借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，完善本區(qū)公共文化志愿者服務(wù)機(jī)制

譚福潔?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市群眾藝術(shù)館　021008）

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借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，完善本區(qū)公共文化志愿者服務(wù)機(jī)制

譚福潔（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市群眾藝術(shù)館021008）

近年來，公共文化志愿者已經(jīng)成為公共文化服務(wù)領(lǐng)域的一支重要力量，各地紛紛成立公共文化志愿者隊(duì)伍，涵蓋了省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)等各服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且這些志愿者隊(duì)伍大多依托于省級(jí)群眾藝術(shù)館、地市級(jí)、縣級(jí)文化館開展各項(xiàng)服務(wù)工作。但在筆者深入北京、天津等地進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公共志愿者隊(duì)伍在招募、培訓(xùn)、派出等工作環(huán)節(jié)中，還存在一定問題。筆者于近期有機(jī)會(huì)到上海近距離考察了上海市的公共文化志愿者管理工作，認(rèn)為其一些較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)指導(dǎo)我市的公共文化志愿者隊(duì)伍具有一定的借鑒意義，特撰寫此文加以分析研究。

一、上海市公共文化志愿者工作，領(lǐng)先全國

筆者日前有機(jī)會(huì)到上海市和上海市群眾藝術(shù)館進(jìn)行了交流，了解了上海市文化志愿者工作的幾個(gè)特點(diǎn)，走在了全國的前列。

（一）社會(huì)招募類志愿者占據(jù)大多數(shù)

上海市文化管理部門為了解決公共文化志愿者不足的問題，在志愿者隊(duì)伍成立之初曾經(jīng)出臺(tái)過一個(gè)重要的做法。所有上海國有文藝院團(tuán)中，因年齡、傷病、身體等原因無法或很少登臺(tái)表演的演員都進(jìn)入志愿者隊(duì)伍，在不改變其人事身份、工資待遇的前提下，由志愿者總隊(duì)派出赴社區(qū)基層擔(dān)任文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)任務(wù)。這一做法具有很強(qiáng)政府背景，其他地方未必會(huì)出臺(tái)類似的政策辦法。但是，在志愿者隊(duì)伍成立初期，這一做法大大擴(kuò)充了志愿者隊(duì)伍。這些原有的院團(tuán)演員從最開始的抵觸進(jìn)社區(qū)，到慢慢認(rèn)可，最終嘗到了甜頭。在社區(qū)他們重新獲得了公眾的認(rèn)可，找到了久違的成就感，同時(shí)很多社區(qū)輔導(dǎo)員打響了自己在專長領(lǐng)域的培訓(xùn)知名度，為自身的培訓(xùn)創(chuàng)收打下良好的基礎(chǔ)。

在赴上海實(shí)際考察的過程中，筆者曾經(jīng)了解到這樣的一件真實(shí)案例：

王老師原是上海歌舞劇院合唱團(tuán)的演員，近年來因?yàn)樯眢w原因逐漸退出舞臺(tái)。按照上海市文化管理部門的要求，進(jìn)入文化志愿者隊(duì)伍，被派遣到靜安區(qū)某一社區(qū)擔(dān)任社區(qū)合唱隊(duì)指導(dǎo)教師。在上了最初的兩次課以后，社區(qū)負(fù)責(zé)人找到志愿者管理辦公室要求調(diào)換老師。問其原因，社區(qū)代表坦言王老師專業(yè)水平無可挑剔，但是上課時(shí)沒有考慮到社區(qū)合唱隊(duì)員的實(shí)際情況，曲目都是以五線譜形式編排，音樂零基礎(chǔ)的隊(duì)員們很難聽懂，且王老師認(rèn)為自己是專業(yè)合唱演員，根本沒有義務(wù)對(duì)隊(duì)員們進(jìn)行普及性教學(xué)。為此，志愿者管理辦公室專門和王老師進(jìn)行了溝通，說明了志愿者深入基層服務(wù)所面臨的實(shí)際情況。在經(jīng)過深思熟慮后，王老師表示將會(huì)改變教學(xué)方法，提出在給其一個(gè)月的時(shí)間，如果還達(dá)不到學(xué)員滿意的效果將自動(dòng)離開。也是受到學(xué)員們學(xué)習(xí)熱情的感染，王老師逐步喜歡上了社區(qū)文藝培訓(xùn)的工作，認(rèn)真根據(jù)學(xué)員們的情況進(jìn)行針對(duì)教學(xué)，獲得了優(yōu)異的成果。王老師受到學(xué)員們的廣泛歡迎，又成為了其他3個(gè)社區(qū)的輔導(dǎo)老師，所帶的合唱隊(duì)多次在全市比賽中獲獎(jiǎng)，王老師也連續(xù)三屆成為上海市“十佳”文化志愿者。

