水利工程建設(shè)項目管理與控制淺析

王麗華

摘要：水利工程建設(shè)項目的施工成本控制和有效的管理這兩個關(guān)鍵因素，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本所在。尤其是在目前市場競爭異常激烈的情況下，更是如此。為此，施工企業(yè)就更加重視工程建設(shè)項目的成本控制和有效管理，并采取各種措施和對策，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并將其作為工作的戰(zhàn)略性目標(biāo)，從而獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，以增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間。本文針對水利工程建設(shè)項目施工成本控制管理中所遇到的一些問題進(jìn)行分析和探討，并提出了解決問題的思路和方法，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；造價管理與控制；分析

水利項目的施工成本管理與控制，是整個工程項目管理的核心，要想使得施工企業(yè)在當(dāng)前的大環(huán)境下處于主動地位，就需要企業(yè)采取一定的措施，保證一流的施工質(zhì)量以及相對應(yīng)的高技術(shù)人才和高素質(zhì)管理人才，以確保企業(yè)有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。對于水利工程建設(shè)項目造價管理與控制的相關(guān)內(nèi)容及研究卞面，已經(jīng)廣受大家的重視。如何在實際工程項目中去處理、解決好這個問題，是大家比較關(guān)注的問題。

一、水利工程建設(shè)項目造價管理與控制存在的主要問題

（―）投資決策中存在的問題。在水利工程項目建設(shè)中，對項目的投資決策是比較關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，投資決策合理與否，決定著項目的成敗。如果對投資造價估箅偏低，將導(dǎo)致對工程造價風(fēng)險評估的不到位。水利工程項目造價包括部分完全不確定性造價、風(fēng)險性造價以及確定性造價。水利工程項目造價的基礎(chǔ)是風(fēng)險性造價的預(yù)測以及確定。有時，在對一些工程項目進(jìn)行投資決策的過程中，往往會參考過去已完建工程項目的歷史資料，根據(jù)以往工程項目的經(jīng)驗來確定投資比例、進(jìn)行投資估算。由于水利工程項目和一般的其他工程項目在許多方面都存在著較大差異，這樣就容易造成風(fēng)險估計不足的現(xiàn)象，使得造價估算出現(xiàn)偏差。如果施工企業(yè)對于風(fēng)險費用準(zhǔn)備不足，就無法有效的防范風(fēng)險。

（二）設(shè)計中存在的問題。一些設(shè)計部門往往對經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后的可行性研究報告不很重視，在進(jìn)行施工圖設(shè)計昀過程中不按批文要求，迎合建設(shè)單位的要求，造成經(jīng)嚴(yán)格審批的投資概箅與施工圖預(yù)箅之間存在較大的差距，設(shè)計超標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這是一個比較嚴(yán)重的問題；另外，設(shè)計部門未嚴(yán)格按照限額設(shè)計來開展工作的情況也普遍存在，有些設(shè)計部門過于注重建筑物的功能和造型，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重超標(biāo)；此外，一些建設(shè)單位為了趕工期，設(shè)計還沒有完成就急于施工，這種只求速度的設(shè)計、不可能取得優(yōu)良的施工質(zhì)量。如果一邊進(jìn)行設(shè)計，一邊進(jìn)行施工，勢必會造成不斷變更設(shè)計，導(dǎo)致最初的設(shè)計概算和施工圖預(yù)箅不相符合，還可能出現(xiàn)比較大的偏差。

（三）成本控制制度和體系不完善施工企業(yè)不僅要重視成本控制管。理，還要重視成本控制制度和體系的完善。一些施工企業(yè)沒有相應(yīng)的成本控制制度和體系或者說這些制度、體系不成熟、不完善，對建立比較完整的、規(guī)范的以及具有可行性的成本管理體系也沒有得到完全實施，這樣，就無法及時獲取和掌握項目開發(fā)過程中的一些新情況、新問題，也不能對工程的實際成本提前進(jìn)行核算。此外，一些施工企業(yè)運(yùn)用的成本管理體系較為落后，就可能造成控制范圍較小的情況，這在一定程度上雖然節(jié)約了小部分的施工成本和管理費用，但是卻忽略了從各個方面進(jìn)行全面節(jié)約的可能性。所以，施工企業(yè)的項目成本管理和控制具有一定的難度，這是因為在施工過程中會遇到很多的不確定性，一旦進(jìn)行變更就會給工程帶來麻煩。

