電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測的若干問題

鄭翔

（中國水利水電第十二工程局有限公司 浙江省建德市 311600）

電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測的若干問題

鄭翔

（中國水利水電第十二工程局有限公司 浙江省建德市 311600）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升，各生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)﹄娏δ茉摧敵龅陌踩?、穩(wěn)定性及可靠性提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為電力建設(shè)工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，土建試驗(yàn)檢測直接關(guān)系著電力工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測中存在的一些問題，探討了加強(qiáng)我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測的可行策略。

電力建設(shè)工程；土建試驗(yàn)檢測；策略

當(dāng)前，我國的電力建設(shè)工程規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其質(zhì)量問題也日益凸顯。土建試驗(yàn)檢測單位在電力建設(shè)工程質(zhì)量控制中扮演著至關(guān)重要的角色?，F(xiàn)階段我國的土建試驗(yàn)檢測存在一些缺陷和不足，深入地分析探討造成問題的原因，并根據(jù)問題的本質(zhì)制定相應(yīng)的解決策略，對(duì)于我國電力建設(shè)工程的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國大部分從事電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，此類專業(yè)機(jī)構(gòu)需要憑借市場才能生存和發(fā)展，還有許多是立足于原有的施工企業(yè)試驗(yàn)室發(fā)展的；對(duì)外經(jīng)營，其生存主要依靠企業(yè)的發(fā)展，對(duì)內(nèi)依然是替企業(yè)內(nèi)部做服務(wù)。

社會(huì)化的機(jī)構(gòu)需要支付檢測成本以及真實(shí)的試驗(yàn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備、折舊、維護(hù)、人工以及企業(yè)直接、間接費(fèi)用的費(fèi)用進(jìn)行支付，在接受委托后，才擁有委托費(fèi)用，使工作正常進(jìn)行并且完成。而另一類，其自身的企業(yè)將所有運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用支付完成，并且承包外界的委托工作，這就成為這類機(jī)構(gòu)的利潤，因此此類機(jī)構(gòu)憑借低費(fèi)用承包外部項(xiàng)目委托工作。所以造成專業(yè)化機(jī)構(gòu)想盡辦法拉客戶，更愿意滿足委托客戶一切要求，包括一些不合理要求的情況出現(xiàn)。其他機(jī)構(gòu)，單純片面追求經(jīng)濟(jì)效益，憑借違規(guī)承諾以及盲目地實(shí)施壓價(jià)手段，承接包攬檢測業(yè)務(wù)，這就造成在檢測領(lǐng)域出現(xiàn)虛假的監(jiān)測數(shù)據(jù)以及虛假行為，嚴(yán)重影響檢測行業(yè)的信譽(yù)以及檢測市場的秩序。

惡性競爭導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)中心偏離，將工作中心放在一味追求利益上，造成檢測人員低素質(zhì)，少部分檢測機(jī)構(gòu)松散管理，監(jiān)測制度不完善，工作質(zhì)量降低的問題出現(xiàn)，助長歪風(fēng)邪氣，虛假之風(fēng)，對(duì)試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展非常不利，嚴(yán)重影響建筑工程的整體質(zhì)量[1]。

2 我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測存在的問題分析

2.1 基本功能被弱化

目前，我國部分電力建設(shè)施工企業(yè)的土建試驗(yàn)室被邊緣化，造成了其基本功能的嚴(yán)重弱化。土建試驗(yàn)室被部分建設(shè)企業(yè)當(dāng)作二級(jí)承包獨(dú)立核算單位和一級(jí)核算主體的現(xiàn)象普通存在，這導(dǎo)致了試驗(yàn)室由提供技術(shù)支持的組織逐步被轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由于試驗(yàn)室將大部分精力用于工程承包結(jié)算，造成試驗(yàn)室形同虛設(shè)，基本的試驗(yàn)檢測功能被嚴(yán)重弱化。技術(shù)管理的嚴(yán)重滯后，人才的大量流失，試驗(yàn)人員收入低，極大地影響了試驗(yàn)人員的工作積極性。同時(shí)，試驗(yàn)設(shè)備與技術(shù)的滯后，大大降低了試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性，由于技術(shù)含量低，試驗(yàn)儀器根本不具備工程的室內(nèi)環(huán)境、主體結(jié)構(gòu)、地基、見證取樣等項(xiàng)目的檢測資質(zhì)與能力。這嚴(yán)重制約了我國電力建設(shè)工程的質(zhì)量檢測工作的發(fā)展與進(jìn)步。

2.2 缺乏有效監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國的電力建設(shè)工程實(shí)行的是項(xiàng)目管理制，施工單位建立項(xiàng)目部，并由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的施工管理工作。若施工單位不設(shè)立現(xiàn)場試驗(yàn)室，將由項(xiàng)目部委托相關(guān)的第三方試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測。然而，對(duì)于這些以盈利為目的的社會(huì)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，我國的相關(guān)的部門單位缺乏行之有效的管理制度與管理手段。在缺少有效監(jiān)督的情況下，這種項(xiàng)目部委托第三方試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程試驗(yàn)檢測的方式，其試驗(yàn)結(jié)果直接受委托方的影響，甚至出現(xiàn)違背工程基本事實(shí)的情況，試驗(yàn)報(bào)告完全按照委托方的要求進(jìn)行填寫。尤其是隱蔽性工程項(xiàng)目，由于無法追溯相關(guān)記錄，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假檢測報(bào)告，直接造成了工程施工過程中的質(zhì)量問題與安全隱患[2]。