此外，各大專院校文藝專業(yè)的學(xué)生和教師也是志愿者隊(duì)伍中的重要力量。隨著上海文化志愿者工作的不斷開展，文化志愿者的知名度越來越高，目前上海市的文化志愿者隊(duì)伍70％以上來自社會(huì)公開招募。不僅擴(kuò)充了志愿者隊(duì)伍，豐富了志愿者的年齡層次以及知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)招募活動(dòng)本身也是對(duì)志愿服務(wù)的有力宣傳。

（二）設(shè)置準(zhǔn)入機(jī)制，開展志愿者后續(xù)培訓(xùn)。

隨著社會(huì)化招募工作的不斷擴(kuò)大，上海市公共文化志愿總隊(duì)與上海考試院合作，退出了“上海市公共文化志愿者資格考試”，所有希望成為志愿者的人員均需通過這一考試，通過后獲得上?？荚囋阂约吧虾Ｎ幕鞴懿块T聯(lián)合頒發(fā)的資格正式。通過考試，考察了志愿者的文化藝術(shù)技能，同時(shí)促使志愿者們對(duì)志愿服務(wù)的宗旨、精神、原則以及工作方法進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了解。在志愿者開展服務(wù)工作后，總隊(duì)還根據(jù)其服務(wù)工作特點(diǎn)開展定期培訓(xùn)。培訓(xùn)主要針對(duì)下基層所需要的專業(yè)指示進(jìn)行，同時(shí)考察志愿者在服務(wù)過程中的耐心、愛心和恒心。每年均展開志愿服務(wù)的評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出上海市“十佳”文化志愿者，在媒體上予以廣泛宣傳，對(duì)公共文化志愿服務(wù)起到了很好的推動(dòng)作用。

（三）開辟民意反映通道，送公眾所需

上海近年來在全市范圍內(nèi)建設(shè)了203家社區(qū)文化配送中心，服務(wù)觸角深入到了社區(qū)基層。在這些社區(qū)配送中心建立之初，也曾經(jīng)有過一段較為困難的時(shí)期。就上海市各區(qū)縣的財(cái)政狀況來說，每個(gè)社區(qū)配送中心場館建設(shè)中投入上千萬乃至近億元并不是難事，因此很多的社區(qū)配送中心無論從面積、硬件條件都是堪稱一流的。但后期維護(hù)、服務(wù)內(nèi)容設(shè)定上卻成為難事。關(guān)鍵在于各配送中心中的文化專業(yè)人才缺乏，無法開展相應(yīng)的服務(wù)工作。很多的社區(qū)中心在建成伊始轟轟烈烈，建成后卻門可羅雀。公眾“用腳投票”，自然疏遠(yuǎn)了這些空洞的社區(qū)文化中心。造成有的社區(qū)中心長期處于閑置狀態(tài)，有的就干脆做起了場地出租，開設(shè)了棋牌室、臺(tái)球室、電子游藝廳等并非公共文化服務(wù)的經(jīng)營性內(nèi)容。

為了解決這一問題，上海市的文化主管部門非常準(zhǔn)確地將文化志愿者作為了所依靠的力量。上海公共文化志愿者總隊(duì)依托于上海市建立的“東方社區(qū)文化藝術(shù)指導(dǎo)中心”，建立了自己的網(wǎng)站。在網(wǎng)站上列出了所有能夠提供服務(wù)的藝術(shù)每類與志愿者簡介，有基層社區(qū)進(jìn)行點(diǎn)餐式選擇。服務(wù)門類除了常見的文化藝術(shù)形式以外，還包括了部分非遺傳承項(xiàng)目，受到基層的歡迎。借助網(wǎng)絡(luò)的力量，志愿者管理和派出機(jī)構(gòu)還能隨時(shí)收集基層公眾的意見反饋，對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行調(diào)整，有的放矢。此外，網(wǎng)站還設(shè)立了“服務(wù)成果展示”欄目，一些取得良好效果的服務(wù)項(xiàng)目得以向全社會(huì)公開展示，極大宣傳了志愿服務(wù)的意義。通過對(duì)公眾意見的收集，目前的上海市公共文化志愿者服務(wù)，主要以培訓(xùn)指導(dǎo)為主，長期服務(wù)類項(xiàng)目占據(jù)大多數(shù)，演出展覽等短期服務(wù)項(xiàng)目退居次席。

