提高農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫水平的措施

廖世梅

(甘肅省天祝縣華藏寺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 天祝 733299)

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提高農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫水平的措施

廖世梅

(甘肅省天祝縣華藏寺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 天祝 733299)

農(nóng)村中一家一戶散養(yǎng)是我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的重要組成部分。抓好農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫不但能夠增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而且也能保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，因此，做好農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫工作意義重大，責(zé)任重大。但在實(shí)際工作中，散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫仍存在許多問(wèn)題。本文分析歸納了存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

散養(yǎng)戶;動(dòng)物防疫;措施

動(dòng)物預(yù)防免疫是防制動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的關(guān)鍵措施。近年來(lái)，各地政府大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但在整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)的散養(yǎng)戶養(yǎng)殖比例仍占有較大份額，是各地畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分。規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相比，是集中發(fā)展的設(shè)施畜牧業(yè)，因?yàn)轲B(yǎng)殖者動(dòng)物防疫意識(shí)較高，且有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員更易開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作，因此也將動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)自覺(jué)不自覺(jué)的向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)傾斜，導(dǎo)致忽略或減弱了對(duì)散養(yǎng)戶的動(dòng)物防疫，致使散養(yǎng)戶的動(dòng)物防疫工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1 存在的問(wèn)題

1.1 飼養(yǎng)方式落后

農(nóng)村散養(yǎng)戶還是傳統(tǒng)守舊的養(yǎng)殖方法，家禽不圈養(yǎng)，家畜到處跑，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋。雖然養(yǎng)殖數(shù)量不多，但各類畜禽混雜飼養(yǎng)，房屋和畜禽舍相連，養(yǎng)殖環(huán)境臟、亂、差，配合飼料使用少，畜舍無(wú)消毒措施，給疫病的傳播創(chuàng)造自然交叉感染的條件。

1.2 牲畜防疫被動(dòng)

散養(yǎng)戶 90%以上都是被動(dòng)接受動(dòng)物防疫措施的，每逢春秋兩季動(dòng)物防疫活動(dòng)時(shí)，有村級(jí)防疫員上門開(kāi)展防疫工作，家畜家禽才有機(jī)會(huì)接受免疫注射，逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)等戶主外出不在或碰到母畜懷孕、家畜禽疫病流行時(shí)，就錯(cuò)過(guò)了免疫機(jī)會(huì)，這樣直接導(dǎo)致防疫密度大打折扣，不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且影響了防疫進(jìn)度，村漏戶、戶漏畜禽、畜禽漏針現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

1.3 防疫意識(shí)淡薄

一是散養(yǎng)戶認(rèn)為自己養(yǎng)殖數(shù)量不多，防疫可有可無(wú)；二是防疫品種單一，如注射了豬三聯(lián)苗就不再注射其他疫苗；三是部分散養(yǎng)戶干脆以種種理由拒絕防疫，認(rèn)為防疫是養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)的事，與自己“無(wú)關(guān)”。

1.4 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員嚴(yán)重不足

目前，農(nóng)村散養(yǎng)戶的畜禽防疫工作主要靠村級(jí)防疫員來(lái)完成，業(yè)務(wù)部門有布置防疫任務(wù)時(shí)防疫員才進(jìn)村入戶，無(wú)任務(wù)時(shí)一般從事其他工作，根本不可能按程序免疫，能夠達(dá)到二免的畜禽少至有少。由于村級(jí)防疫員隊(duì)伍薄弱，素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，防疫工作往往流于形式，只要到村、到組、到戶就算完成任務(wù)。對(duì)有無(wú)漏畜禽、密度高不高、效果好不好關(guān)注度不高，造成防疫效價(jià)差。

1.5 無(wú)害化處理意識(shí)薄弱

農(nóng)村垃圾處理落后，門前屋后隨意丟棄，完全沒(méi)有無(wú)害化處理病死畜禽意識(shí)，一旦有畜禽不明原因死亡往往不深埋，不按照規(guī)程進(jìn)行無(wú)害化處理，而是隨意丟棄門前屋后垃圾堆或小溪小河中，“露天拋尸”，有的更甚至將病死畜禽賣給不法商販，造成病原擴(kuò)散和傳播，給防疫工作帶來(lái)極大隱患。

