幼兒園“贊助費(fèi)”問題的社會(huì)學(xué)解讀

李曉敏+++崔金麗

【摘要】布迪厄的社會(huì)實(shí)踐理論為研究者深入探究“幼兒園贊助費(fèi)”問題提供了一個(gè)全新的視角，本研究用場(chǎng)域、資本、慣習(xí)等社會(huì)實(shí)踐理論的核心要素，深入分析了幼兒園為什么要收取贊助費(fèi)、為什么能夠收取贊助費(fèi)等問題產(chǎn)生的社會(huì)機(jī)制，并據(jù)此提出優(yōu)化資源配置，提升幼兒園整體質(zhì)量，堅(jiān)定從業(yè)人員職業(yè)信念等建議。

【關(guān)鍵詞】贊助費(fèi)；社會(huì)學(xué)；資本；場(chǎng)域；慣習(xí)

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2015）07/08-0052-04

因優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，家長(zhǎng)間的爭(zhēng)奪從來沒有停息過。近年來，受“不能讓孩子輸在起跑線上”觀念的影響，優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)位也成為爭(zhēng)搶的對(duì)象，幼兒園場(chǎng)域也因此成了家長(zhǎng)資源廝殺的陣地。幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象是個(gè)頑疾，政府曾三令五申發(fā)文禁止，但研究者在“江蘇省幼兒園規(guī)范管理情況的調(diào)查研究”課題研究過程中，從對(duì)家長(zhǎng)的訪談中得知，幼兒園贊助費(fèi)仍然存在，且由于家長(zhǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還有上漲趨勢(shì)。

政府早在2003年發(fā)布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就明確指出，幼兒園“不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等”。[1]2011年4月，教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2011年治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，提出要“制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管”，重申“不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。[2]國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部于2011年12月發(fā)布的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）再次強(qiáng)調(diào)，幼兒園“不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用”。[3]

國(guó)家政策文件的頒布與實(shí)行在一定程度上對(duì)幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象有所震懾，但難以完全遏制。這可能是因?yàn)?，相關(guān)政策在實(shí)施過程中，要受到各種利益相關(guān)群體的解讀。利益相關(guān)群體的種種訴求相互碰撞、相互磨合后的結(jié)果，才是政策在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際定位。要解決棘手的問題，必須把它“連根拔起”，使之徹底暴露出來，這就要求研究者們以一種新的方式來思考。[4]以往研究者僅從社會(huì)制度背景角度對(duì)幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了探討，但沒有對(duì)利益相關(guān)群體的慣習(xí)和資本進(jìn)行解讀。社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄在借鑒韋伯、馬克思、胡塞爾的社會(huì)理論的基礎(chǔ)上，形成了以“場(chǎng)域、資本、慣習(xí)”為核心要素的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論。該理論為我們解讀幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象提供了一個(gè)全新視角：幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生和運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制，是“家長(zhǎng)、幼兒園掌握的資本不均衡”以及“人們?nèi)粘Ｉ畹膽T習(xí)”。

（一）幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象運(yùn)行的場(chǎng)域

布迪厄認(rèn)為，一個(gè)分化了的社會(huì)是各個(gè)相對(duì)自主的“游戲”領(lǐng)域的聚合，這種聚合不可能被壓制在一種普遍的社會(huì)總邏輯之下，不管這種邏輯是資本主義的、現(xiàn)代性的還是后現(xiàn)代的。[5]所以不論政府管理如何嚴(yán)格，不論學(xué)界對(duì)教育不公平的批判如何犀利，贊助費(fèi)現(xiàn)象仍在“瘋狂生長(zhǎng)”。但是，對(duì)該現(xiàn)象的探究仍不能脫離其所產(chǎn)生和存在的場(chǎng)域。

場(chǎng)域不是一個(gè)靜止的結(jié)構(gòu)，它隨著資本流動(dòng)不斷調(diào)整。場(chǎng)域的動(dòng)力源于它的結(jié)構(gòu)，源于場(chǎng)域中相互作用的各種力量之間的距離、鴻溝和不對(duì)稱關(guān)系。[6]幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象運(yùn)行場(chǎng)域包括的要素有：家長(zhǎng)、幼兒園、教育行政部門（人員），相關(guān)教育政策、法律法規(guī)，相關(guān)人員掌握的資本，相關(guān)人員的慣習(xí)等。宏觀場(chǎng)域和微觀場(chǎng)域相互交織，相互影響，共同構(gòu)成了幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象運(yùn)行的場(chǎng)域。

