如何推動縣級供電企業(yè)管理提升

廖家旺

（國網(wǎng)湖南省電力公司道縣供電公司 湖南永州 425300）

如何推動縣級供電企業(yè)管理提升

廖家旺

（國網(wǎng)湖南省電力公司道縣供電公司 湖南永州 425300）

近年來，縣級供電企業(yè)管理工作取得了良好成效，但是仍然存在很多問題。本文對加強縣級供電企業(yè)管理的必要性進(jìn)行分析，并且提出了具體的管理措施。

縣級；供電企業(yè)；管理

1 引言

縣供電企業(yè)管理過程中，需要自我剖析、查找問題，對癥下藥、整改消缺，實現(xiàn)了縣供電企業(yè)管理的提升。社會發(fā)展對于供電企業(yè)的管理要求更加嚴(yán)格，因此，需要從多個方面入手加強體系建設(shè)，實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化，提升服務(wù)質(zhì)量。

2 提升縣級供電企業(yè)管理水平的必要性

實施縣級供電企業(yè)管理提升的意義主要體現(xiàn)在三方面。①服務(wù)黨和國家大局：黨的十八大提出“全面建設(shè)小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，工作重點、難點在農(nóng)村，這為直接服務(wù)“三農(nóng)”的縣級供電企業(yè)帶來新的更大考驗?？h級供電企業(yè)是我國電網(wǎng)公司的基層組織，是組織架構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，是履行“四個服務(wù)”宗旨的前沿陣地。從縣級供電企業(yè)現(xiàn)有的供電服務(wù)能力看，服務(wù)這一宏偉目標(biāo)仍有較大差距。②企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境：縣級供電企業(yè)數(shù)量大、體制多樣、隊伍龐大、員工身份復(fù)雜、軟硬件基礎(chǔ)差、供電區(qū)域廣、服務(wù)客戶多、發(fā)生問題的風(fēng)險高。近期隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，若不及時應(yīng)對，有可能集中爆發(fā)。③企業(yè)內(nèi)部發(fā)展管理：縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)依然相對薄弱，設(shè)備健康水平、技術(shù)含量、自動化程度亟待提高，供電“卡脖子”、可靠性低、電能質(zhì)量差等突出矛盾仍未得到全面解決?？h級供電企業(yè)營銷服務(wù)手段、信息化建設(shè)水平、人員隊伍素質(zhì)等方面也明顯落后于城市供電企業(yè)。

3 縣級供電企業(yè)管理提升措施

3.1 加強縣級供電企業(yè)內(nèi)部控制

加強內(nèi)部控制首先要有一套完善的流程和制度并得以穩(wěn)定的執(zhí)行。縣級供電企業(yè)設(shè)計內(nèi)部控制制度的過程中，應(yīng)該重點放在營銷工程財務(wù)和物資等領(lǐng)域，并且以國家提出的內(nèi)部控制規(guī)范體系為指導(dǎo)，同時嚴(yán)格遵循上級規(guī)章制度，通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全面梳理內(nèi)部體系，結(jié)合自身的具體問題，營造有利于流程業(yè)務(wù)展開的操作實施細(xì)則，促進(jìn)內(nèi)部控制的實施和各業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過內(nèi)部控制與國家電網(wǎng)各局各司體系進(jìn)行全面對接，形成事事有人管，辦事有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控體系，從而形成相互制約的閉合循環(huán)。例如，在工程項目的控制上，應(yīng)該由管理部門提出相應(yīng)的建議書和可行性編制方案報告。重大工程應(yīng)該實行集體審議通過。工程項目應(yīng)該采用公開招標(biāo)，依法進(jìn)行評定定標(biāo)工作，并接受相關(guān)部門的職能監(jiān)督，強調(diào)造價管理，對于實施的過程應(yīng)該實行嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督，確保物資的采購符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。同時，在竣工報告完成后應(yīng)該及時組織相關(guān)單位進(jìn)行施工的監(jiān)理。

3.2 加強財務(wù)管理

在縣級供電企業(yè)內(nèi)部控制制度，業(yè)務(wù)制定的過程中應(yīng)該涵蓋全過程，按照預(yù)防為主的工作要求，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程節(jié)點的控制，統(tǒng)一經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審核標(biāo)準(zhǔn)。做到及時審核，確保原始憑證的合法、準(zhǔn)確、有效性，要把握好采購與付款、投資、籌資業(yè)務(wù)以及工程和固定資產(chǎn)核算、成本稅收和薪酬業(yè)務(wù)的審核關(guān)口，防止經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生。在業(yè)務(wù)活動的過程中會計主管應(yīng)該堅持通過審查，原始憑證來反映真實合法的收支情況。通過簽字蓋章才能確認(rèn)原始憑證的真實與否。縣級電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)定的支付結(jié)算辦法，強化銀行賬戶的管理，通過統(tǒng)一的使用、撤銷、授權(quán)印章的保管，嚴(yán)禁發(fā)票和印章歸一人管理，實行不相容，職務(wù)分離的原則。嚴(yán)格控制收支審批，限制控制資金的流入和流出，把收支審批點作為關(guān)鍵性步驟。在資金審批方面應(yīng)該明確不同權(quán)限的人員具有不同的授權(quán)審批權(quán)。

