云南文山三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及路徑分析
——以文山三七產(chǎn)業(yè)科技園為例

全 偉，嚴(yán) 娟，鄭紅梅

（云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心，云南昆明 650021）

三七為五加科人參屬植物，是中國較早發(fā)掘使用的名貴藥用植物。2002年7月中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家，在文山州審查三七的使用、栽培歷史，確認(rèn)文山州是中國三七原產(chǎn)地，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對“文山三七”實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，成為國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品，“三標(biāo)”——文山三七地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，文山三七地理標(biāo)志證明商標(biāo)，國家中藥材流通追溯體系統(tǒng)一標(biāo)識(shí)已聯(lián)用于文山三七產(chǎn)品。2018—2020年文山三七產(chǎn)品參與云南省綠色食品牌10大名品評選，連續(xù)3年在“十大名藥材”中排名第1。目前文山三七種植面積和產(chǎn)量占全國90%以上，占世界80%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效途徑。為了擴(kuò)大文山三七等中藥材的地域優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范和技術(shù)輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，培育和壯大一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，加快一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快實(shí)施“一帶一路”倡議，在文山州委、州政府主導(dǎo)下，建設(shè)文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2020年6月1日，文山州委、州政府于正式頒布實(shí)施《文山三七發(fā)展條例》，標(biāo)志著文山三七產(chǎn)業(yè)正式步入法治化軌道。圍繞三七種植基地、加工、市場、流通、科研、服務(wù)六大平臺(tái)建設(shè)，組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技項(xiàng)目攻關(guān)、地方品牌打造等工作，推進(jìn)以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把文山三七產(chǎn)業(yè)打造成為世界三七中心，成為云南省中藥材的一張靚麗名片，如“云花”一樣享譽(yù)全球。

1 園區(qū)建設(shè)情況

文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2000年經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，是云南省重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)之一。2012年根據(jù)州政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)園要求，劃歸文山市政府管理，成立了“文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)”，2014年被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2017年市委、市政府在三七產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，申報(bào)成為云南省科技廳的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2018年創(chuàng)建為國家科技部的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

文山三七產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮文山州和文山市的三七資源優(yōu)勢，突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作”的建園方針，按照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)3個(gè)層次建設(shè)，2000年開始建設(shè)，經(jīng)過不斷調(diào)整修編規(guī)劃，目前核心區(qū)總體規(guī)劃面積1741 hm2，按照“一園二區(qū)一中心”的總體格局（即：新平壩片區(qū)、登高片區(qū)和三七國際交易中心）和進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，目前新平壩片區(qū)112 hm2已經(jīng)建成，登高片區(qū)按照產(chǎn)城高度融合、服務(wù)功能完善、空間布局合理的原則進(jìn)行規(guī)劃，以打造“三七全產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo)，形成三七生物醫(yī)藥科研、加工、國際商貿(mào)、倉儲(chǔ)物流、生活配套、三七文化打造為一體的復(fù)合型、生態(tài)型國家特色生物產(chǎn)業(yè)示范基地，整個(gè)片區(qū)分期開發(fā)建設(shè)，其中首期開發(fā)面積400 hm2的基礎(chǔ)設(shè)施按照水、電、路、排污、通訊、通氣及場地平整等“六通一平”配套建設(shè)，現(xiàn)已竣工投入使用，規(guī)劃總面積12萬m2的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)完成；加快推進(jìn)“三個(gè)中心”——三七標(biāo)準(zhǔn)化初加工中心、三七收儲(chǔ)銷售物流配送中心、三七現(xiàn)代交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，三七現(xiàn)代交易中心現(xiàn)入駐銷售企業(yè)達(dá)80戶，倉儲(chǔ)物流中心2萬m2；文山三七國際交易中心已經(jīng)建成，總建筑面積5萬m2，分A/B/C 3個(gè)區(qū)域，其中B/C為交易區(qū)，主要進(jìn)行干貨交易。