1.6 散養(yǎng)戶畜禽交易不上市、不檢疫

一是進(jìn)畜隨意，多的從走村串戶的小商販中補(bǔ)欄，對(duì)是否有檢疫合格證明、是否注射過(guò)疫苗不聞不問(wèn)，混群前也不采取任何的隔離觀察措施；二是出欄更是隨意，只要價(jià)格合適，檢不檢疫并不重要，以經(jīng)濟(jì)效益至上為原則；三是由于居住分散，監(jiān)管任務(wù)面廣量大，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)散養(yǎng)戶出入欄監(jiān)管難度大。

2 對(duì)策與建議

2.1 加大宣傳力度

目前，農(nóng)村散養(yǎng)戶科學(xué)飼養(yǎng)和動(dòng)物防疫知識(shí)相對(duì)缺乏，散養(yǎng)戶渴望通過(guò)養(yǎng)殖發(fā)家致富，但往往因動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)而事半功倍。應(yīng)建立和健全運(yùn)用電視、手機(jī)短信等平臺(tái)輿論宣傳機(jī)制，大力宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)。在春秋兩季集中免疫時(shí)，利用電視和手機(jī)短信平臺(tái)提前進(jìn)行廣泛宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，孺婦皆知。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府應(yīng)高度重視動(dòng)物防疫工作，并加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“業(yè)務(wù)部門包技術(shù)，地方政府包密度”的要求，把動(dòng)物防疫當(dāng)作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)大事來(lái)抓，把動(dòng)物防疫工作擺上各級(jí)政府重要議事日程。

2.3 完善培訓(xùn)制度

加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控工作需要的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2.4 增加財(cái)政投入

一是保障村級(jí)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)。建議基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)向動(dòng)物防疫一線傾斜，重點(diǎn)用于散養(yǎng)戶強(qiáng)制免疫工作，把村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼、人員管理、防疫設(shè)備、村級(jí)動(dòng)物防疫室建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步解決。二是完善村級(jí)動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立專門處置病死畜禽的無(wú)害化處理場(chǎng)所。各村要制定村規(guī)民約，定點(diǎn)堆放垃圾。禁止散養(yǎng)戶放養(yǎng)畜禽，畜禽一律實(shí)行圈養(yǎng)制度，對(duì)病死畜禽采取不宰殺、不運(yùn)輸、不銷售、不食用，不得隨意丟棄和無(wú)害化處理的原則。三是提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇。建議各級(jí)政府逐步增加村級(jí)動(dòng)物防疫員財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇，并集中為村級(jí)動(dòng)物防疫員投保入險(xiǎn)，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍。

4.5 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

給村級(jí)動(dòng)物防疫員定指標(biāo)，壓擔(dān)子，并采取春秋兩季集中免疫效價(jià)考核與平常工作考核相結(jié)合的考核方式，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤，并把考評(píng)結(jié)果作為村級(jí)動(dòng)物防疫員是否繼續(xù)聘用的依據(jù)，以確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量。

3 討論

提高動(dòng)物防疫密度和免疫效果是做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵。農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫歷來(lái)是一項(xiàng)繁重而瑣碎的工作，只有根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多措并舉，積極探索切實(shí)有效的方法，才能真正改變農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫現(xiàn)狀，提高科學(xué)防控動(dòng)物疫病的質(zhì)量與水平，增加農(nóng)牧民收入，保障畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

Treasures to Improve Epidemic Prevention Level of Rural Free-range Animal

LIAO Shi-mei

(AnimalHusbandryandVeterinaryStationsofHuaZangsi,Tianzhu,Gansu, 733299,China)

Rural dispersive cultivation is an important part of livestock and poultry breeding in China. And improving epidemic prevention level of rural free-range animal can not only increase economic income of peasant but also guarantee the health development of animal husbandry. Therefore, it is significant and responsible to enhance epidemic prevention level of rural free-range livestock. However, in the practical work, there are many problems about epidemic prevention of rural free-range animal. This paper concluded the issues and its resolutions in the aspect of livestock epidemic prevention.

free-range farmer; animal epidemic prevention; treasure

2016-02-01

2016-02-29

廖世梅(1980-) ，女，甘肅天祝人，本科，高級(jí)畜牧師，主要從事動(dòng)物疫病防控工作

S

A

1001-9111(2016)02-0075-02