（二）“資本”與幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象

政府不斷增加學(xué)前教育投入、完善學(xué)前教育體制，但學(xué)前教育發(fā)展過程中仍出現(xiàn)了種種資源不均衡，包括東西部之間、城市和農(nóng)村之間、公辦和民辦之間的教育資源不均衡，相應(yīng)地，幼兒園和家長(zhǎng)占有的資本也存在著種種不均衡。幼兒園之間、幼兒家長(zhǎng)之間占有資本的不均衡，正是推動(dòng)場(chǎng)域運(yùn)作的根本動(dòng)力。

資本包括經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本、象征資本四種類型。家長(zhǎng)是資本的承載者，他們基于自身所擁有的資本數(shù)量和結(jié)構(gòu)，在場(chǎng)域中占據(jù)一定的位置。幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象的動(dòng)力機(jī)制就是，幼兒園園長(zhǎng)和教育行政部門管理者控制著入園資格的決定權(quán)，為了爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，家長(zhǎng)用自己掌握的資本與幼兒園或教育行政部門進(jìn)行交換，以從其手中換取“優(yōu)質(zhì)學(xué)位”。如下圖所示。

幼兒園贊助費(fèi)場(chǎng)域中各種資本運(yùn)行情況靜態(tài)示意圖

注：箭頭方向表示相互作用方向；虛線箭頭表示雙方不直接發(fā)生交換關(guān)系，需要幼兒園的參與。

1.家長(zhǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰

不是所有家長(zhǎng)都能進(jìn)入幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象的場(chǎng)域中。進(jìn)入場(chǎng)域之前，家長(zhǎng)所擁有的資本及資本類型被進(jìn)行遴選，通過遴選的過程正是他們被賦予進(jìn)入場(chǎng)域的合法性的過程。家長(zhǎng)只有具備了某種確定的資本類型，才有可能進(jìn)入并開展競(jìng)爭(zhēng)，反正，就會(huì)被拒絕在場(chǎng)域之外。那么，所謂的某種確定的資本類型是指什么呢？

首先，可以是經(jīng)濟(jì)資本，具體是指家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)能力。他們可以為購(gòu)買優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)位支付更多的費(fèi)用，沒有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力的家長(zhǎng)自然就遭到了淘汰。經(jīng)濟(jì)資本并不是單獨(dú)起作用的，它往往與社會(huì)資本聯(lián)合起作用。社會(huì)資本是指，某個(gè)人或群體憑借比較穩(wěn)定的、在一定程度上比較制度化的關(guān)系網(wǎng)，積累起來的資源的綜合。[7]有家長(zhǎng)表示，即便是想交贊助費(fèi)，還得“找對(duì)人”，如果能與某位關(guān)鍵人物建立關(guān)系，費(fèi)用也會(huì)更優(yōu)惠些，反之則“很難辦”。除了這兩種資本，象征資本在某些單位辦園中的作用也很明顯。象征資本是用以表示禮儀活動(dòng)、聲譽(yù)或威望資本的積累等象征性現(xiàn)象的概念。單位辦園大多只招收本單位職工的子弟，如果幼兒家長(zhǎng)均不是該單位職工，但祖輩是該單位中有威望的前輩、領(lǐng)導(dǎo)，這種威望積累下的象征資本也會(huì)起一定的作用。這三種資本類型不是各行其是，而是相互關(guān)聯(lián)的。

2、幼兒園與教育行政部門之間的資本互惠

教育資源在不同幼兒園之間的分配也是不均衡的。調(diào)查顯示，[8]機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦園收取贊助費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這也表明，幼兒園擁有的教育資源越豐富，招生時(shí)擁有更強(qiáng)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)。為獲得更多的教育資源，園長(zhǎng)利用本園資本迎合上級(jí)部門的需要，與教育行政部門之間建立互惠關(guān)系。于是，幼兒園某些為教育行政部門工作人員或領(lǐng)導(dǎo)提供進(jìn)入優(yōu)質(zhì)幼兒園的名額，某些教育行政部門則給予幼兒園更多政策上的傾斜和關(guān)照，甚至對(duì)幼兒園收取贊助費(fèi)的行為采取包庇態(tài)度。

