兩省市草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對通川區(qū)的啟示與思考

高建斌

(四川省達(dá)州市通川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 達(dá)州 635000)

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兩省市草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對通川區(qū)的啟示與思考

高建斌

(四川省達(dá)州市通川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 達(dá)州 635000)

通過對新疆昌吉市和寧夏中衛(wèi)市草食牲畜養(yǎng)殖基地、肉牛羊屠宰及精深加工龍頭企業(yè)及相關(guān)畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)考察，著重在傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型市場培育、科技興牧工程實(shí)施、機(jī)制創(chuàng)新等方面對兩省市草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，并結(jié)合我區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)思考建議，以期為我區(qū)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供借鑒。

草食畜牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；基本經(jīng)驗(yàn)；啟示與思考

為加快通川區(qū)草食牲畜資源挖掘和開發(fā)利用，積極推進(jìn)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體目標(biāo)。2015年9月19日～28日，筆者隨從“達(dá)州市通川區(qū)現(xiàn)代草食牲畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展考察團(tuán)”，先后赴新疆昌吉市、寧夏中衛(wèi)市考察了4個(gè)草食牲畜養(yǎng)殖基地、2個(gè)肉牛羊屠宰及精深加工龍頭企業(yè)和相關(guān)畜牧獸醫(yī)組織，并與同行進(jìn)行了深入地交流探討。本文通過分析總結(jié)兩省市現(xiàn)代草食牲畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和對我區(qū)的啟示，有效結(jié)合我區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)思考建議，以期為我區(qū)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供借鑒。

1 兩省市草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1.1 深刻解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念

自全國大力實(shí)施“興牛羊、穩(wěn)豬禽”發(fā)展戰(zhàn)略以來，兩省市有力抓住自身資源優(yōu)勢，較好的實(shí)現(xiàn)了三個(gè)重大轉(zhuǎn)變。一是思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、配套項(xiàng)目資金連片發(fā)展草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖，集中成片打造畜產(chǎn)品精深加工，穩(wěn)步推進(jìn)草食牲畜養(yǎng)殖、銷售、加工等一體化經(jīng)營。二是領(lǐng)導(dǎo)方式的改變。領(lǐng)導(dǎo)方式由過去的下計(jì)劃、定指標(biāo)轉(zhuǎn)向市場開拓、搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從跑圈舍向跑市場轉(zhuǎn)變。三是工作重心的轉(zhuǎn)變。鞏固草食牲畜養(yǎng)殖，拓展畜產(chǎn)品精深加工和流通市場，重點(diǎn)抓草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、抓農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)草食畜牧業(yè)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

1.2 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

培育肉牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。兩省市從根本上突破傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原有布局，集中連線、成片興建草食牲畜養(yǎng)殖基地(如養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等)、優(yōu)質(zhì)牧草種植基地、肉牛羊屠宰及深加工基地、畜產(chǎn)品(活畜和胴體)交易基地，積極構(gòu)建養(yǎng)殖—加工—銷售產(chǎn)業(yè)鏈體系，重點(diǎn)打造區(qū)域性草食畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)不同層次、不同類別企業(yè)群體進(jìn)駐畜牧產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，整體推進(jìn)牲畜良種繁育—飼料與飼養(yǎng)管理—?jiǎng)游锼幤芳耙卟》乐巍螽a(chǎn)品加工配售一體化進(jìn)程，同時(shí)廣泛吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，逐步提升現(xiàn)代草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