二、水利工程建設(shè)項目造價管理與控制的具體解決方案

（一）認(rèn)真進(jìn)行項目成本核算。相關(guān)人員要認(rèn)真進(jìn)行工程項目的成本核算，應(yīng)根據(jù)水利工程項目的實際情況從以下幾個方面入手：第一，要看整個工程項目中的人員有多少，如何將這些人員進(jìn)行合理的分配；第二，要看整個工程項目中需要多少資金，要準(zhǔn)備充足，然后再看資金如何分配；第三，要看整個工程項目需要多少原材料，怎樣合理運(yùn)用材料，根據(jù)這些方面來制定一份較為合理的、有可行性的以及成熟的工程成本核箅定額；第四，要合理考慮到地理區(qū)域?qū)λこ添椖康挠绊?。這樣可以運(yùn)用多種分配方法來核算人工費用、材料費用以及機(jī)械費用等，從而對項目成本進(jìn)行有效的管理和控制。

（二）進(jìn)一步完善水利成本控制制度和體系。在水利工程項目的建設(shè)中，要不斷完善項目成本的控制制度和體系?？梢园秧椖拷?jīng)理作為核心，要求項目經(jīng)理要具有一定的進(jìn)取心和責(zé)任心，要帶領(lǐng)項目工作人員一起工作，共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，項目經(jīng)理要結(jié)合員工的工作特點，對每個員工安排合理的部門、分配相應(yīng)的工作、明確每個員工的工作任務(wù)，這樣可有效地提高員工的工作效率和企業(yè)的成本控制效率。另外，項目經(jīng)理要對工程的質(zhì)量、成本、安全以及進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把關(guān)，尤其對項目成本的控制要更加重視。在項目施工之前，一定要對項目進(jìn)行綜合策劃和評價，要考慮各種不利丙素可能對項目施工產(chǎn)生的不利影響，保證企業(yè)本身的成本開支降到最低，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在進(jìn)行成本控制和預(yù)算時，充分保證企業(yè)員的切身利益，切不可盲目追求企業(yè)利益而損害員工利益。所以，在進(jìn)一步完善水利工程項目成本控制制度和體系時一定要從實際出發(fā)，企業(yè)要根據(jù)自己的成本預(yù)箅，對施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，及時解決工作中存在的各類問題，對施工機(jī)械設(shè)備要做到最大程度的使用，并且在進(jìn)行最初成本預(yù)箅時要盡量減少其誤差，同時也要與承包商做好溝通協(xié)調(diào)，建立完善、高效的工作機(jī)制，簽定相互合作、互惠共贏且具法律效應(yīng)的合作協(xié)議，以進(jìn)一步完善、加強(qiáng)對工程項目的成本控制制度和體系。除此而外，在對一些工程項目進(jìn)行投資決策時，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，要通過公司高管全體人員的集體表決、通過方可實施，這也是有效的了解工程項目能否給企業(yè)帶來效益的關(guān)鍵，也是控制水利工程項目成本的一個很好的前提。

（三）實行成本控制責(zé)任制。制定相應(yīng)的工作進(jìn)度目標(biāo)和工作指標(biāo)是非常有必要的，這樣可以用一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量相關(guān)工作人員的責(zé)任，并能根據(jù)他們的表現(xiàn)來評選優(yōu)秀的工作人員。但最關(guān)鍵的還是要注重項目成本的管理，對項目實行成本控制責(zé)任制。首先，企業(yè)自身筍明白其職責(zé)所在，要制定―個明確、合理的目標(biāo)，并從施工過程中就可以很明確的表現(xiàn)出來。其次，企業(yè)自身的干部以及高層領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用，能主動帶動企業(yè)員工的工作熱情和積極性，使得企業(yè)的成本管理責(zé)任制更加完善。所以，制定一個較為完善的控制企業(yè)成本管理的責(zé)任體系是十分必要的，尤其在企業(yè)與承包商之間，必須在開始合作之前，雙方就要簽訂內(nèi)容清晰、條例分明、責(zé)任明確的合作合同。如若在合作過程中出現(xiàn)任何意外，雙方要按照合同條款來解決。

由于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較迅猛，市場經(jīng)濟(jì)體制也更加完善，根據(jù)這個發(fā)展趨勢，水利企業(yè)的競爭力也在不斷加大。為了有效的保證施工質(zhì)量、施工工期以及施工安全，就必須實行工程項目施工成本的合理控制與管理。在這個過程中，可以采取一些相對應(yīng)的措施，比如簽訂相關(guān)合同、利用相關(guān)技術(shù)、啟動相關(guān)組織部門等，使得工程成本控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)。這樣就在一定程度上降低了工程成本，同時也為企業(yè)節(jié)約費用，使得企業(yè)獲取更大的利潤。endprint