園區(qū)已累計(jì)完成投資近203202.4萬元，其中：市級財(cái)政投資11286.7萬元，招商引資入駐園區(qū)企業(yè)投資191915.7萬元。

2 園區(qū)功能定位及帶動(dòng)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 核心區(qū)定位及功能

核心區(qū)建成以三七等特色中藥材為主，集政策、科研、精深加工、物流、線上線下銷售為一體的二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

2020年底，園區(qū)核心區(qū)內(nèi)共有以三七原料為主的省科技型中小企業(yè)25戶，新（在）建項(xiàng)目10個(gè)，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)19戶，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3戶，獲得三七花莖葉特色食品生產(chǎn)許可證企業(yè)5戶；獲得GMP認(rèn)證企業(yè)13戶，園區(qū)企業(yè)有三七藥品批文63個(gè)，保健食品批文18個(gè)，日化產(chǎn)品18個(gè)，特色食品24個(gè)，其中獲得三七保健食品批準(zhǔn)證書企業(yè)9戶。園區(qū)企業(yè)與省內(nèi)外18家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；建有三七科研研究機(jī)構(gòu)1個(gè)。

核心區(qū)企業(yè)共獲得授權(quán)專利181件（發(fā)明專利授權(quán)9件），獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)為49個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品14個(gè)，綠色食品產(chǎn)品23個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，注冊地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，擁有馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)23件，制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、州級地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，其中：國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，省級地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，中國中藥協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，文山地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

2.2 示范區(qū)功能與作用

示范區(qū)規(guī)劃面積273.5 km2，包括文山市全域，建設(shè)以三七為主的產(chǎn)業(yè)示范基地，開展農(nóng)業(yè)科技成果與先進(jìn)的生產(chǎn)模式示范推廣，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，示范區(qū)三七種植面積達(dá)1013.33 hm2，包括一定規(guī)模的企業(yè)基地及專業(yè)合作組織45家，已建成三七高品質(zhì)藥園1個(gè)，多品種中藥材高品質(zhì)藥園3個(gè)，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地中藥材種植科技示范園3個(gè)，三七種植示范區(qū)建成三七品種選育基地66.67 hm2，有機(jī)三七種植示范基地284.67 hm2，三七種植示范基地800 hm2，全市三七規(guī)范化種植技術(shù)推廣達(dá)85%以上，三七種植行業(yè)組織化程度和基地標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

示范區(qū)是核心區(qū)內(nèi)孵化的三七主要科技成果向外擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化應(yīng)用的區(qū)域范圍，是核心區(qū)的承接平臺(tái)，體現(xiàn)了核心區(qū)對區(qū)域三七產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣，提供可以在廣大農(nóng)村地區(qū)復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和示范，促進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2.3 輻射區(qū)功能與作用

輻射區(qū)主要發(fā)揮核心區(qū)、示范區(qū)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范對區(qū)域三七產(chǎn)業(yè)的支撐作用，并在最大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)三七農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓科技成果惠及廣大農(nóng)戶，全面提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)的整體效益。

文山市以外的7個(gè)縣作為輻射區(qū)域，共有三七企業(yè)基地和合作社25戶，建成三七種植示范基地4033 hm2。建立完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系、科技成果推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系。輻射區(qū)建成涵蓋優(yōu)質(zhì)種業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展商務(wù)信息推介、發(fā)展和經(jīng)營模式推介體系，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)支撐和模式示范的方式，作為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板。

2.4 一二三產(chǎn)融合情況

第一產(chǎn)業(yè)三七種植業(yè)主要分布于文山州的7個(gè)縣（市），屬于示范區(qū)和輻射區(qū)，共有三七企業(yè)基地和合作社約70家，種植面積約5046.67 hm2，形成了七花、特安吶、高田、苗鄉(xiāng)、天士力、七丹、苗心康、童心三七等一批外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地，并具備一定規(guī)模和實(shí)力的基地企業(yè)及專業(yè)合作組織，三七種植行業(yè)組織化程度和基地標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