1.3 狠抓市場建設(shè)，拓展肉牛羊畜產(chǎn)品市場流通，提高畜產(chǎn)品市場率

兩省市特別重注構(gòu)建多元化市場體系，推動(dòng)肉牛羊畜產(chǎn)品市場流通。在注重傳統(tǒng)集貿(mào)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展人流商流集中、信息交流活躍的畜產(chǎn)品(活畜和胴體)交易市場，并積極構(gòu)建肉牛羊畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控體系。同時(shí)積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶進(jìn)入流通領(lǐng)域，充分發(fā)揮其商業(yè)組織作用，探索連鎖經(jīng)營、代理配送、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，促進(jìn)肉牛羊畜產(chǎn)品“進(jìn)餐飲”、“入超市”，為產(chǎn)品提供廣闊的流通空間。此外，大力推進(jìn)網(wǎng)上招商、上門招商、優(yōu)惠政策吸引等辦法，積極尋找與國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的合作，多渠道、多形式拓展海內(nèi)外市場，基本建立起與國內(nèi)外市場接軌的出口創(chuàng)匯型大格局。

1.4 高度重視科技興牧，促進(jìn)肉牛羊畜產(chǎn)品質(zhì)量的戰(zhàn)略性調(diào)整

科技是撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有力的杠桿，是推進(jìn)興牧進(jìn)程的有力抓手。兩省市大力實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，從根本上改善、提升肉牛羊畜產(chǎn)品質(zhì)量。一是大力實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程。積極引進(jìn)、示范推廣國內(nèi)外良種活畜、冷胚、凍精，促使當(dāng)?shù)匦蠓N更新?lián)Q代、提升名特優(yōu)新品種覆蓋率；同時(shí)采用同期發(fā)情、超數(shù)排卵、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，有效提高肉牛羊良種率和生產(chǎn)性能。二是大力實(shí)施半舍飼半放牧生產(chǎn)模式應(yīng)用工程。重點(diǎn)圍繞草食畜牧業(yè)新型養(yǎng)殖模式的開發(fā)，全面推行種草養(yǎng)畜、秸桿養(yǎng)畜模式，規(guī)?；︷B(yǎng)、生態(tài)化放養(yǎng)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)草畜均衡發(fā)展。三是大力實(shí)施畜牧業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工程。大力興建畜牧業(yè)科技園，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣肉牛羊新品種(系)，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖、加工、銷售等科技含量高的企業(yè)入駐，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝馀Ｑ蛐螽a(chǎn)品質(zhì)量上檔次、上水平。

1.5 機(jī)制創(chuàng)新，政策扶持到位，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新環(huán)境

兩省市為推進(jìn)草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)在基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、市場開拓等方面進(jìn)行扶持、經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。一是扶持機(jī)制創(chuàng)新。積極出臺(tái)一系列扶持政策，分別從資金投入、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)等方面具體落實(shí)，可操作性靈活。如資金投入方面，積極出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改擴(kuò)建、龍頭企業(yè)技術(shù)改造、環(huán)境污染治理和科技教育發(fā)展等一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策；信貸管理方面，積極創(chuàng)新信譽(yù)貸款、擔(dān)保貸款和小額質(zhì)押貸款的新模式，并聯(lián)合農(nóng)村信用社推出“支農(nóng)便民卡”，有效解決草食畜牧業(yè)融資難問題。二是經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。首先是不分所有制形式，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成份的龍頭企業(yè)，在稅收減免、土地使用、無償資金投入等方面一視同仁；其次是畜牧龍頭多樣化，可以是市場、專合組織、科技組織、專業(yè)大戶等，著力引導(dǎo)龍頭與養(yǎng)殖戶建立利益連接關(guān)系。三是服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。政府部門、社會(huì)公益組織要做好服務(wù)管理工作，通過優(yōu)化手續(xù)、降低門檻，活躍交易市場、加快轉(zhuǎn)型升級，營造良好的草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新環(huán)境。

2 兩省市現(xiàn)代草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給我區(qū)的啟示

2.1 思想有待統(tǒng)一，觀念有待更新

我區(qū)與兩省市有客觀條件上的差異，也有很多主觀上的差距。主要表現(xiàn)于禁錮的思想條框依舊存在，思維方式、工作重點(diǎn)和工作方法仍帶有較濃厚的陳舊觀念，沒有跳出傳統(tǒng)畜牧業(yè)的圈子，市場經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，致使我區(qū)現(xiàn)代草食牲畜產(chǎn)業(yè)化效果不明顯。2.2 沒有適度規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效現(xiàn)代草食畜牧業(yè)