（三）慣習(xí)與“贊助費(fèi)”

家長(zhǎng)、園長(zhǎng)及教育行政人員的慣習(xí)構(gòu)成了幼兒園贊助費(fèi)場(chǎng)域的行為模式。我們可以將布迪厄的“慣習(xí)”概念理解為，既是行動(dòng)者的內(nèi)在主觀精神狀態(tài)，又是外化的客觀活動(dòng)；既是行動(dòng)者主觀心態(tài)向外結(jié)構(gòu)化的客觀過程，又是歷史的和現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境向內(nèi)被結(jié)構(gòu)化的主觀過程。[9]家長(zhǎng)、園長(zhǎng)及教育行政人員的關(guān)系不僅僅是個(gè)體的主觀行為傾向，也是社會(huì)對(duì)個(gè)體行為模式影響的結(jié)果。

1、家長(zhǎng)的慣習(xí)模式：社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力下的盲目攀比和從眾心理

家長(zhǎng)是幼兒園贊助費(fèi)現(xiàn)象中“心甘情愿的受害者”。隨著社會(huì)的發(fā)展，獨(dú)生子女家庭越來越多，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性越來越強(qiáng)，促使家長(zhǎng)對(duì)子女提出了更高的要求。為了讓子女取得“成功”，可以說，競(jìng)爭(zhēng)從他們開始接受教育時(shí)便開始了。“一所好幼兒園比得上一所好的高中”，在這種偏執(zhí)觀念的指引下，有些幼兒家長(zhǎng)在子女幼兒園選擇問題上不惜血本。還有一部分家長(zhǎng)則是出于從眾心理，看到周圍家長(zhǎng)把子女送到了“優(yōu)質(zhì)園”，也就順應(yīng)了“潮流”。

2.園長(zhǎng)與教育行政人員的慣習(xí)模式：經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使與政府投入不足背景下的職業(yè)道德妥協(xié)

微觀政治學(xué)認(rèn)為，教育政策實(shí)施過程中浮現(xiàn)的種種潛規(guī)則，歸根結(jié)底是利益博弈和沖突的結(jié)果。[10]收取贊助費(fèi)滋長(zhǎng)了園長(zhǎng)和教育行政人員對(duì)無良利益的追求。部分園長(zhǎng)在利益的驅(qū)使下出售優(yōu)質(zhì)學(xué)位，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人利益，這一行為也助長(zhǎng)了家長(zhǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)武漢市公辦幼兒園收支數(shù)據(jù)顯示，雖然政府加大了對(duì)幼兒園投入的力度，但幼兒園生均收支仍是入不敷出的。為維持幼兒園的正常運(yùn)營(yíng)，園長(zhǎng)“多渠道創(chuàng)收”。[11]

二、幼兒園“贊助費(fèi)”現(xiàn)象在短期內(nèi)無法消解

幼兒園贊助費(fèi)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的幼兒園管理問題，還是一個(gè)深刻的社會(huì)問題。面對(duì)有限的教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源，法律法規(guī)、組織制度和教育機(jī)制有時(shí)顯得很蒼白。雖然政府三令五申，幼兒園“贊助費(fèi)”現(xiàn)象仍舊愈演愈烈，部分家長(zhǎng)和園長(zhǎng)在該問題上對(duì)相關(guān)政策的拒棄在一定程度上反映了該問題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

（一）從優(yōu)質(zhì)教育資源普及情況看幼兒園“贊助費(fèi)”現(xiàn)象的長(zhǎng)期性

我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，教育資源在區(qū)域之間、城市和農(nóng)村之間、公辦和民辦之間分配不均衡。雖然政府不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入、完善學(xué)前教育管理機(jī)制，但我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了學(xué)前教育距較完善的水平還有較長(zhǎng)的距離。目前我國(guó)幼兒園發(fā)展處在“?；尽钡碾A段，即，保證全體幼兒接受基本的學(xué)前教育。讓所有幼兒共享優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量的目標(biāo)，現(xiàn)階段尚無法實(shí)現(xiàn)。到學(xué)前教育完全普及的階段，優(yōu)質(zhì)教育資源供求基本相抵，贊助費(fèi)現(xiàn)象自然會(huì)消解。因此，從學(xué)前教育的歷史發(fā)展階段而言，幼兒園贊助費(fèi)是一個(gè)會(huì)長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象。

