城建檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用

詹潔

摘 ?要：近幾年來(lái)，受城市化建設(shè)的不斷影響，城建檔案管理工作被提升日程，城建檔案信息資源的開(kāi)放與利用逐漸為城市規(guī)劃作出貢獻(xiàn)，并創(chuàng)造了較多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。文章將針對(duì)當(dāng)前我國(guó)面臨的城建檔案信息資源開(kāi)放與利用問(wèn)題，分析進(jìn)行資源開(kāi)放利用的重要意義，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)發(fā)展建議，希望通過(guò)對(duì)城建資源的有效挖掘，促進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化城市;城建檔案;開(kāi)放;利用;信息資源;有效途徑

中圖分類號(hào)：TL372+.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2016）03-0066-01

城建檔案是指承載城市建設(shè)、城市規(guī)劃等各方面信息的文件材料，多以文字、聲像、圖表等方式將信息記錄下來(lái)，通過(guò)城建資料可知曉城市歷史，分析城市建設(shè)現(xiàn)狀，并根據(jù)檔案信息內(nèi)容分析今后城市建設(shè)情況，是建設(shè)現(xiàn)代化城市主要的資源。伴隨城市化建設(shè)的推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理具有意義將更加突出，能否對(duì)信息資源進(jìn)行合理的開(kāi)放與利用，直接關(guān)系到城市的現(xiàn)代化水平與可持續(xù)發(fā)展。

1 ?開(kāi)發(fā)與利用城建檔案信息資源面臨的挑戰(zhàn)

1.1 ?檔案意識(shí)淡薄造成糾紛

城建檔案是各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的憑證記錄，包含較高的歷史價(jià)值與實(shí)用價(jià)值，利用者若要對(duì)檔案進(jìn)行查閱必須遵守制度要求，按照相關(guān)的查閱流程獲取檔案資料，同時(shí)在利用過(guò)程中要具有較高的檔案意識(shí)，比如說(shuō)對(duì)檔案保密、守法利用等。但是，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，人們的檔案意識(shí)比較淡薄，首先是獲取意識(shí)，因其獲取手續(xù)繁瑣，在工程建設(shè)中對(duì)檔案的利用少之又少;其次是守法意識(shí)，存在部分人員不能遵守檔案利用制度要求，隨意泄露檔案信息帶來(lái)工程糾紛。

1.2 ?檔案基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)不扎實(shí)

做好基礎(chǔ)管理工作將為城建檔案的開(kāi)發(fā)、利用奠定基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)代化城市建設(shè)提供依據(jù)，然而我國(guó)城建檔案基礎(chǔ)管理仍較為落后，相關(guān)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不扎實(shí)，嚴(yán)重阻礙了信息資源的利用。管理業(yè)務(wù)不扎實(shí)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①檔案館門類劃分不全，部分市政工程沒(méi)有電子檔案記載;②館藏結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)于不同的城建項(xiàng)目具有的資料信息存在千差萬(wàn)別，其中建筑工程檔案數(shù)量巨大，相對(duì)管線工程檔案則不夠健全，市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的檔案形式也較為單一，主要以紙質(zhì)文件為主。

1.3 ?檔案館的服務(wù)水平較低阻礙資源合理利用

受到傳統(tǒng)管理模式的影響，仍有部分檔案館對(duì)信息資源的利用不夠重視，往往將工作重點(diǎn)放在擴(kuò)大館藏規(guī)模上，認(rèn)為館藏?cái)?shù)量越多具有的價(jià)值越大，致使現(xiàn)有館藏建設(shè)跟不上時(shí)代步伐，難以滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)需要。正是受其管理意識(shí)影響，當(dāng)前城建檔案館服務(wù)水平較低，對(duì)檔案未形成規(guī)范化管理，檔案利用者需要親自上門進(jìn)行查閱，通過(guò)抄錄原始檔案，經(jīng)過(guò)精心提取與加工才能將發(fā)揮檔案信息價(jià)值，嚴(yán)重浪費(fèi)了利用者的時(shí)間與經(jīng)歷，降低了檔案資源的利用率。

2 ?城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用的重要意義

2.1 ?開(kāi)發(fā)與利用是實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的必要手段

城建檔案只是信息資源的承載者，如果不能對(duì)其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用，這些價(jià)值具有明顯的潛在性，不會(huì)創(chuàng)造具體效益，因此進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用是實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的必要手段。通過(guò)資源的開(kāi)發(fā)與利用，檔案信息才能發(fā)揮其實(shí)際作用，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)加以指導(dǎo)，為現(xiàn)代化城市建設(shè)提供依據(jù)支持，從而創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

2.2 ?城建檔案的利用是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)發(fā)展提出的重點(diǎn)要求，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了全新的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)與利用城建檔案將至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，企業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等等都離不開(kāi)城建檔案，比如說(shuō)省市政府領(lǐng)導(dǎo)作出決策時(shí)會(huì)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)作出分析，經(jīng)過(guò)全面的考量制定決策方案;又或者工程建設(shè)過(guò)程中，像地下管線改造、建筑維修等會(huì)以城建信息為依據(jù)，指導(dǎo)部分工程施工。

