周華東江蘇省鹽城市亭湖區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處
環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效思路初探
周華東
江蘇省鹽城市亭湖區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處
摘要:由于投入于環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施較缺乏,生態(tài)環(huán)境因大量的城市垃圾而受到嚴(yán)重的破壞。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)歷年堆積的城市垃圾已達(dá)70億噸,占地5億多平方米,平均每年產(chǎn)生的量大概為1.5億噸,而現(xiàn)在每年的垃圾增長(zhǎng)率為8%~10%,因此,面臨的環(huán)境污染的防治和人們生活質(zhì)量受影響的一個(gè)重要問(wèn)題就是處理城市生活垃圾,探索環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效思路具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生事業(yè);發(fā)展績(jī)效;思路
首先,事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效體系是與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的。面對(duì)我國(guó)事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府所面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題就是怎樣將事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮出來(lái)。財(cái)政撥款仍是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,這就需要事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效,進(jìn)行評(píng)價(jià)財(cái)政撥款的作用是否得到充分發(fā)揮、是否為社會(huì)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。其次,事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效有助于有效的引導(dǎo)事業(yè)單位對(duì)資金資產(chǎn)管理的加強(qiáng),使資產(chǎn)的使用率得以提高,對(duì)政府事業(yè)單位的運(yùn)行成本進(jìn)行有效的降低,達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的。由此看來(lái),事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效使節(jié)約型政府和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)更加快速,推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能都有所加強(qiáng)。最后,事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效有利于把工作效果展示給社會(huì)大眾,推動(dòng)社會(huì)大眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督???jī)效評(píng)價(jià)屬于信息活動(dòng)的一種,能夠把事業(yè)單位的各方面表現(xiàn)于公眾面前,為公眾參與、監(jiān)督事業(yè)單位的工作提供了便利。
第一,把垃圾無(wú)害化處理水平加以提高,主要表現(xiàn)在平均每天處理生活垃圾無(wú)害化為20萬(wàn)噸,對(duì)城市生活垃圾無(wú)公害處理率必須保持在60%左右,把垃圾收運(yùn)體系進(jìn)行合理化建立;第二,把城市機(jī)械化清理率占整體的四分之一,直轄市和省會(huì)城市二類(lèi)以上公廁所占比例應(yīng)保持在百分之70以上,加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施,保證日常保潔系統(tǒng)的完善;第三,把環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制積極的進(jìn)行推進(jìn),建立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃政策和市場(chǎng)運(yùn)作體制。
3.1環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1保潔隊(duì)伍數(shù)量
環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍的建立應(yīng)按照常住人口百分之三的比例,對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸、道路的保潔和河道保潔等工作采用分片的方式進(jìn)行負(fù)責(zé),關(guān)于保潔人員的協(xié)議每年簽訂一次,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、安崗定薪。
3.1.2保潔范圍
保潔的范圍包括:收集每戶(hù)的垃圾、道路兩旁可視范圍的保潔、溝渠和河道的保潔、綠化帶和公共場(chǎng)所等空閑地的保潔、垃圾房?jī)?nèi)和外的保潔等。
3.1.3保潔時(shí)間
至少每周三次的垃圾清運(yùn),做到平均每天一次清潔垃圾房及其四周,每天一次的保潔主要道路及兩旁可視范圍、綠化帶、公共場(chǎng)所、空閑地等。
3.1.4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
