黑龍江墾區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

孔令波

（黑龍江省海林農(nóng)場 黑龍江海林 157126）

黑龍江墾區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

孔令波

（黑龍江省海林農(nóng)場 黑龍江海林 157126）

水利現(xiàn)代化指的是采用現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備、材料的水利，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)水利的根本性改造。利用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理辦法對水利實施科學(xué)系統(tǒng)性的管理、將可持續(xù)發(fā)展觀作為水利建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、以人與自然和諧共處作為基本準(zhǔn)則、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理方式，將水的安全與水環(huán)境建設(shè)作為主線，將對水資源的優(yōu)化性配置作為中心，把建設(shè)節(jié)水防污型社會作為工作的主要內(nèi)容，促使水資源的性能得到最大限度上的發(fā)揮，進(jìn)而促使水資源利用率得到顯著程度上的提升，以促使自然生態(tài)環(huán)境得到有效性的改善，確保社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。

黑龍江墾區(qū)；水利現(xiàn)代化建設(shè)；發(fā)展戰(zhàn)略

我國水利現(xiàn)代化的剔除是在20世紀(jì)的50年代。1956年，黨的八大、1974年全國四屆人大會議中，鄧小平同志在復(fù)出后主持會議上提出了“四個現(xiàn)代化”建設(shè)?？v使在會議當(dāng)中并未對水利現(xiàn)代化進(jìn)行明確的介紹，但是在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)包含了水利方面的內(nèi)容，為此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中必然涉及到水利現(xiàn)代化的相關(guān)問題。

1 黑龍江墾區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)位于松嫩平原、三江平原與小興安嶺南麓，覆蓋了56座城市，占據(jù)土地面積達(dá)到5.39萬km2，占到整個省份土地面積的11.9%的比例，現(xiàn)有耕地204.5萬hm2，林地面積達(dá)到79.1萬hm2，可開墾荒地達(dá)到56.2萬hm2，自然資源是非常豐富的?？砷_墾地區(qū)包括105農(nóng)牧場，人口高達(dá)158萬人，就業(yè)人員達(dá)到70.7萬人，各專業(yè)技術(shù)工作者達(dá)到10.7萬人，成為一個以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)林牧漁全方位發(fā)展的省份，黑龍江省在整體的社會與經(jīng)濟(jì)形態(tài)上是比較完善的。

通過幾代人的不懈努力和辛勤勞作，黑龍江墾區(qū)往日的荒涼情況早已被開發(fā)成我國非常著名的“大糧倉”。從黨的十一屆三中全會開始，墾區(qū)國民經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯大幅度提升，抗災(zāi)性能逐漸增強(qiáng)。2011年末，黑龍江整個省份總計劃投資達(dá)到47.4億元，創(chuàng)建水庫共147座，防洪堤2649.5km，灌區(qū)240處，其中面積達(dá)到上萬畝的有33處，設(shè)計灌溉面積達(dá)1038.5千hm2。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力早已達(dá)到331.6萬kW，與新中國成立初期相比來看增長了79倍，農(nóng)田間機(jī)械化概率達(dá)到95%，綜合機(jī)械化概率早已超出80%，糧食穩(wěn)產(chǎn)達(dá)到75億kg，其中商品率超出85%的比例，促使我國的糧食安全得到了強(qiáng)有力的保障。

2 實現(xiàn)墾區(qū)水利現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要意義

伴隨著我國全面進(jìn)入小康社會、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到全新的時期，水利建設(shè)在面臨巨大壓力的情況下也遇到了難得的發(fā)展契機(jī)。黨的十五屆五中全會將水資源問題作為國家的重要性戰(zhàn)略資源，增加對水利建設(shè)發(fā)展的注重程度?！笆蟆眻蟾鎸ⅰ翱沙掷m(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，提升資源利用率，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，走生態(tài)文明化發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的主要奮斗目標(biāo)，這其實為水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展指明了具體方向，同時提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。水利是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)及社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)性設(shè)施，作為不可或缺的戰(zhàn)略性資源，是關(guān)乎整個墾區(qū)小康社會建設(shè)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的重要內(nèi)容。

早在2000年，江澤民總書記在對黑龍江墾區(qū)進(jìn)行視察的時候曾經(jīng)說過“我們要發(fā)揚(yáng)北大荒精神，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。為此，我們要認(rèn)真落實總書記的重要指示，加強(qiáng)墾區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，推動水利現(xiàn)代化建設(shè)得到更好的發(fā)展。

