāo)和投標(biāo)的時候雖然已經(jīng)審核過，施工單位還是要檢查證書的有效性以及標(biāo)準(zhǔn)性，這些都關(guān)系著電力基建項目施工的有序進(jìn)行。檢查在施工過程中施工人員的基本起居問題是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，宿舍、辦公室、食堂等臨時設(shè)施是否符合安全要求，特別是消防以及臨時用電方面。

3.5 現(xiàn)場監(jiān)督

基層電力基建項目建設(shè)中，要做好安全監(jiān)督與檢查工作，提升電力基建行業(yè)在安全管理方面的水平，為基層電力基建工程建設(shè)提供綜合保障。檢查施工現(xiàn)場臨時用電安全問題，必須使用安全電壓，不能隨意搭接；經(jīng)常性的組織現(xiàn)場檢查，要求各參建方一起參與，定期或不定期的進(jìn)行巡視；要監(jiān)督安全文明措施費(fèi)的使用情況，不能挪作它用，對于已經(jīng)用于安全方面的費(fèi)用要列舉使用情況。監(jiān)理應(yīng)該督促施工單位及時報送相關(guān)的安全管理資料與其他證明文件，施工單位必須配合施工單位的要求將資料送審。

4 結(jié)論

基層供電企業(yè)是國家電網(wǎng)調(diào)度的服務(wù)中心，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等地區(qū)供用電建設(shè)具有重要意義。為了改變早期供電服務(wù)模式，必須加強(qiáng)電力基建工程管理改革力度，堅持安全施工與生產(chǎn)管理原則，對技術(shù)質(zhì)量、施工操作、結(jié)構(gòu)病害等問題進(jìn)行綜合管制，做好責(zé)任分配、技術(shù)創(chuàng)新、安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等工作，這些都是提高電力基建工程建設(shè)水平的關(guān)鍵。

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TM73

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1004-7344（2016）24-0127-02

2016-8-11

楊澤利（1978-），男，仡佬族，貴州湄潭人，助理工程師，本科，主要從事基建管理工作。