對(duì)垃圾桶進(jìn)行合理的配置,在公共場(chǎng)所要配備足夠的大型垃圾桶,還要保證每位保潔人員在作業(yè)過(guò)程中身著作業(yè)裝,并沒(méi)人配備一輛垃圾清掃車(chē)。
3.1.5落實(shí)責(zé)任
合理劃分保潔人員的責(zé)任區(qū)域,并建立環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,制定出相應(yīng)的考核辦法,把分管人員進(jìn)行明確,定期或不定期的對(duì)保潔人員工作進(jìn)行檢查。
3.2環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效考核的辦法
首先,定期由環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行督查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況,從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,限期整改,在進(jìn)行督查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不屬于考核范圍以?xún)?nèi);其次,不定期的抽查,盡量一個(gè)月抽查一次,由環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行抽查環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的情況,把抽查的結(jié)果歸納為考核之中,一個(gè)月通報(bào)一次,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)未按規(guī)定或不及時(shí)的整改。
4.1環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效的目前工作思路
4.1.1完成日常工作的情況
首先,在道路清掃保潔方面,擴(kuò)大保潔范圍,保障迎檢活動(dòng);其次,在垃圾收集清運(yùn)方面,精心組織清運(yùn)人員,盡量保證100%的清運(yùn)率;再次,在公廁維護(hù)管理方面,對(duì)公廁環(huán)境衛(wèi)生每天進(jìn)行巡查,加強(qiáng)對(duì)公廁的管理力度;最后,在道路機(jī)掃作業(yè)方面,把環(huán)境衛(wèi)生保潔人員的勞動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行有效的減輕,使道路的清潔度得以進(jìn)一步提高。
4.1.2創(chuàng)新模式
建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng),在垃圾進(jìn)入填埋庫(kù)區(qū)之后,要嚴(yán)格按照作業(yè)流程,執(zhí)行攤鋪、壓實(shí)、消毒、除臭、覆土蓋膜等,庫(kù)區(qū)除了每日接收生活垃圾之外,把垃圾堆放場(chǎng)的生活垃圾整體搬遷工作積極的完成,通過(guò)庫(kù)底導(dǎo)排管將垃圾滲濾液收集到滲濾液調(diào)節(jié)池,之后進(jìn)入滲濾液處理站進(jìn)行處理,在達(dá)到規(guī)定的出水標(biāo)準(zhǔn)后再收集到城市污水管網(wǎng),這代表了對(duì)生活垃圾的處置更加的規(guī)范化和無(wú)害化。
4.1.3切實(shí)服務(wù)群眾
做到組織干部對(duì)垃圾死角多次進(jìn)行無(wú)償?shù)那謇砬暹\(yùn),還要大范圍的清洗主要道路和人行道,同時(shí),熱心接待和真誠(chéng)的幫助來(lái)訪來(lái)信的群眾,真正的做到為群眾服務(wù),達(dá)到群眾的滿(mǎn)意。
4.1.4健全制度,完善內(nèi)務(wù)管理
要出臺(tái)和修訂相關(guān)的規(guī)章制度,把環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,每周組織全部人員開(kāi)展討論會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等形式,開(kāi)展發(fā)言點(diǎn)評(píng)活動(dòng),使環(huán)境衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)得以提升。
4.1.5依法履職,規(guī)范執(zhí)法
環(huán)境衛(wèi)生人員應(yīng)做到對(duì)日常的亂倒垃圾、亂倒污水等違法行為進(jìn)行監(jiān)督,查處每其違法行為時(shí),必須是著裝統(tǒng)一和文明、亮證執(zhí)法,還應(yīng)做到從從實(shí)際出發(fā),實(shí)施人性化的親情執(zhí)法,若后果較輕且是初次違反的當(dāng)事人,給予相應(yīng)批評(píng)教育,將首次免罰的制度貫徹落實(shí)。
4.2環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效的未來(lái)思路
其一,搶抓機(jī)遇,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn),對(duì)還未完善的填埋場(chǎng)問(wèn)題,積極進(jìn)行整治,推動(dòng)填埋場(chǎng)工作的進(jìn)一步發(fā)展;其二,從實(shí)際出發(fā),把環(huán)境衛(wèi)生人員的待遇和福利逐步提高,對(duì)其生活條件加以改善,以保障環(huán)境衛(wèi)生人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,并把其工作的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái);其三,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,提高市民的文明意識(shí),對(duì)違法市容市貌的處罰力度加大,把市民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升,使群眾積極參與到文明城市的建設(shè)工作之中。
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