關(guān)于閩臺旅游業(yè)深化合作驅(qū)動力的探討

集美大學(xué)工商管理學(xué)院 朱敏超

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關(guān)于閩臺旅游業(yè)深化合作驅(qū)動力的探討

集美大學(xué)工商管理學(xué)院 朱敏超

近20年來，中國大陸和臺灣地區(qū)在經(jīng)濟貿(mào)易各方面的合作越來越緊密，特別是在旅游業(yè)方面，從“小三通”到“大三通”的過渡，以及臺灣“自由行”的陸續(xù)開放，旅游合作已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。而福建和臺灣僅僅一水之隔，不論從歷史、文化還是經(jīng)濟方面來說，兩者都屬于命運共同體和利益共同體，深化旅游業(yè)合作已是大勢所趨。該文探討了深化閩臺旅游業(yè)合作的文化驅(qū)動力、政府驅(qū)動力以及區(qū)域驅(qū)動力。

閩臺文化 旅游業(yè) 深化合作 驅(qū)動力

自“小三通”試行以來，直到2008年7月，允許“大陸居民赴臺旅游”的政策正式得到實施，這是海峽兩岸在旅游業(yè)方面的合作進入新階段的標(biāo)志。隨后， 當(dāng)年12月15日， “大三通”得到實現(xiàn)，并且推動閩臺兩地旅游合作的進一步發(fā)展。此后，從2011年6月28日起，臺灣“自由行”陸續(xù)在全國各大城市開放，2015年，經(jīng)福建口岸到臺灣省內(nèi)旅游突破了 52萬人次；當(dāng)年，僅福建一省，所接待的臺灣游客就有238.15萬人次，同比增長5個百分點?？梢?，閩臺旅游業(yè)近年的合作成果是顯著的，但是進一步的深化合作也勢在必行，其驅(qū)動力來自多個方面。

1 文化驅(qū)動力

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。閩臺兩岸的文化同根同源，兩岸人民對文化有強烈的認同感，形成了共同的閩臺文化即“五緣”文化，包括血緣、商緣、文緣、地緣、神緣五個方面。如今，經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們對精神的追求也更上了一個臺階，而旅游活動自產(chǎn)生起就與文化息息相關(guān)，蘊含著一種高層次的精神需求以及審美感受。文化旅游是一項娛樂休閑性的活動，不僅能夠滿足旅游者的基本旅游需求，同時由于其所隱含的特殊魅力，又能滿足旅游者更高層次的文化訴求。福建作為閩臺文化發(fā)源地，具有強大吸引力，閩臺旅游從文化方面深化合作，具有絕對優(yōu)勢。其中，宗教文化、宗親文化尤其具有代表性。

在宗教文化上，福建和臺灣有著大量共同的風(fēng)俗習(xí)慣，比如玉皇大帝、關(guān)帝、土地公、大圣宮等也大都是由福建傳入臺灣的；臺灣人對媽祖的信仰是自福建莆田發(fā)源的；陸上女神——陳靖姑所在的臨水宮，位于寧德市的古田。近年來，每逢民俗佳節(jié)，閩臺兩岸的民間信俗相互來往異常頻繁。宗教文化打破了地域界限，超越了國界和民族界限，具有全球文化溝通的功能。而以宗教文化為基礎(chǔ)的宗教文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，不僅可以向全世界傳送我國人民不斷進取、勇于創(chuàng)新的信息，且展示了中華民族期望美好的精神文化內(nèi)涵，維系著世界華人和華人組織對祖國的情感，體現(xiàn)了中華民族強大的民族凝聚力和向心力，更向全球表達了中國人民熱愛和平的愿望。因此，宗教文化是閩臺的共同信仰，是閩臺兩地深化旅游業(yè)合作的重要驅(qū)動力。

在宗親文化上，臺胞祖輩大多是福建移民，特別是臺灣有近七成的人來自福建閩南（廈門、漳州、泉州），而閩南的尋常百姓人家也有近三成與臺灣沾親帶故，地理和文化的相近性，語言、血緣的親和力，是閩臺兩地旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。臺灣許多名人富商等與福建都有著千絲萬縷的聯(lián)系，近年來他們陸續(xù)來福建尋祖，這為臺灣人民基于宗親文化來福建旅游起了很好的帶頭作用。如連戰(zhàn)為漳州連氏后裔，曾借國民黨大陸訪問團“和平之旅”之機回鄉(xiāng)祭祖；蕭萬長亦為閩南蕭氏后裔，曾在第九屆投洽會期間，到廈門蕭氏家廟祭拜先祖；吳伯雄則為閩西客家后裔，曾二度回永定縣謁祖。宗親文化對文化歸屬感與閩臺兩地人民凝聚力的增強效果尤為顯著，宗親文化是客觀存在的兩岸“血緣”見證，宗親文化必然帶來旅游及資源、產(chǎn)品開發(fā)和研究，以此充實兩岸旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，滿足兩岸同胞進行更深層次的文化交流需求。

