淺析英國(guó)漸進(jìn)式延遲退休實(shí)行成功的因素

孟司雨，張帆沈陽(yáng)城市建設(shè)學(xué)院

淺析英國(guó)漸進(jìn)式延遲退休實(shí)行成功的因素

孟司雨，張帆
沈陽(yáng)城市建設(shè)學(xué)院

摘要：為了延緩老齡化社會(huì)的快速到來，我國(guó)已基本確定了漸進(jìn)式的延遲退休方案。延遲退休作為一種關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的公共政策，其方案應(yīng)該以科學(xué)的方法來設(shè)計(jì)，以高屋建瓴的態(tài)度去把握。英國(guó)已于2010年完成了延遲退休，即退休年齡推遲到男性65歲、女性60歲，到2020年男、女的退休年齡都將延遲至65歲。英國(guó)的漸進(jìn)式延遲退休實(shí)施10余年來實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。本文對(duì)英國(guó)漸進(jìn)式延遲退休方案實(shí)施成功的客觀因素作了剖析，希望此文能給

關(guān)鍵詞：延遲退休方案；漸進(jìn)式延遲退休；養(yǎng)老金制度

隨著我國(guó)人口老齡化加劇和養(yǎng)老金缺口的加劇，近幾年延遲退休問題一直處于輿論形成、輿論擴(kuò)散和民眾辟謠的怪圈之中。從傳統(tǒng)思維和行為慣性來看，普通民眾非常反對(duì)甚至是盲目反對(duì)延遲退休，他們認(rèn)為延遲退休會(huì)帶來?yè)p失；但是從宏觀上來看，延遲退休年齡則是政府應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰和減輕財(cái)政壓力的必然選擇和長(zhǎng)久之計(jì)。英國(guó)作為較早實(shí)施延遲退休的國(guó)家，其成功對(duì)我們來說有很多值得借鑒的地方。英國(guó)漸進(jìn)式延遲退休方案成功的客觀因素：

一、合理的收入結(jié)構(gòu)

在英國(guó)從事純體力勞動(dòng)的工人的工資相對(duì)較高。例如建筑工人、清潔工等重體力勞動(dòng)工人的工資可以達(dá)到每小時(shí)10英鎊以上。輕體力勞動(dòng)者和普通文職工作者，如秘書、餐廳服務(wù)員，一般每小時(shí)收入在5至8英鎊不等。

從事體力勞動(dòng)的工人很難工作到65歲，較高的收入確保其在工作期間能有較高的儲(chǔ)蓄，為其提前退休提供了充分的條件。而從事腦力勞動(dòng)，向教師、文員之類的工作對(duì)年齡沒有太高的要求，這類人群在英國(guó)的收入整體不高（個(gè)別對(duì)行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的研究人員除外），工作期間不會(huì)有太多的儲(chǔ)蓄，因此這類人群往往不會(huì)選擇提前退休，而會(huì)留在工作崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。這種行業(yè)工資收入與行業(yè)平均工作年限呈現(xiàn)反比關(guān)系的收入結(jié)構(gòu)，使得平均壽命相近的每個(gè)人一生中平均年收入相差不大。這是全面推行延遲退休政策的一個(gè)必要的條件。

二、完善的養(yǎng)老金制度

英國(guó)從1986年起主要推行的是由雇主機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，即個(gè)人只要擁有一份收益高于國(guó)家基本養(yǎng)老金的養(yǎng)老金保險(xiǎn)合同就可以協(xié)議推出國(guó)家基本養(yǎng)老金。職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的基金由企業(yè)或幾家企業(yè)的聯(lián)盟負(fù)責(zé)投資運(yùn)行，養(yǎng)老金的成員有權(quán)利尋找自己滿意的受托人運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金基金。這些保證了英國(guó)的養(yǎng)老金基金擁有較高的收益率，從而保證了參保人退休時(shí)的收益。

除此之外,英國(guó)政府還為私營(yíng)業(yè)主提供了SSAPS（Small Self-Administered Scheme）一種高繳費(fèi)、高收益的養(yǎng)老金。為企業(yè)高級(jí)管理者等高收入人群設(shè)立了AVCS（Additional Voluntary Contribu?tion Scheme）和FSAVCS（Features and benefits of a Freestanding Ad? ditional Voluntary Contribution）。這些為高收入，又想提前退休的居民提供了保障。這部分人群可以選擇在工作時(shí)多交養(yǎng)老金，這樣在其退休時(shí)就能從養(yǎng)老金基金中獲取更多的報(bào)酬。這為延遲退休政策實(shí)行后，一些工作壓力較大的高手入職選擇提前退休提供了充分條件。

三、群眾普遍擁有較強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)

在英國(guó)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)是每個(gè)家庭的一項(xiàng)必要支出。英國(guó)人會(huì)根據(jù)自己的收入情況購(gòu)買一定額度的意外保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。英國(guó)的商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)比較發(fā)達(dá)，相對(duì)來講比較完善，能為居民提供需要的險(xiǎn)種。在完善的保險(xiǎn)體制下，居民的醫(yī)療、重大疾病、意外傷害得到了充分的保障，居民不用為這些偶然事件或意外事件進(jìn)行過多的儲(chǔ)蓄，也不會(huì)因病或因意外事故而致貧。這為提前退休政策的推行又提供一條保障條件。

總之，英國(guó)能夠順利的實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休方案，除了其合理的養(yǎng)老金制度和相關(guān)政策外，更重要的是其收入與可從業(yè)年限呈反比的收入結(jié)構(gòu)和完善的商業(yè)保險(xiǎn)體系。

中國(guó)在加入WTO之后，保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)全面放開，保險(xiǎn)公司的數(shù)量及提供的險(xiǎn)種都在不斷增加。雖然中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟度與英國(guó)還有一定差距，但中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)基本能夠滿足中國(guó)居民的需求。中國(guó)居民中70年以后出生的人口通常有較強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)，這部分人群會(huì)主動(dòng)為自己和家人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，最為社保的補(bǔ)充。而60后往往不能接受商業(yè)保險(xiǎn)。而在中國(guó)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休時(shí)基本不涉及60后，而對(duì)70后的影響也很小。

中國(guó)的收入結(jié)構(gòu)也在逐步改變，目前已經(jīng)趨近于收入與行業(yè)可從業(yè)年限成反比的狀態(tài)。目前在中國(guó)勞動(dòng)強(qiáng)度較大的技術(shù)工人，如電焊工人、電工、木工、數(shù)控機(jī)床操作工人，工資收入較高月入可過萬元。而工作相對(duì)較輕松的文秘一類的文職工作沒有只有3000元左右。

因此，目前我國(guó)已經(jīng)具備實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休的基本條件。實(shí)施此項(xiàng)政策不會(huì)對(duì)中國(guó)居民的生活和經(jīng)濟(jì)造成太大的影響。而實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休是解決我國(guó)上萬億養(yǎng)老金的缺口和人口老齡化的最好方法。

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