2.3 ?多元化檔案需求趨勢(shì)要求注重資源的開(kāi)發(fā)與利用

伴隨數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，城建檔案的價(jià)值需求愈加多元化，檔案館館藏的多少不再是其價(jià)值體現(xiàn)，檔案應(yīng)發(fā)揮的使用價(jià)值更被人們看重。城建檔案能否快速的提供社會(huì)服務(wù)，為各項(xiàng)城市建設(shè)提供重要依據(jù)，直接與檔案信息的開(kāi)發(fā)程度有關(guān)，檔案館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案的收集、整理、分類，并以電子檔案形式為社會(huì)公眾提供更快捷、便利的資源服務(wù)。

3 ?合理開(kāi)發(fā)與利用城建檔案信息資源的有效途徑

3.1 ?優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，拓寬館藏渠道

城建檔案開(kāi)發(fā)與利用應(yīng)在館藏基礎(chǔ)上進(jìn)行，豐富的館藏內(nèi)容、合理的館藏結(jié)構(gòu)是檔案利用的先決條件，要想提高城建檔案的社會(huì)服務(wù)能力，首先應(yīng)對(duì)館藏結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)拓寬館藏渠道，對(duì)館藏內(nèi)容進(jìn)行完善。當(dāng)前，我國(guó)檔案館接受檔案的方式多為走進(jìn)來(lái)，即被動(dòng)的接受城建信息資料，致使城建檔案信息量較少。為此應(yīng)采取走出去的方法，主動(dòng)去收集城市建設(shè)的各項(xiàng)檔案，增加館藏內(nèi)容含量;此外，城建檔案不能限制于某一領(lǐng)域，或者根據(jù)個(gè)人喜好對(duì)行業(yè)檔案記錄有所偏好，應(yīng)對(duì)城市建設(shè)的各個(gè)方面平等對(duì)待，將館藏結(jié)構(gòu)建設(shè)的更加科學(xué)，對(duì)每項(xiàng)市政工程做好檔案記錄工作。

3.2 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息資源的利用效率

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、信息化已成為現(xiàn)實(shí)，在進(jìn)行城建檔案管理過(guò)程中，應(yīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)充分運(yùn)用其中，借助先進(jìn)的儀器設(shè)備與高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案高效管理。①完善電子檔案，查閱與錄入紙質(zhì)檔案需要耗費(fèi)是時(shí)間較多，極大的降低了信息的利用效率，為此應(yīng)借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，完善電子檔案，通過(guò)電子檔案形式實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的整理、編目，減少手工勞動(dòng)帶來(lái)的誤差;②利用縮微技術(shù)降低檔案的損傷，縮微就是通過(guò)相關(guān)的拍攝儀器，將檔案文件按照一定比例縮小儲(chǔ)存，在使用的過(guò)程中再將其還原，不僅操作十分便捷，同時(shí)大大降低了原文件的損傷;③利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將電子檔案信息分類儲(chǔ)存，利用者在使用過(guò)程中可根據(jù)需要進(jìn)行檢索，獲得需要的門類檔案并有信息技術(shù)進(jìn)行處理，顯著提高了資源的利用效率。

3.3 ?創(chuàng)建優(yōu)秀的檔案管理人員隊(duì)伍

檔案管理人員的素質(zhì)將直接關(guān)系服務(wù)效果，在城建檔案亟需開(kāi)發(fā)與利用的前提下，應(yīng)創(chuàng)建一支優(yōu)秀的管理人員隊(duì)伍，提升人員的綜合素質(zhì)，為管理創(chuàng)新提出基礎(chǔ)。①提升管理人員的知識(shí)素養(yǎng)，所謂知識(shí)素養(yǎng)就是專業(yè)技能，需要招納具有歷史、法律、管理等綜合知識(shí)的人才，并保證管理人員具有一定的文學(xué)功底，能夠?qū)n案進(jìn)行熟練歸納、整理;②管理人員應(yīng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠熟練運(yùn)用信息軟件與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，可以對(duì)檔案信息進(jìn)行深層次的挖掘;③具備較高的服務(wù)意識(shí)，檔案管理需要為社會(huì)公眾提供服務(wù)，管理人員的服務(wù)意識(shí)將決定具體的服務(wù)水平，為此應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行思想道德培訓(xùn)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀與工作觀，在開(kāi)展具體的業(yè)務(wù)工作中具備良好的檔案意識(shí)。

4 ?結(jié) ?語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)發(fā)與利用城建檔案資源并不樂(lè)觀，當(dāng)前仍存在一定的挑戰(zhàn)，比如說(shuō)檔案意識(shí)淡薄造成糾紛、基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)不扎實(shí)、服務(wù)水平較低阻礙資源合理利用等等。然而，城建檔案的開(kāi)發(fā)與利用是實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的必要手段，也是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，為此應(yīng)通過(guò)優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，拓寬館藏渠道;利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息資源的利用效率;創(chuàng)建優(yōu)秀的檔案管理人員隊(duì)伍等手段奠定基礎(chǔ)。

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