2 政府驅(qū)動力

首先，從福建方面來看。一是新增赴臺個人游試點城市，在開放福州、廈門、漳州、泉州市作為赴臺個人游試點城市后，龍巖市在2015年成為了第五個；而福建省也因此成為擁有該類試點城市最多的省份。二是推進自貿(mào)區(qū)旅游開放。2015 年10月，國家旅游局同意在福建自貿(mào)區(qū)注冊的3所合資或獨資的旅行社經(jīng)營“福建居民赴臺團隊旅游”的業(yè)務(wù)；在經(jīng)自貿(mào)區(qū)旅游管理機構(gòu)培訓(xùn)并得到認證的臺灣籍導(dǎo)游、領(lǐng)隊，可在廈門、福州市的特定地方執(zhí)業(yè)；在自貿(mào)區(qū)居住時間超過一年的臺灣籍同胞可以參加導(dǎo)游資格證的考試；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，臺灣服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者投資開辦旅行社沒有年度經(jīng)營總額的限制。三是增加赴臺旅游組團社。2015年3月中旬，武夷山的中國國際旅行社、漳州的中國旅行社被收錄進新一批的“赴臺旅游組團社”名單。迄今，福建共有19家該類組織。四是“臺旅會福州辦公室”成立。2015年 11月下旬，“臺旅會上海辦事分處福州辦公室”正式成立，這是臺旅會在大陸除北京、上海以外設(shè)立的第三個辦事機構(gòu)，這彰顯了福建省對于臺灣旅游業(yè)發(fā)展的特殊地位，對于打造閩臺黃金通道、促進兩岸互動聯(lián)系、民眾相互往來有著極其重要的意義。

再者，2015年，廈門—金門航線游客多達164萬人次，同比增長了16個百分點，創(chuàng)下歷史新高。廈門、金門兩地旅游區(qū)域合作繼續(xù)深化，“廈金一日游”內(nèi)容愈來愈豐富且日益頻繁。2016年2月26日，福建省響應(yīng)國家號召，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進旅游投資和消費實施方案的通知》，鼓勵“2.5天小長假”，以此推動福建旅游業(yè)取得長足進步?！?.5天小長假”為閩臺兩地構(gòu)建旅游精品項目創(chuàng)造了良好的政策支持，刺激了福建人在臺灣的旅游消費。從2010年4月起，福建動車已經(jīng)深入至縣鎮(zhèn)，貫穿了福建旅游線路圖。此外，廈門、福州兩地的地鐵工程近期將完工，為臺灣來閩游客創(chuàng)造了日益便利的交通條件。

其次，從臺灣方面來看。臺灣當(dāng)局于1987年允許在臺灣的退伍老兵回大陸探親與赴大陸旅游觀光，這是兩岸旅游業(yè)發(fā)展的大突破。2008 年 6 月，兩岸簽定了《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》，表明“大陸居民赴臺旅游”的政策性安排已經(jīng)能得到實現(xiàn)；7月，關(guān)于“大陸居民赴臺旅游”的相關(guān)政策正式得到實施，結(jié)束了之前臺灣居民單方面趕赴大陸旅游的歷史；12月，“大三通”全面啟動。從2011年6月28日起，臺灣對中國大陸開放“自由行” 已經(jīng)分五個批次開放了共47個大陸城市赴臺個人游。此外，臺灣當(dāng)局自2015年元月，開始對趕赴金門、馬祖、澎湖觀光的大陸游客實行“落地簽”政策。而福建與臺灣地域相近，是最大的受益方。臺灣擁有相對比較發(fā)達的公共交通設(shè)施，臺灣島上密集的高鐵與高速公路網(wǎng)把全島變成了“一日生活圈”，這為福建的“2.5天小長假”創(chuàng)造了交通便利。

