關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)下新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

鞏朝友

（五凌電力有限公司湖南長沙410000）

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)下新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

鞏朝友

（五凌電力有限公司湖南長沙410000）

新疆風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步早，風(fēng)能屬于可再生能源，已經(jīng)在全國得到廣泛推廣和應(yīng)用。在低碳經(jīng)濟(jì)形式下，全國大力扶持新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，必須抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。對此，本文首先對低碳及低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了介紹，然后對新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且對低碳經(jīng)濟(jì)下新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策進(jìn)行了詳細(xì)探究。

低碳經(jīng)濟(jì)；新疆；風(fēng)電

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源危機(jī)問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境污染問題也逐漸加劇，風(fēng)能等清潔能源的開發(fā)和利用已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力比較強(qiáng)，不僅能夠保障生產(chǎn)生活所需能源供應(yīng)，而且還能夠有效避免產(chǎn)生環(huán)境污染問題以及溫室效應(yīng)。因此，對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)探究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 低碳、低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳，英文為lowcarbon，低碳指的是較低或者更低的溫室氣體排放，其中，溫室氣體的主要組成為二氧化碳?，F(xiàn)如今，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式在逐漸發(fā)生變化，人口規(guī)模急劇增加，氣候問題越來越嚴(yán)重。另外，二氧化碳排放量也越來越大，災(zāi)難性氣候問題頻發(fā)，這些問題都在一定程度上威脅到人們的生產(chǎn)環(huán)境和生命健康安全。

低碳經(jīng)濟(jì)指的是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過合理運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極開發(fā)新能源，盡量減少環(huán)境污染問題，減少溫室氣體排放量，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

3 新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆位于歐亞大陸腹地，面積160萬km2，是中國面積最大的省區(qū)，其氣候特征為溫帶大陸性干旱氣候。新疆橫亙東西的天山，因此能夠起到屏障北方冷空氣的作用，形成南、北疆兩大氣候區(qū)。另外，新疆處于中緯度地區(qū)，因此冷峰和低壓槽過境較多，造成南北向或東西向之間的氣壓差比較大。谷口和山口地區(qū)氣流通常，因此風(fēng)速較大，風(fēng)能資源十分豐富，開發(fā)價(jià)值比較高，主要形成9大風(fēng)能豐富區(qū)：百里風(fēng)區(qū)、阿拉山口風(fēng)區(qū)、羅布泊風(fēng)區(qū)、吐魯番西部風(fēng)區(qū)、準(zhǔn)噶爾西部風(fēng)區(qū)、達(dá)坂城谷地風(fēng)區(qū)、額爾齊斯河西部風(fēng)區(qū)以及哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)。全疆年風(fēng)能蘊(yùn)藏量達(dá)9.57億kW，技術(shù)開發(fā)量2.34億kW，可開發(fā)風(fēng)電場面積12.6萬km2，風(fēng)能儲量占全國第二，風(fēng)能品質(zhì)位居全國首位。

新疆發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要有以下兩點(diǎn)：

（1）風(fēng)能儲量豐富。新疆九大風(fēng)區(qū)風(fēng)能資源豐富，總面積約為15萬 km2，可裝機(jī)約8000萬kW，可利用風(fēng)能240億kW·h。根據(jù)數(shù)據(jù)研究估算，新疆全年可實(shí)現(xiàn)供應(yīng)風(fēng)電高達(dá)27673億kW·h，另外，高達(dá)12.6萬km2的區(qū)域年平均風(fēng)功率密度不小于150W/m2，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量約2.34億kW。

（2）風(fēng)力資源開發(fā)早。早在20世紀(jì)80年代初期，新疆已經(jīng)開始建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)引進(jìn)20kW、30kW、55kW和100kW風(fēng)機(jī)各一臺，達(dá)坂城風(fēng)力電場建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)風(fēng)力電場沒有萬千瓦級的重大突破。后期，新疆風(fēng)力電場建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，新疆風(fēng)電多年穩(wěn)居全國前列。

新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢在于：

（1）風(fēng)電制約因素。新疆電網(wǎng)總?cè)萘科?，同時(shí)由于新疆電網(wǎng)無法與西北電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有效連接，因此新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模開發(fā)難度比較大。新疆電力需求量有限，因此峰谷差異比較大，這一現(xiàn)象反映了新疆地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

（2）產(chǎn)能相對過剩?，F(xiàn)如今，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新疆風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域也已經(jīng)逐漸發(fā)展成為社會投資熱點(diǎn)。但是，新疆九大風(fēng)區(qū)多數(shù)分布比較偏遠(yuǎn)，與負(fù)荷中心距離較大，另外，由于新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，風(fēng)電過剩情況十分嚴(yán)重，而這在一定程度上制約了新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（3）裝機(jī)容量增長快速。1986年，新疆從丹麥引進(jìn)第一臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；1989年，利用丹麥政府贈款，新疆完成了達(dá)坂城風(fēng)電一場建設(shè)并入網(wǎng)發(fā)電，這也是全國規(guī)模開發(fā)風(fēng)能最早的實(shí)驗(yàn)場。1994年12月，達(dá)坂城風(fēng)電二場投運(yùn)，成為中國第一家裝機(jī)突破1萬kW，單機(jī)容量最大的風(fēng)電場。2005年《中華人民共和國可再生能源法》頒布實(shí)施，全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模提速階段，2009年，新疆風(fēng)電裝機(jī)容量100.26萬kW，僅占全國裝機(jī)的3.89%，退居全國第9位，而至2015年，新疆風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)高達(dá)2200多萬。