以構(gòu)建現(xiàn)代三七生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為基礎(chǔ)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈，主要由一產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展，通過種植帶動(dòng)園區(qū)核心區(qū)加工、電商、物流、商貿(mào)流通、餐飲、文化、旅游的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大市場經(jīng)營主體，提升三七的附加值和品牌效益，2020年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77.8億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.7億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.38億元。

3 綜合效益情況

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。2020年核心區(qū)三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總產(chǎn)值107.88億元，核心區(qū)企業(yè)上繳稅收4565萬元，全市三七規(guī)范化種植技術(shù)推廣達(dá)85%以上。

三七流通企業(yè)和個(gè)體工商戶共計(jì)545戶，主要集中在文山三七市場。其中，獲得GSP認(rèn)證流通企業(yè)5戶，2019年三七流通企業(yè)銷售三七原料1177.9萬kg、三七花59.79萬kg、三七莖葉27.55萬kg，實(shí)現(xiàn)銷售收入28.94億元。

以三七國際貿(mào)易中心為平臺(tái)，吸引來自全國各地的制藥公司和大型中藥材交易市場，在文山市開店采購中藥材，形成中國最大的世界知名三七貿(mào)易市場，文山三七原料產(chǎn)品已進(jìn)入全國20個(gè)主要中藥批發(fā)市場，三七營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，三七產(chǎn)品已進(jìn)入全國主要城市的醫(yī)院和藥店銷售，全國有423家生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品原料來源于三七。

園區(qū)運(yùn)用全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目和省級電商試點(diǎn)縣工作成果，深化與阿里巴巴淘寶、天貓和京東等電商平臺(tái)合作，打造三七電商品牌（企業(yè)）商城或旗艦店，實(shí)現(xiàn)三七電商提質(zhì)升級，2020年通過電商平臺(tái)銷售三七系列產(chǎn)品收入2.91億元。

3.2 社會(huì)效益

三七科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)模式是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，2020年，園區(qū)人均可支配收入達(dá)13742元，比2018年增加2206元；比非園區(qū)高800元，核心區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位2311人，開展三七技術(shù)培訓(xùn)7479人次，帶動(dòng)農(nóng)戶13296人。通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，一是提高了科技覆蓋率，加速了科技研發(fā)進(jìn)程，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣不斷加強(qiáng)，科技覆蓋率不斷提高，良種覆蓋率超過95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%；二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，通過先進(jìn)技術(shù)推廣和示范，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度；三是增加了就業(yè)機(jī)會(huì)；四是提高了土地產(chǎn)出率。

4 存在問題

4.1 創(chuàng)新人才不足，科技水平不高

園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)創(chuàng)新型人才不足，科技水平不高，三七產(chǎn)品銷售還處于大量原料銷售階段，產(chǎn)品精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高，競爭力不強(qiáng)。

4.2 缺少資金

園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入不足；另外，近兩年受經(jīng)濟(jì)下行影響，投入下降，制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

5 發(fā)展路徑對策

5.1 健全機(jī)制體制，落實(shí)優(yōu)惠政策

一是要借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，對園區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批、園區(qū)日常管理等事宜；二是要建立行之有效的園區(qū)管理模式，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，提高服務(wù)質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，全面提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)；三是要打造基地的軟環(huán)境，增強(qiáng)基地集聚力、投資吸引力，要針對不同的項(xiàng)目，在市級權(quán)限范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，對來園區(qū)投資企業(yè)的辦征、土地、稅收及生活配套等方面的優(yōu)惠政策做出明確的規(guī)定。借助國家加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的機(jī)遇，積極爭取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。

5.2 創(chuàng)新招商理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商

要積極把握“一帶一路”倡議契機(jī)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)的有效對接，通過各種渠道，向外宣傳園區(qū)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，運(yùn)作、包裝、策劃一批重大項(xiàng)目，突出生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的三七及關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目；創(chuàng)新招商引資方式，要針對規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng)，推行專業(yè)化招商，向優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重招商轉(zhuǎn)變，要增強(qiáng)招商的針對性和有效性。