此外，上海的公共文化志愿者還長期活躍在“上海市民藝術(shù)節(jié)”的舞臺(tái)上，積極參與演出、展覽及活動(dòng)現(xiàn)場服務(wù)等領(lǐng)域，真正成為了上海公共文化服務(wù)的一支生力軍。

（四）財(cái)政支持力度較大

依托于上海良好的地方財(cái)政能力，上海的公共文化志愿者活動(dòng)得到了較大的財(cái)政支持力度。每一位參與服務(wù)的志愿者每次服務(wù)均能獲得人均200元的交通及誤餐補(bǔ)貼，基本解決了志愿者的基本費(fèi)用和后顧之憂，僅常規(guī)服務(wù)一項(xiàng)上海市財(cái)政就給予了40萬元的資金支持，全年用于文化志愿者的各項(xiàng)撥款近百萬元。

二、上海的公共文化志愿者管理經(jīng)驗(yàn)的啟示

（一）提高志愿者服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)入機(jī)制以及開展不間斷培訓(xùn)

文化志愿者與其他領(lǐng)域的志愿者還稍有區(qū)別。文化志愿者更加強(qiáng)調(diào)需要掌握一定的文化藝術(shù)技能，有一定的文藝專長。因此對(duì)于想要加入文化志愿者隊(duì)伍的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的考核考察或設(shè)置一定的考試程序，檢驗(yàn)其文化文藝水平，以保證能夠完成志愿服務(wù)。此外，根據(jù)志愿者提供的服務(wù)內(nèi)容不同，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。如針對(duì)擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)的志愿者，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行一定的教育學(xué)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐的培訓(xùn)等。為志愿者提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，也可以提高志愿者的藝術(shù)水平，從而不斷提高服務(wù)水平。

準(zhǔn)入機(jī)制是和社會(huì)化招募相聯(lián)系的。在招募的同時(shí)就應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的專業(yè)技術(shù)門檻，考核通過后持證上崗。

（二）加大政府投入，解決志愿者經(jīng)費(fèi)不足問題

志愿者也是需要一定的費(fèi)用的。很多公眾、甚至一些文化部門的領(lǐng)導(dǎo)都有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，志愿者都是免費(fèi)的。筆者在去年的工作中就曾經(jīng)遇到過某一位文化方面的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一項(xiàng)費(fèi)用超出預(yù)算的文化活動(dòng)要求區(qū)文化館派出文化志愿者予以服務(wù)幫助，但卻以志愿者可以不用付報(bào)酬的名義沒有給與任何經(jīng)費(fèi)的支持。實(shí)際上，在全世界范圍內(nèi)對(duì)志愿者的服務(wù)都是要由政府或相關(guān)派出機(jī)構(gòu)付出一定經(jīng)費(fèi)支持的，主要用于志愿者的交通、餐費(fèi)、人身保險(xiǎn)等方面。志愿服務(wù)具有“公益性第一”的原則，志愿者不能以服務(wù)作為賺取報(bào)酬的手段，但是絕不是說所有的志愿者都是免費(fèi)的。要想提高我市的公共文化服務(wù)志愿者的服務(wù)水平，包括開展各層次的服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)開支加大也是必然的。

（三）解決志愿服務(wù)內(nèi)容單一的問題，多借助高科技手段是重要思路

從筆者收集的情況以及兄弟省市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)看，公眾對(duì)文化服務(wù)需求較大的往往是培訓(xùn)、輔導(dǎo)、節(jié)目編排等類型的服務(wù)，此外，我們的文化服務(wù)活動(dòng)，往往是單向輸送式，對(duì)公眾的意見反饋以及活動(dòng)的公眾反響收集較少，還沒有形成志愿者與公眾的雙向互動(dòng)。從上海的經(jīng)驗(yàn)來看，借助網(wǎng)絡(luò)等多媒體力量，是解決這一問題的重要思路。比如上海的建立網(wǎng)站，讓各基層單位網(wǎng)上選擇需要服務(wù)的內(nèi)容、人員，將預(yù)定的服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上公式，一些演出的實(shí)況、培訓(xùn)的成果進(jìn)行網(wǎng)上展示，均收到了良好的效果。

上海的公共文化志愿者經(jīng)驗(yàn)非常值得我區(qū)借鑒。參考效仿這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，真正發(fā)揮志愿者在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用，使志愿者成為名副其實(shí)的文化服務(wù)主力軍，為滿足我區(qū)公眾的文化需求貢獻(xiàn)更大的力量。