4 低碳經(jīng)濟(jì)下新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 加大對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度

為了促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加大對于新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研研究，結(jié)合實(shí)際情況確定科研課題，并且給予立項(xiàng)支持。具體的研究項(xiàng)目有風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)電場發(fā)電量預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)、風(fēng)電場運(yùn)行維護(hù)技術(shù)、風(fēng)電儲能技術(shù)、風(fēng)電與其他能源的互補(bǔ)系統(tǒng)研究等等。

4.2 加大技術(shù)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

雖然我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是依然處于引進(jìn)階段，自主創(chuàng)新能力比較弱，缺乏核心技術(shù)，與此同時(shí)，國外風(fēng)電機(jī)組價(jià)格高昂，這就會導(dǎo)致風(fēng)電開發(fā)成本過高。因此，為了促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須積極創(chuàng)新技術(shù)體系，在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)加大自主研發(fā)力度，并消化吸收先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展情況確定具體的技術(shù)路線，這樣才能促進(jìn)形成自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)該吸收國外風(fēng)電場建設(shè)的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)我國風(fēng)電建設(shè)的高素質(zhì)人才。

4.3 擴(kuò)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道

①在自治區(qū)財(cái)政預(yù)算中應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)預(yù)算支出項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金支持風(fēng)電技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化推廣。②現(xiàn)如今，應(yīng)該緊抓中央鼓勵股份制商業(yè)銀行以及外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)各類金融、風(fēng)險(xiǎn)投資公司以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加對于新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資力度。③積極鼓勵并支持企業(yè)采取上市融資，或者吸引其他上市公司參股投資的方式籌措發(fā)展資金。④鼓勵利用新疆地區(qū)社會利用可再生能源發(fā)展基金。

4.4 加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展合作，避免惡性競爭

風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的實(shí)行，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭日益激烈。在低碳經(jīng)濟(jì)形勢下，新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以積極的形態(tài)適應(yīng)市場競爭，加大投資力度，促進(jìn)自身發(fā)展，避免出現(xiàn)惡意競爭的問題。同時(shí)，還應(yīng)該積極配合國家風(fēng)電價(jià)格措施的實(shí)施，這樣才能促進(jìn)國家價(jià)格機(jī)制朝向正規(guī)化方向發(fā)展。

4.5 政府建立可再生能源專項(xiàng)基金對風(fēng)電進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)貼

支持風(fēng)力資源豐富地區(qū)優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，通過這一方法，能夠有效解決制約新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，表明對于有風(fēng)資源的地區(qū)，可以利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源獲得較多的財(cái)政收入，同時(shí)還可以拉動當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展，解決就業(yè)問題。

4.6 合理確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)

建議堅(jiān)持有利于電網(wǎng)、風(fēng)電共同發(fā)展和互惠互利的原則，組織有關(guān)方面專家重新論證風(fēng)電成本和確定上網(wǎng)電價(jià)。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)可高于國家規(guī)定的標(biāo)桿電價(jià)，超出標(biāo)桿電價(jià)的部分由政府以適當(dāng)渠道給予補(bǔ)貼。

4.7 利用稅收政策引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

合理的稅收政策，是引導(dǎo)和推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。稅收通過作用于產(chǎn)品價(jià)格、對能源的需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響；同時(shí)通過稅收激勵政策對風(fēng)電項(xiàng)目投資產(chǎn)生積極作用?？梢詫︼L(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)給予不同額度的稅收減免政策，對高耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅，對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)從事的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)性服務(wù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠，限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過對再生能源使用給予免稅方式，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)。

4.8 積極推進(jìn)風(fēng)電專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

依托地緣優(yōu)勢，積極推進(jìn)科研院所與風(fēng)電企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立。在長期參與新疆風(fēng)電建設(shè)的高校，如：新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)培育發(fā)展風(fēng)電相關(guān)專業(yè)，為新疆乃至全國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)中高級專業(yè)人才，為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

5 結(jié)語

綜上所述，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府發(fā)揮著非常重要的作用。雖然新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是依然存在產(chǎn)業(yè)過剩、裝機(jī)容量等方面的問題，對此，加大對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度，加大技術(shù)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，拓寬風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展合作，避免惡性競爭，同時(shí)，政府也可以建立可再生能源專項(xiàng)基金對風(fēng)電進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)貼，除此以外，還應(yīng)該合理確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，利用稅收政策引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)風(fēng)電專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，這樣才能夠有效促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]張淑謙，韓伯棠.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（05）：34～37.

[2]劉國忠.低碳經(jīng)濟(jì)為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來契機(jī)[J].中國電力，2010（06）：74～77.

[3]張嵐，張揚(yáng)健.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景展望[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2010（10）：54～55.

F205

A

1004-7344（2016）24-0094-02

2016-8-3

鞏朝友（1982-），男，助理工程師，本科，主要從事風(fēng)電工作。