2.3 市場管理不夠規(guī)范

近年來，隨著工程質(zhì)量檢測市場的逐步開放，大量的檢測機(jī)構(gòu)涌入市場。由于我國的對(duì)工程質(zhì)量檢測市場的管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致了檢測機(jī)構(gòu)之間不正當(dāng)競爭現(xiàn)象日益增多。部分檢測機(jī)構(gòu)通過違規(guī)承諾、盲目壓價(jià)等惡劣競爭手段打壓競爭對(duì)手，追逐經(jīng)濟(jì)利益，造成檢測數(shù)據(jù)弄虛作假情況泛濫。

3 加強(qiáng)我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測的可行策略分析

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

我國相關(guān)政府部門應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，使電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測工作有章可循，有法可依，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，保證我國工程土建試驗(yàn)檢測工作合力有序地開展。在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，相關(guān)部門還需加大對(duì)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的普及和推廣工作，督促企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，保證制度的貫徹與落實(shí)。

3.2 企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室的管理與建設(shè)

電力工程相關(guān)施工企業(yè)需加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室的管理與建設(shè)工作，明確試驗(yàn)室在工程質(zhì)量控制中的關(guān)鍵地位。通過試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的完善，加強(qiáng)各檢測項(xiàng)目之間的聯(lián)系。企業(yè)需加大對(duì)內(nèi)部試驗(yàn)室的投資力度，及時(shí)更新必要的試驗(yàn)儀器，引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的檢測人員與管理人員。對(duì)所有相關(guān)工作人員開展定期的知識(shí)與技能培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能降耗的試驗(yàn)工作，為施工技術(shù)提供可靠支持。保證企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)檢測工作的客觀性與獨(dú)立性，排除非正常干擾因素，使其真正成為建設(shè)企業(yè)保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)發(fā)電機(jī)組工程在超過135MW時(shí)，應(yīng)在土建工程現(xiàn)場建立試驗(yàn)室。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

電力建設(shè)工程相關(guān)質(zhì)量檢測企業(yè)，應(yīng)經(jīng)過省級(jí)以上部門的資格認(rèn)定，取得合法的質(zhì)量檢測資質(zhì)，并按照質(zhì)量檢測的性質(zhì)將其分為常規(guī)檢測、專項(xiàng)檢測及見證取樣檢測三類，其中見證取樣和專項(xiàng)檢測必須是具備法人資格的檢測機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室只允許進(jìn)行工程質(zhì)量的常規(guī)檢測工作。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)從事超出資質(zhì)范圍內(nèi)的檢測業(yè)務(wù)。

各類型的檢測單位在進(jìn)入電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場前，必須向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門提供相關(guān)的質(zhì)量保證資料，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門需嚴(yán)格地審核項(xiàng)目檢測人員的從業(yè)資格證，并進(jìn)行備案。若項(xiàng)目由第三位委托檢測機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位需將委托責(zé)任書交予相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行備案，以明確責(zé)任劃分，保證工程土建試驗(yàn)檢測工作的可靠性與真實(shí)性[3]。

同時(shí)，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺、主動(dòng)地遵守電力建設(shè)工程土建項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格地執(zhí)行操作規(guī)定，使用符合工程設(shè)計(jì)要求的檢測設(shè)備、儀器，并制定技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人、檢測人員三方責(zé)任制。

完善檢測工作的投訴和舉報(bào)制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門的宣傳力度與執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律的約束和震懾作用，對(duì)違規(guī)、違法操作的檢測機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)的條例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，若涉及重大刑事責(zé)任，則按照相關(guān)刑法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象絕不姑息手軟，從而使監(jiān)督部門真正地發(fā)揮其指導(dǎo)及監(jiān)督作用，保證我國檢測市場的和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測仍然存在的問題，我國完善相關(guān)的法律法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室的管理與建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，我國電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測工作還需與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新，才能夠真正促進(jìn)我國電力工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

[1]高士法.山西電力建設(shè)工程土建試驗(yàn)檢測的問題分析研究[J].電力建設(shè)工程，電力學(xué)報(bào)，2013（02）：161～164.

[2]黃崢.試析電力建設(shè)工程中的土建施工管理策略[J].電力開發(fā)與建設(shè)，企業(yè)檢測試驗(yàn)技術(shù)的開發(fā)，2013（21）：171～172.

[3]翁國凱.電力工程建設(shè)項(xiàng)目中土建施工管理策略探討[J].山西工業(yè)，企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（Z3）：107～108.

TU41

A

1004-7344（2016）25-0058-02

2016-8-19

鄭 翔（1983-），男，浙江蘭溪人，工程師，本科，從事檢驗(yàn)檢測與質(zhì)量管理工作。