畜牧技術(shù)基層推廣中的問(wèn)題分析

夏麗雙 周留青 李 建郝大雨

（1.河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 河南駐馬店 463700 2.河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 河南駐馬店 463700）

畜牧技術(shù)基層推廣中的問(wèn)題分析

夏麗雙1周留青1李 建2郝大雨2

（1.河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 河南駐馬店 463700 2.河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 河南駐馬店 463700）

畜牧技術(shù)推廣對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要作用，技術(shù)人員在推廣過(guò)程中需要正確的認(rèn)識(shí)到在推廣過(guò)程中存在的不足，從而制定出合理的措施。只有這樣才能確保我國(guó)畜牧技術(shù)基層推廣能夠健康、持續(xù)的開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)畜牧技術(shù)基層推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展和完善。本文筆者對(duì)畜牧技術(shù)基層推廣中的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

畜牧技術(shù)；基層推廣；問(wèn)題

1 當(dāng)前我國(guó)畜牧技術(shù)基層推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足

1.1 畜牧技術(shù)的基層推廣人員比較缺乏

由于動(dòng)物疫病控制中心的相關(guān)人員同時(shí)還負(fù)責(zé)畜牧技術(shù)的推廣這項(xiàng)工作，很多的單位中都普遍存在著子承父業(yè)的現(xiàn)象，這就使得畜牧技術(shù)推廣人員當(dāng)中缺少專(zhuān)業(yè)的推廣人員。例如在一個(gè)地區(qū)的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有畜牧技術(shù)推廣人員六個(gè)，這也就意味著一個(gè)推廣人員需要負(fù)責(zé)三個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)推廣工作，由此可見(jiàn)畜牧技術(shù)的基層推廣人員還相對(duì)比較缺乏，難以取得預(yù)期的推廣效果。

1.2 推廣的經(jīng)費(fèi)也存在著不足

由于畜牧技術(shù)的基層推廣工作具有較強(qiáng)的公益性，因此主要的經(jīng)費(fèi)都是由政府的財(cái)政撥款投入的，并且不會(huì)收到一定的回報(bào)。但是在政府制定的預(yù)算當(dāng)中，畜牧技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有包括在其中，這就使得推廣的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期處于一種空白的狀態(tài)當(dāng)中，即使一些示范項(xiàng)目可以幫助推廣工作獲得一定的經(jīng)費(fèi)，但是這些經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如，根據(jù)畜牧技術(shù)推廣的實(shí)際需求，如果一個(gè)技術(shù)推廣人員需要負(fù)責(zé)十個(gè)農(nóng)戶的技術(shù)推廣工作，同時(shí)每一個(gè)農(nóng)戶每年需要七次的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，這樣所有的農(nóng)戶一年就需要七十次的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，由于農(nóng)村地區(qū)的地形比較復(fù)雜，這就需要投入大量的經(jīng)費(fèi)在往返的車(chē)費(fèi)當(dāng)中，這樣就必須要減少進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的次數(shù)，但是如果次數(shù)減少了，那么勢(shì)必會(huì)影響到畜牧技術(shù)的推廣效果。

1.3 相關(guān)的考核機(jī)制不夠完善

在畜牧技術(shù)的基層推廣過(guò)程中推廣的內(nèi)容主要包括了下面幾個(gè)方面，管理觀念的推廣、飼養(yǎng)技術(shù)的推廣以及畜禽品種的推廣等。但是對(duì)于推廣的效果相關(guān)的考核機(jī)制還不夠完善，這就難以對(duì)每一個(gè)技術(shù)推廣人員的推廣效果進(jìn)行連續(xù)的、跟蹤的考核，長(zhǎng)期下去難免會(huì)造成技術(shù)推廣人員懈怠的現(xiàn)象。當(dāng)前主要采用的考核方式是電話抽查，但是電話抽查這種方式缺乏必要的科學(xué)性。

1.4 機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)

在我國(guó)畜牧技術(shù)的基層推廣過(guò)程中始終存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)的現(xiàn)象和問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的主要原因就是我國(guó)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，畜牧技術(shù)基層推廣機(jī)構(gòu)同動(dòng)物疫病控制中心屬于一個(gè)共同的體系當(dāng)中，并且在一起辦公，只有縣級(jí)以上的地區(qū)才會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并不會(huì)設(shè)立這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，這樣就會(huì)使得在畜牧技術(shù)的基層推廣過(guò)程中出現(xiàn)一定的斷層，從而造成機(jī)構(gòu)設(shè)置的不科學(xué)。

