環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效思路初探

周華東江蘇省鹽城市亭湖區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處

環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效思路初探

周華東
江蘇省鹽城市亭湖區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處

摘要：由于投入于環(huán)境衛(wèi)生的基礎設施較缺乏，生態(tài)環(huán)境因大量的城市垃圾而受到嚴重的破壞。據(jù)調查統(tǒng)計表明，我國歷年堆積的城市垃圾已達70億噸，占地5億多平方米，平均每年產(chǎn)生的量大概為1.5億噸，而現(xiàn)在每年的垃圾增長率為8%~10%，因此，面臨的環(huán)境污染的防治和人們生活質量受影響的一個重要問題就是處理城市生活垃圾，探索環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效思路具有重要的意義。

關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)；發(fā)展績效；思路

1.事業(yè)單位發(fā)展績效的必要性

首先，事業(yè)單位發(fā)展績效體系是與我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革相適應的。面對我國事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大，政府所面臨的一項重要問題就是怎樣將事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮出來。財政撥款仍是事業(yè)單位經(jīng)費的主要來源，這就需要事業(yè)單位發(fā)展績效，進行評價財政撥款的作用是否得到充分發(fā)揮、是否為社會創(chuàng)造出經(jīng)濟社會效益。其次，事業(yè)單位發(fā)展績效有助于有效的引導事業(yè)單位對資金資產(chǎn)管理的加強，使資產(chǎn)的使用率得以提高，對政府事業(yè)單位的運行成本進行有效的降低，達到節(jié)約社會資源的目的。由此看來，事業(yè)單位發(fā)展績效使節(jié)約型政府和節(jié)約型社會的建設更加快速，推進了政府職能的轉變，對各級政府的社會管理和公共服務職能都有所加強。最后，事業(yè)單位發(fā)展績效有利于把工作效果展示給社會大眾，推動社會大眾對事業(yè)單位的監(jiān)督?？冃гu價屬于信息活動的一種，能夠把事業(yè)單位的各方面表現(xiàn)于公眾面前，為公眾參與、監(jiān)督事業(yè)單位的工作提供了便利。

2.環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

第一，把垃圾無害化處理水平加以提高，主要表現(xiàn)在平均每天處理生活垃圾無害化為20萬噸，對城市生活垃圾無公害處理率必須保持在60%左右，把垃圾收運體系進行合理化建立；第二，把城市機械化清理率占整體的四分之一，直轄市和省會城市二類以上公廁所占比例應保持在百分之70以上，加強建設環(huán)境衛(wèi)生公共服務設施，保證日常保潔系統(tǒng)的完善；第三，把環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化機制積極的進行推進，建立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃政策和市場運作體制。

3.環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效考核的標準與辦法

3.1環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效考核的標準

3.1.1保潔隊伍數(shù)量

環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍的建立應按照常住人口百分之三的比例，對垃圾的收集、運輸、道路的保潔和河道保潔等工作采用分片的方式進行負責，關于保潔人員的協(xié)議每年簽訂一次，明確任務、落實責任、安崗定薪。

3.1.2保潔范圍

保潔的范圍包括：收集每戶的垃圾、道路兩旁可視范圍的保潔、溝渠和河道的保潔、綠化帶和公共場所等空閑地的保潔、垃圾房內(nèi)和外的保潔等。

3.1.3保潔時間

至少每周三次的垃圾清運，做到平均每天一次清潔垃圾房及其四周，每天一次的保潔主要道路及兩旁可視范圍、綠化帶、公共場所、空閑地等。

3.1.4環(huán)境衛(wèi)生設施

對垃圾桶進行合理的配置，在公共場所要配備足夠的大型垃圾桶，還要保證每位保潔人員在作業(yè)過程中身著作業(yè)裝，并沒人配備一輛垃圾清掃車。

3.1.5落實責任

合理劃分保潔人員的責任區(qū)域，并建立環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領導小組和環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，制定出相應的考核辦法，把分管人員進行明確，定期或不定期的對保潔人員工作進行檢查。

3.2環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效考核的辦法

首先，定期由環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組進行督查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，限期整改，在進行督查時所發(fā)現(xiàn)的問題不屬于考核范圍以內(nèi)；其次，不定期的抽查，盡量一個月抽查一次，由環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領導組進行抽查環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的情況，把抽查的結果歸納為考核之中，一個月通報一次，進行通報批評未按規(guī)定或不及時的整改。

4.環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效思路

4.1環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效的目前工作思路

4.1.1完成日常工作的情況

首先，在道路清掃保潔方面，擴大保潔范圍，保障迎檢活動；其次，在垃圾收集清運方面，精心組織清運人員，盡量保證100%的清運率；再次，在公廁維護管理方面，對公廁環(huán)境衛(wèi)生每天進行巡查，加強對公廁的管理力度；最后，在道路機掃作業(yè)方面，把環(huán)境衛(wèi)生保潔人員的勞動強度進行有效的減輕，使道路的清潔度得以進一步提高。

4.1.2創(chuàng)新模式

建設生活垃圾填埋場，在垃圾進入填埋庫區(qū)之后，要嚴格按照作業(yè)流程，執(zhí)行攤鋪、壓實、消毒、除臭、覆土蓋膜等，庫區(qū)除了每日接收生活垃圾之外，把垃圾堆放場的生活垃圾整體搬遷工作積極的完成，通過庫底導排管將垃圾滲濾液收集到滲濾液調節(jié)池，之后進入滲濾液處理站進行處理，在達到規(guī)定的出水標準后再收集到城市污水管網(wǎng)，這代表了對生活垃圾的處置更加的規(guī)范化和無害化。

4.1.3切實服務群眾

做到組織干部對垃圾死角多次進行無償?shù)那謇砬暹\，還要大范圍的清洗主要道路和人行道，同時，熱心接待和真誠的幫助來訪來信的群眾，真正的做到為群眾服務，達到群眾的滿意。

4.1.4健全制度，完善內(nèi)務管理

要出臺和修訂相關的規(guī)章制度，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步規(guī)范化、制度化，每周組織全部人員開展討論會、學習會、座談會等形式，開展發(fā)言點評活動，使環(huán)境衛(wèi)生人員的整體素質得以提升。

4.1.5依法履職，規(guī)范執(zhí)法

環(huán)境衛(wèi)生人員應做到對日常的亂倒垃圾、亂倒污水等違法行為進行監(jiān)督，查處每其違法行為時，必須是著裝統(tǒng)一和文明、亮證執(zhí)法，還應做到從從實際出發(fā)，實施人性化的親情執(zhí)法，若后果較輕且是初次違反的當事人，給予相應批評教育，將首次免罰的制度貫徹落實。

4.2環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績效的未來思路

其一，搶抓機遇，對環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設要進一步推進，對還未完善的填埋場問題，積極進行整治，推動填埋場工作的進一步發(fā)展；其二，從實際出發(fā)，把環(huán)境衛(wèi)生人員的待遇和福利逐步提高，對其生活條件加以改善，以保障環(huán)境衛(wèi)生人員隊伍的穩(wěn)定性，并把其工作的積極性充分的調動起來；其三，加強環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，提高市民的文明意識，對違法市容市貌的處罰力度加大，把市民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識進一步提升，使群眾積極參與到文明城市的建設工作之中。

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