（二）從慣習(xí)的形成與改變來看幼兒園“贊助費(fèi)”現(xiàn)象的復(fù)雜性

家長(zhǎng)、園長(zhǎng)以及教育行政人員共同構(gòu)成了幼兒園贊助費(fèi)場(chǎng)域的慣習(xí)結(jié)構(gòu)。慣習(xí)不是習(xí)慣，它與所在場(chǎng)域相互影響，隨著場(chǎng)域中的人的經(jīng)驗(yàn)的改變而改變，且在經(jīng)驗(yàn)的影響下不斷強(qiáng)化或調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)。慣習(xí)是場(chǎng)域中的人的長(zhǎng)期行為模式，是由其一系列行動(dòng)和觀念組成的。其行動(dòng)取決于觀念，又不完全服從于觀念。家長(zhǎng)的觀念是社會(huì)的產(chǎn)物，他們對(duì)學(xué)前教育的重視是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是一味地將幼兒教育的成敗寄托在幼兒園身上，盲目追求優(yōu)質(zhì)教育的做法有失偏頗。幼兒園園長(zhǎng)和教育行政人員得到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬是應(yīng)該的，但在利益的誘惑下職業(yè)信念滑坡，利用職務(wù)之便壟斷優(yōu)質(zhì)教育資源、獲取經(jīng)濟(jì)利益的做法應(yīng)遭到道德的譴責(zé)和法律的懲罰。

三、緩解幼兒園“贊助費(fèi)”問題的可循之路

（一）改變財(cái)政投入方式，優(yōu)化資源配置

我國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分配方面呈現(xiàn)出傾斜性特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)幼兒園重點(diǎn)資助，對(duì)辦學(xué)條件及質(zhì)量相對(duì)落后的幼兒園進(jìn)行補(bǔ)償性投入，對(duì)普通幼兒園進(jìn)行一般性投入。[12]這樣的財(cái)政分配體制使重點(diǎn)幼兒園有更充裕的經(jīng)費(fèi)添置教學(xué)設(shè)備、聘請(qǐng)優(yōu)秀師資。重點(diǎn)幼兒園和普通幼兒園之間的差距越拉越大，家長(zhǎng)依據(jù)幼兒園等級(jí)和教育質(zhì)量，繳納贊助費(fèi)、擇園的現(xiàn)象也愈演愈烈。因此，政府應(yīng)加大對(duì)普通幼兒園、發(fā)展相對(duì)落后幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，改善其教學(xué)環(huán)境、師資質(zhì)量，縮小各類幼兒園之間的差距，從而消散某些幼兒園擁有的特權(quán)，緩解家長(zhǎng)擇園現(xiàn)象。政府在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)幼兒園進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破不同類型公辦幼兒園財(cái)政撥款的壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源的優(yōu)化配置。

（二）示范性幼兒園發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的優(yōu)勢(shì)

2003年頒布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，“要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級(jí)教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)示范性幼兒園為中心，覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下，示范性幼兒園可以發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的優(yōu)勢(shì)和輻射作用，帶動(dòng)其他幼兒園提升質(zhì)量。這是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源再生和緩解優(yōu)質(zhì)幼兒園供求矛盾的有效路徑。

（三）幼兒園園長(zhǎng)和教育行政部門人員要堅(jiān)定自己的職業(yè)信念

對(duì)于幼兒園園長(zhǎng)和教育行政部門人員而言，他們的職業(yè)信念是對(duì)教育活動(dòng)觀念的信任，是其對(duì)恪守的教育理念的堅(jiān)信不移的認(rèn)識(shí)，是其從事實(shí)踐活動(dòng)的精神支柱。信仰的缺失會(huì)造成個(gè)體不再敬畏規(guī)則。因此，園長(zhǎng)和教育行政部門人員應(yīng)堅(jiān)定自己的職業(yè)信念，遵守道德和法律，按照相關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)，做好幼兒園管理工作。

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