3 實現(xiàn)墾區(qū)水利現(xiàn)代化指導(dǎo)思想與總目標(biāo)

將鄧小平理論作為指導(dǎo)思想，以江總書記題詞作為指導(dǎo)方針，以改革為發(fā)展動力，將市場作為基本導(dǎo)向，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促使水利現(xiàn)代化發(fā)展水平得到進(jìn)一步的提高。認(rèn)真落實“防洪保安為主，洪澇汗?jié)n和水土保持綜合治理”的基本方針。將墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的早日實現(xiàn)為中心，實施科教興水、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促使黑龍江省的水利順利地向資源水利、環(huán)境水利的方向不斷轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建完善化的水利現(xiàn)代化系統(tǒng)。創(chuàng)建完善化的保障服務(wù)型現(xiàn)代化水利建設(shè)工程。

4 墾區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

4.1 創(chuàng)建保障經(jīng)濟(jì)與社會安全的防洪除澇與減災(zāi)系統(tǒng)

遵循“綜合運(yùn)用、優(yōu)化系統(tǒng)、突出重點”的基本準(zhǔn)則，創(chuàng)建以保護(hù)安全與減少災(zāi)害損失為中心的防洪除澇工程系統(tǒng)，以促使墾區(qū)在防洪除澇方面的能力得到大幅度的顯著提升，可起到有效抵抗洪澇災(zāi)害的重要作用，從而更好地確保國民經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 進(jìn)行水資源的科學(xué)合理化配置，創(chuàng)建完善有效性的供水系統(tǒng)

以“開源節(jié)流、總體均衡、優(yōu)化配置、重視效益”為基本準(zhǔn)則，將水資源的優(yōu)化合理性配置作為工作的重點，促使水資源得到有效性的保護(hù)，逐漸發(fā)展成城鎮(zhèn)供水、農(nóng)田灌溉等水資源綜合開發(fā)治理的合理性局面，促使地下水、地表水等得到科學(xué)合理性的配置及最大效率的有效運(yùn)用，使得整個墾區(qū)的水資源滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。

4.3 創(chuàng)建社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源保障系統(tǒng)

堅持“以防為主，全面綜合治理及各方有效配合、各負(fù)其責(zé)”的基本準(zhǔn)則，對墾區(qū)的水土保持狀況、國土防護(hù)、水資源保護(hù)、水污染防治等水環(huán)境進(jìn)行綜合性的治理。

4.4 創(chuàng)建與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的水資源管理系統(tǒng)

質(zhì)量第一，是水利設(shè)施建設(shè)要全面落實的基本方針，要實施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工及高效率的管理。在水利工程建設(shè)當(dāng)中，要將“建管并重”作為基礎(chǔ)性準(zhǔn)則，創(chuàng)建完善化的管理機(jī)構(gòu)，明確各方面的管理責(zé)任。同時運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以促使水利建設(shè)管理工作效率得到大幅度的提高，創(chuàng)建起完善化的現(xiàn)代化水利工程監(jiān)管體系。

4.5 創(chuàng)建與水利發(fā)展相吻合的水利能力保障系統(tǒng)

遵循“依法治水”的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真落實“科教興水”戰(zhàn)略，增加水利執(zhí)法強(qiáng)度，及相關(guān)方面的科教力度，創(chuàng)建高綜合素質(zhì)的人才隊伍及現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)體系，從而促使水利建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境得到科學(xué)協(xié)調(diào)性的穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)束語

黑龍江墾區(qū)作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食戰(zhàn)略基地及農(nóng)產(chǎn)品加工季度，是確保整個國家糧食安全、實施宏觀調(diào)控、促使我國農(nóng)業(yè)國際競爭力得以顯著提高的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)保障。水利現(xiàn)代化建設(shè)需以墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為中心，實施科教興水、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以促使工程水利向資源水利、環(huán)境水利的方向不斷地轉(zhuǎn)變，進(jìn)而由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水利。促使黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化水利發(fā)展水平得到進(jìn)一步的顯著性提高。

[1]翟浩輝.關(guān)于水利現(xiàn)代化問題.中國水利報，2002，6，25.

[2]黃莉新.開拓創(chuàng)新深化改革積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè).中國水利，2002，3.

[3]王慧敏.流域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)理論與方法.南京：河海大學(xué)出版社，2000.

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2016-8-17