2 解決當(dāng)前畜牧技術(shù)在基層推廣中存在問(wèn)題的建議和對(duì)策

2.1 明確不同機(jī)構(gòu)的責(zé)任

要想采取有效的措施來(lái)解決當(dāng)前畜牧技術(shù)在基層推廣的過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，首先就需要將不同機(jī)構(gòu)的責(zé)任加以進(jìn)一步的明確。不同等級(jí)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都要明確自身的職責(zé)，省級(jí)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還應(yīng)該做好新技術(shù)的研究以及開(kāi)發(fā)的工作，做好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的繁殖和培育的工作從而更好的制定出畜牧技術(shù)的推廣計(jì)劃和推廣方案。此外畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還需要能夠按照不同地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)推廣有針對(duì)性的、實(shí)用的畜牧技術(shù)，只有這樣才能夠使得畜牧技術(shù)的推廣工作更加的科學(xué)和高效。省級(jí)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還需要定期的組織相關(guān)的推廣人員來(lái)參與到專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及推廣知識(shí)的培訓(xùn)當(dāng)中，從而促進(jìn)技術(shù)推廣人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)的全面提升。市級(jí)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也需要履行自身的職責(zé)，做好技術(shù)推廣效果的考核工作，區(qū)級(jí)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)則主要是負(fù)責(zé)將技術(shù)的推廣工作加以落實(shí)，對(duì)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋，從而更好的為省級(jí)推廣計(jì)劃以及推廣項(xiàng)目的制定與實(shí)施提供必要的參考和依據(jù)。

2.2 對(duì)相關(guān)的考核機(jī)制加以進(jìn)一步的完善

相關(guān)考核機(jī)制的完善也是應(yīng)對(duì)推廣問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和措施，需要安排相關(guān)的考核人員深入的技術(shù)推廣到現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，去進(jìn)行實(shí)地的考察，只有這樣才能夠最大限度的確?？己斯ぷ鞯目茖W(xué)性和合理性，才能夠真正的了解到技術(shù)推廣的實(shí)際效果。此外還應(yīng)該建立起與之相配套的激勵(lì)制度，如果畜牧技術(shù)推廣工作取得了良好的效果，那么就需要對(duì)相關(guān)的推廣人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持，如果長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有取得預(yù)期的推廣效果，那么就需要對(duì)相關(guān)的責(zé)任人予以一定的懲罰，這樣可以極大的調(diào)動(dòng)起技術(shù)推廣人員工作的積極性和主動(dòng)性，也可以防止弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3 促進(jìn)畜牧技術(shù)基層推廣人員自身職業(yè)素養(yǎng)的提升

加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣的隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)畜牧技術(shù)基層推廣人員自身職業(yè)素養(yǎng)的提升是整個(gè)畜牧技術(shù)基層推廣工作的客觀要求和內(nèi)在需要，只有懂業(yè)務(wù)、明實(shí)踐、善于管理的高素質(zhì)人才才能夠滿足當(dāng)前畜牧技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求，但是這樣的人才也正是當(dāng)前畜牧技術(shù)推廣工作當(dāng)中所缺乏的。針對(duì)上述的情況，就需要省級(jí)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)重視培訓(xùn)工作的重要性，每年都需要對(duì)技術(shù)推廣人員開(kāi)展一次長(zhǎng)期的培訓(xùn)，還要開(kāi)展兩次短期的培訓(xùn)，這樣就可以更好的幫助技術(shù)推廣人員做好知識(shí)的更新和儲(chǔ)備的工作，提高技術(shù)推廣工作的實(shí)際工作質(zhì)量，促進(jìn)預(yù)期的推廣效果的取得。

2.4 利用培訓(xùn)，提高技術(shù)

畜牧技術(shù)的推廣需要技術(shù)人員的支持，沒(méi)技術(shù)人員，技術(shù)推廣將寸步難行，因此必須要通過(guò)合理的措施建設(shè)技術(shù)人才隊(duì)伍，將相應(yīng)的技術(shù)人才鍛煉成善于溝通、實(shí)踐能力強(qiáng)，并且懂得管理的技術(shù)人才。開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)防疫人員以及養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)。此外，各級(jí)畜牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)業(yè)骨干人員對(duì)相應(yīng)的養(yǎng)殖人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到有針對(duì)性，從而使養(yǎng)殖人員多方面的能力得到提高。在技術(shù)方面進(jìn)行全范圍服務(wù)，從而使基層養(yǎng)殖人員的畜牧技術(shù)能夠得到更好更快地提升，從而使養(yǎng)殖變得更加科學(xué)。

2.5 合理使用推廣經(jīng)費(fèi)

在推廣經(jīng)費(fèi)的使用上，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，制定出符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)費(fèi)使用制度。例如，荷蘭畜牧推廣技術(shù)的所有經(jīng)費(fèi)都由國(guó)家負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)的主要部分用于組織與畜牧技術(shù)推廣相關(guān)的活動(dòng)、以及推廣技術(shù)人員的工資和補(bǔ)助等。與之相比，我國(guó)在畜牧技術(shù)上的推廣費(fèi)用短缺嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)加大在推廣經(jīng)費(fèi)上投入，從而使我國(guó)畜牧技術(shù)基層推廣工作不會(huì)受到資金的限制，確保技術(shù)推廣的高效進(jìn)行，最好可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，從而確保技術(shù)推廣的高效運(yùn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，畜牧技術(shù)的推廣工作可以發(fā)揮出重要的推動(dòng)作用，相關(guān)的技術(shù)推廣人員只有明確當(dāng)前存在不足的原因，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)的投入，例如，明確自身的職責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將專(zhuān)業(yè)院校的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，才能夠促進(jìn)我國(guó)畜牧技術(shù)基層推廣工作的正常、健康、持續(xù)開(kāi)展，才能夠促進(jìn)畜牧技術(shù)基層推廣機(jī)制的進(jìn)一步完善。

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2016-2-2