5.3 抓好產(chǎn)業(yè)聚集整合，提升品牌價(jià)值

持續(xù)打造綠色三七品牌。一是深入推進(jìn)“三標(biāo)”聯(lián)用。落實(shí)《文山三七“三標(biāo)”聯(lián)用實(shí)施方案》，擴(kuò)大“三標(biāo)”使用率和覆蓋面，進(jìn)一步提升三七產(chǎn)品價(jià)值和品牌形象。二是從三七種子、種苗、種植、加工、產(chǎn)品研發(fā)、流通、銷售等環(huán)節(jié)打造和樹立一批品牌，堅(jiān)持文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，開發(fā)三七養(yǎng)身館、體驗(yàn)館、旅游產(chǎn)品，用三七文化推動(dòng)三七產(chǎn)業(yè)獲取更高效益，努力打造“中國三七之都”。

5.4 圍繞園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的行政審批、土地需求、融資擔(dān)保等問題，對所有入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行市級重大外來投資項(xiàng)目“一章制”“集中審批工作聯(lián)席會(huì)議制度”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地、投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，為企業(yè)提供“保姆式”和“菜單式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際需求。

5.5 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技創(chuàng)新能力

加強(qiáng)與省外農(nóng)醫(yī)類大院名校合作，建立研發(fā)和推廣一體化的新型農(nóng)業(yè)科研體制；幫助園區(qū)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)承擔(dān)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和試驗(yàn)示范性基地建設(shè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，把園區(qū)建成技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)。

5.6 加大人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)力度，為園區(qū)提供人才保障

充分利用科研機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)營主體等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對性培訓(xùn)，圍繞高水平人才激勵(lì)、科技人才孵化、職業(yè)農(nóng)民人才培訓(xùn)，為園區(qū)發(fā)展培育更多的人才，構(gòu)建園區(qū)人才供需信息庫，搭建人才開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)失地及返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，培建園區(qū)梯次人才開發(fā)與利用機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)行人才孵化、培訓(xùn)，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等多家部門，整合農(nóng)科教資源，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)環(huán)節(jié)崗位操作規(guī)范和技術(shù)技能要求開展培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，吸引高素質(zhì)人才來園區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

5.7 持續(xù)提升三七基地發(fā)展水平

一是加大三七標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣，加大《文山州三七種植技術(shù)規(guī)程》宣傳推廣力度，鼓勵(lì)推行GAP等標(biāo)準(zhǔn)化種植管理，加強(qiáng)三七標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮種植企業(yè)、合作組織、種植大戶的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)三七種植業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升文山三七標(biāo)準(zhǔn)化種植水平；二是推進(jìn)高品質(zhì)藥園建設(shè)，加強(qiáng)以三七為重點(diǎn)的中藥材基地建設(shè)發(fā)展，培育高品質(zhì)藥園建設(shè)工作。

5.8 持續(xù)提升三七品質(zhì)

一是加強(qiáng)三七產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，對照三七相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大檢測力度，對入市交易的三七產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢并及時(shí)公布，對不合格產(chǎn)品實(shí)行懲戒，實(shí)施常態(tài)化有效監(jiān)測；建立文山三七產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建三七質(zhì)量監(jiān)測體系。二是推進(jìn)三七打假維權(quán)，構(gòu)建常態(tài)化的市場監(jiān)管和品牌打假維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊以次充好、以小充大、染色裹泥、摻雜使假等不法行為，建立違法經(jīng)營“黑名單”制度，保障入市交易的三七產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

5.9 加快推進(jìn)三七交易市場整合

要加大三七交易新老市場整合力度，按照三七原料實(shí)行“統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”管理原則，推進(jìn)文山三七交易市場的整合工作。

5.10 完善三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

一是積極推進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)資本參與共同設(shè)立三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快推進(jìn)企業(yè)退城入園。制定土地置換、稅收優(yōu)惠等政策措施，有序推進(jìn)文山三七加工企業(yè)退城入園工作步伐，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)聚集和輻射帶動(dòng)作用。