兩省市具有連綿不斷、看不到邊的天然草場，連線、成片的優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地；興建各具特色的大規(guī)模肉牛羊養(yǎng)殖場、屠宰加工龍頭企業(yè)；既有數(shù)量又有質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益俱佳，財(cái)政增收、農(nóng)民致富雙贏。而我區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草料基地和肉牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)規(guī)模小，并尚未培育出肉牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低、科技含量不高、帶動(dòng)輻射功能弱、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、獲取經(jīng)濟(jì)效益不佳。2.3 沒有科技進(jìn)步和發(fā)展，就沒有發(fā)達(dá)的草食畜牧業(yè)

兩省市十分注重引進(jìn)新品種(系)、推廣新技術(shù)，重點(diǎn)將同期發(fā)情、超數(shù)排卵、胚胎移植、肉牛羊屠宰及分割、畜產(chǎn)品精深加工等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代草食牲畜業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入不竭動(dòng)力。而我區(qū)引進(jìn)、示范新品種(系)種類有限、推廣良種繁育新技術(shù)較難，欠缺研究市場、開拓市場、創(chuàng)建品牌的意識(shí)，很難搶占制高點(diǎn)，嚴(yán)重制約草食畜牧業(yè)科技含量的大幅提升。

2.4 理順體制，搞活機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境至關(guān)重要

與兩省市相比，我區(qū)有硬件不足的問題，更有體制不順、機(jī)制不活、環(huán)境不良的問題。主要表現(xiàn)于資金整合力度不夠，政策優(yōu)惠措施不健全，市場導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)乏力，尤其在生產(chǎn)流通、畜產(chǎn)品精深加工，市場開拓方面差距很大，商業(yè)組織作用明顯不足。

3 思考及建議

通過對兩省市草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考察交流，其實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、尊重規(guī)律的態(tài)度值得我們學(xué)習(xí)。雖然兩省市自然條件相對惡劣，但卻造就了新疆褐牛、新疆超細(xì)細(xì)毛羊、寧夏灘羊等地方良種品系和高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的現(xiàn)代化草食畜牧業(yè)經(jīng)營模式，這得益于多年來持之以恒的品種改良、堅(jiān)持不懈的精細(xì)化管理、不斷創(chuàng)新的實(shí)用科技和以草食畜牧業(yè)為本的發(fā)展理念。經(jīng)過借鑒兩省市現(xiàn)代草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合其對我區(qū)啟示，提出以下幾點(diǎn)思考及建議。

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法

精準(zhǔn)把握“興牛羊、穩(wěn)豬禽”發(fā)展機(jī)遇，依托自身資源優(yōu)勢，打破禁錮思想的條框，擯棄默守陳規(guī)的舊觀念，用市場經(jīng)濟(jì)觀念指導(dǎo)我區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。同時(shí)，理清思路、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和撲下身子抓落實(shí)的精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，不斷提高現(xiàn)代草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，努力推動(dòng)肉牛羊屠宰加工經(jīng)營建設(shè)步伐，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)邁上新臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

3.2 做強(qiáng)做大規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高效現(xiàn)代草食畜牧業(yè)

科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，集中連片連線打造區(qū)域式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)草食牲畜生產(chǎn)基地、肉牛羊屠宰分割及畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的典型輻射帶動(dòng)能力，借助先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)以及現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，逐步擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營、提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)注重草食牲畜標(biāo)注化養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)銷售渠道拓展等方面的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，完善草食牲畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的育種、養(yǎng)殖、精深加工和物流配送以及品牌帶動(dòng)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈于一體的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)草食畜牧業(yè)經(jīng)營逐步走向區(qū)域化、專業(yè)化、商品化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)而贏得市場。3.3 重視科技進(jìn)步和發(fā)展，優(yōu)化壯大現(xiàn)代草食畜牧業(yè)