3 區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展驅(qū)動力

閩臺兩地僅一海之隔，地理優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟的協(xié)作性較強，而且近年來隨著政府大力支持開發(fā)，旅游資源愈來愈豐富，閩臺兩岸旅游業(yè)深化合作將帶動閩臺這個經(jīng)濟利益共同體往新的一個高度發(fā)展。旅游經(jīng)濟的覆蓋面廣、聯(lián)動性強，旅游業(yè)不僅直接拉動閩臺兩地娛樂、交通、商業(yè)、電信、食宿等第三產(chǎn)業(yè)，而且能促進一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在兩地旅游業(yè)的發(fā)展中，旅游產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)系紐帶加強并鞏固了雙方之間的文化交流、產(chǎn)業(yè)合作，搭建出雙方經(jīng)濟、文化合作平臺的最前沿，使海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)在開放中發(fā)揮先行先試作用，讓各有關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，進而建構(gòu)以旅游業(yè)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補充的宏觀集群網(wǎng)絡(luò)。

臺灣曾是“亞洲四小龍”，在20世紀(jì)末期發(fā)展迅速，特別是旅游業(yè)發(fā)展比較成熟，但是近年來經(jīng)濟增速放緩，2015年 GDP為15.65萬億元新臺幣，約合4664億美元，約合3.079萬億人民幣，增速0.89%。而2015年福建GDP達2.59萬億元， 同比增長9%，經(jīng)濟發(fā)展快速，特別需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是福建省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，在GDP里所占有的份額越來越大，并且?guī)恿艘慌鷥?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，福建省旅游產(chǎn)業(yè)的進步對臺灣旅游經(jīng)濟的發(fā)展起促進作用，使之?dāng)[脫蕭條的狀況，另一方面，福建省旅游業(yè)也存在不少問題，如旅游企業(yè)規(guī)模小、競爭力不夠強、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、對旅游資源的開發(fā)深度和廣度不夠等等。而臺灣旅游業(yè)發(fā)展幾近成熟，不管在機構(gòu)或者企業(yè)方面的雙方合作都有利于旅游業(yè)發(fā)展的共贏。因此，兩岸要積極提高雙方在旅游產(chǎn)業(yè)上的合作，對資源進行有效整合，互相取短補長，激發(fā)兩岸雙方旅游產(chǎn)業(yè)增長取得新成果。

4 結(jié)論

現(xiàn)在閩臺旅游合作已經(jīng)取得不錯的成果，這不但對雙方的旅游消費拉動有利，也會對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緊急狀況應(yīng)對等方面的完善起推動作用，而且可以帶動其他合作，使之成為雙方新的經(jīng)濟增長點。但是目前兩岸旅游合作仍存在諸多問題，其中既有政策性障礙，也與兩岸長期旅游合作交流不夠、合作的不協(xié)調(diào)等客觀因素有關(guān)。例如，臺灣方面對那些到金門、澎湖旅游的大陸游客實行“落地簽”的政策；但大陸方面對赴上述三地旅游的游客，仍要求其在居住地辦理“大陸居民赴臺通行證”，該證件的辦理大大影響了大陸游客去上述三地旅游的積極性。以上種種因素可能會對閩臺旅游業(yè)深化合作造成某種程度上的障礙。顯然，這不太適合兩岸經(jīng)濟、貿(mào)易合作不斷擴大的需要，也不太符合“經(jīng)濟全球化”的趨勢。

筆者以為，閩臺旅游業(yè)在努力建立區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)惠政策、便利條件吸引旅游企業(yè)加深合作之外，還需要政策支持和法規(guī)、制度保障。這樣，閩臺雙方在推進上協(xié)作共振，在默契上不斷加強，工作事半功倍，合作也就有了更深層次的保障。具體而言，閩臺兩地旅游業(yè)可以借鑒海外的成功經(jīng)驗，盡快建立和完善有利于推動互利、共贏、可持續(xù)發(fā)展的一系列政策法規(guī)，制定相應(yīng)的管理辦法，支持、規(guī)范和管理企業(yè)的經(jīng)營活動。

總之， 閩臺旅游業(yè)深化合作是經(jīng)濟全球化和兩岸同胞深化交流的必然要求，也是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的必然選擇。應(yīng)當(dāng)盡快建立兩岸旅游合作機構(gòu)，共同處理兩岸旅游業(yè)的發(fā)展問題，加強兩岸之間的旅游合作和交流，消除影響兩岸人口來往的制約因素，為閩臺旅游業(yè)的合作與發(fā)展開拓更大的空間。

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