3.3 提升供電服務(wù)質(zhì)量

3.3.1 成立專門的電費管理中心

成立電費管理中心，用戶可以直接在平臺繳納電費，減少了中間環(huán)節(jié)。電費全部有電費管理中心的專用電費賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣便于進(jìn)行電費的核算、收回和賬務(wù)集中處理。電費管理中心的建立有效促進(jìn)了電費抄核收的監(jiān)督管理，使得抄核收工作更加規(guī)范化，將抄核收的職能分離，提高了電費的回收率，但是需要做好票據(jù)的管理工作。同時，可以借助電費管理中心對電費繳納以及用電信息進(jìn)行分析，計算電費風(fēng)險，有效防止用戶的惡意欠費等問題的發(fā)生。作為供電企業(yè)，也可以借助電費管理中心查詢信息，作為制定電費的回收指標(biāo)。

3.3.2 規(guī)范電費抄表模式

在進(jìn)行抄表工作時，電費回收是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制定抄表技術(shù)時，需要對抄表人員、抄表周期、抄表工作量、抄表時間等進(jìn)行綜合考量。在完成新用戶的用電計量設(shè)備安裝工作后，需要將客戶的信息及時輸錄。抄表人員在調(diào)節(jié)抄表段時，需要盡量避免對電費計算的干擾，保證抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3.3.3 加強預(yù)收電費管理

對于信譽度低的客戶，供電企業(yè)需要安裝IC磁卡預(yù)付費電能表，客戶需要使用多少電量就繳納相應(yīng)費用便可用電。與此同時，需要對控制裝置進(jìn)行定期檢查，若發(fā)現(xiàn)裝置存在問題，需要及時檢修，避免用戶私自使用磁卡表進(jìn)無電量不動作。

3.3.4 強化電費核算

很多工作人員在實際工作中會忽略電費核算的工作重要性，因此需要加強電費的核算管理，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。近些年來，我國的用電量不斷增長，繳費方式不斷增加，為用戶提供了方便的同時，電費核算工作難度也有所提高。

所以在實際電費核算工作中，工作人員應(yīng)該進(jìn)行分工，各個工作人員分別負(fù)責(zé)，加強對核算工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并尋求實施新的對策，使得電費核算工作越來越優(yōu)化。

3.4 加強電力線路運檢

某縣總面積3.98萬km2，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，1個國營農(nóng)場，2個省級工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?3.13萬，有97個行政村，353個農(nóng)村自然村。公司在崗員工153人（其中長期96人），平均年齡44歲，由維、漢、回、滿、壯、苗等民族組成。公司下屬9個供電所，管轄10千伏線路87條，總長1839.355km，0.4kV臺區(qū)768個，低壓線路長度為1983.528km，營業(yè)戶數(shù)8.5萬戶。經(jīng)過三年的努力，通過電壓檢測和分析，主要舉措和成效如下：

①加強了低電壓報修和投訴處理。該縣供電公司不斷完善農(nóng)村供電所的報修管理制度，暢通農(nóng)村用戶的投訴渠道，確保在接到用戶低電壓投訴后第一時間安排人員到達(dá)現(xiàn)場核實處理。對于不能現(xiàn)場解決的問題及時制定工作方案，妥善處理。②加大了對農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備的巡檢力度。該縣供電公司開展了配變負(fù)荷測量和電壓測量，對重載的配電設(shè)備，故障率高的設(shè)備以及三相負(fù)荷不平衡的臺區(qū)，及時采取有效措施予以整治。及時調(diào)整配變分接頭和三相負(fù)荷不平衡度，2014年開展低壓接頭發(fā)熱整治專項工作，對疑似低電壓臺區(qū)開展整治普查，執(zhí)行“每桿必登、每點必查”高標(biāo)準(zhǔn)，處理臺區(qū)線路發(fā)熱缺陷78處，有效杜絕低電壓情況發(fā)生。③加強電壓、無功監(jiān)測管理。對局部重載地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，安裝電壓監(jiān)測裝置，重點開展監(jiān)測分析和低電壓預(yù)控。對于無功容量不足或補償方式不合理的低電壓用戶，通過合理配置和優(yōu)化無功裝置，動態(tài)補償予以改善。④強化低電壓監(jiān)測預(yù)警。拓展用電集抄系統(tǒng)電壓監(jiān)測功能，實現(xiàn)臺區(qū)重過載、低電壓、三相不平衡的實時監(jiān)測，建立起覆蓋全公司5400個配電臺區(qū)的負(fù)荷監(jiān)控體系，實時掌握臺區(qū)負(fù)荷熱點，動態(tài)監(jiān)測變化異常臺區(qū)，執(zhí)行“一般、嚴(yán)重、危急”三級預(yù)警機制。及時掌握用戶低電壓報修情況，落實專人開展現(xiàn)場實測，做到“當(dāng)天報修、當(dāng)天勘查、當(dāng)天反饋”。

4 結(jié)束語

綜上所述，縣供電企業(yè)要堅持“改革創(chuàng)新、因地制宜、重點突破、全面提升”的工作原則，以解決電網(wǎng)與管理“兩頭薄弱”相關(guān)問題為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”為指引，以“三集五大”體系高效運轉(zhuǎn)為依托，建立管理提升長效機制，全面提升供電服務(wù)能力、工作質(zhì)量和隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)縣供電企業(yè)和供電所管理水平躍上一個新的臺階。

[1]呂遠(yuǎn)，武文.縣級供電企業(yè)管理提升工程實踐探討[J].中國科技博覽，2016（2）：148.

[2]王玉強.淺析現(xiàn)階段如何加強縣級供電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理[J].中小企業(yè)管理與科技（旬刊），2012（4）：57～58.

[3]袁健，王琮.直管模式下縣級供電企業(yè)電價管理的實踐與探討[J].國網(wǎng)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（3）：37～40.

F426

A

1004-7344（2016）25-0025-02

2016-8-21

廖家旺（1971-），男，本科，主要從事縣級供電企業(yè)管理工作。