緊密結(jié)合省內(nèi)外、市周邊地區(qū)涉農(nóng)高校、科研院所農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，強(qiáng)化草食牲畜品種與牧草品種的改良推廣、標(biāo)注化養(yǎng)殖技術(shù)模式開發(fā)、屠宰分割及畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究；同時(shí)加大引進(jìn)、示范純種活畜、良種凍精(冷胚)力度，逐步健全“種畜場-良繁場-良繁戶”三級良種繁育體系，從本質(zhì)上有效提升肉牛羊品質(zhì)。此外，重視現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高管理人員的管理能力、科技人員的專業(yè)知識(shí)水平、養(yǎng)殖戶科學(xué)生產(chǎn)的綜合素質(zhì)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)技能，全方位提升我區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技水平，優(yōu)化壯大高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)。

3.4 完善畜產(chǎn)品精深加工體系，助推現(xiàn)代草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為進(jìn)一步增進(jìn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖信心、從根源上管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、從本質(zhì)上促進(jìn)農(nóng)民增收，急切需要我區(qū)草食畜牧業(yè)由規(guī)模養(yǎng)殖向畜產(chǎn)品精深加工方向轉(zhuǎn)型，盡快規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛羊屠宰分割及畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，尤其是肉羊屠宰加工企業(yè)，真正從根本上轉(zhuǎn)化自身及周邊地區(qū)草食牲畜資源，嚴(yán)格把控“由養(yǎng)殖到餐桌”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大大增加草食畜牧業(yè)附加值，有效提升草食畜牧業(yè)現(xiàn)代化管理水平。同時(shí)，廣泛宣傳、吸引大量外資進(jìn)駐通川，發(fā)展科技含量高、管理水平精的草食畜牧業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈(如醫(yī)藥公司、生物公司等)，逐步完善全區(qū)肉牛羊畜產(chǎn)品精深加工體系，助推現(xiàn)代草食畜牧業(yè)高效轉(zhuǎn)型。

3.5 創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)扶持政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

政府部門、社會(huì)公益組織要進(jìn)一步創(chuàng)新扶持、經(jīng)營和服務(wù)工作機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)資金投入、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策，做好肉牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)的適度財(cái)政補(bǔ)貼、簡化優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)程序、給予肉牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)一定稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策以及提供活畜和畜產(chǎn)品市場開拓的便捷金融服務(wù)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新環(huán)境，引領(lǐng)我區(qū)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)快速發(fā)展。

Inspiration and Consideration to Tongchuan District from the Development of Plant-eating Animal Husbandry Industrialization of Two Provinces

GAO Jian-bin1

(AnimalDiseasePreventionandControlCenterofTongchuan,Dazhou,Sichuan, 635000,China)

Through investigating the plant-eating animal husbandry breeding base, slaughtering and deep processing leading enterprises of beef cattle and sheep, and related animal husbandry and veterinary association of Changji, Xinjiang province, and Zhongwei, Ningxia province, we analyzed and summarized the two provinces successful experience on the plant-eating animal husbandry industrialization development, traditional cultivation pattern transformation, industrial management, new market cultivation, technical Xingmu project implementation and mechanism innovation. Meanwhile,combining with the plant-eating animal husbandry development situation in Tongchuan district, we put forward some suggestions,aiming to provide reference for our district plant-eating animal husbandry industrialization development.

plant-eating animal husbandry; industrialization development; fundamental experience; inspiration and consideration

2016-02-21

2016-003-21

基金項(xiàng)目：通川區(qū)2015年肉牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣建設(shè)項(xiàng)目(通區(qū)農(nóng)業(yè)〔2015〕11號)。

高建斌(1987-)，男，新疆沙灣人，碩士研究生，畜牧師。主要從事畜禽良種繁育、草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制等畜牧科技推廣工作。

S8-1

A

1001-9111(2016)02-0072-03