我國國家與市民社會的關(guān)系研究

張廷嬌

摘 要：隨著市場轉(zhuǎn)型的不斷深入，社會空間的自主性逐漸擴(kuò)大，社會主義民主制度不斷完善，我國的市民社會已經(jīng)有了基本雛形，但同時(shí)也面臨很多困境，只有成熟健全的市民社會才能有效地協(xié)調(diào)國家與社會二者的關(guān)系。因此，正確認(rèn)識我國國家與社會之間的關(guān)系的，對于中國社會未來的健康發(fā)展至關(guān)重要。通過對我國市民社會的演進(jìn)分析以及我國市民社會與國家關(guān)系的探究，來分析二者間存在的問題，并概括相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：國家；市民社會；關(guān)系

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）15-0006-02

隨著改革開放的到來，我國市民社會逐漸興起，正確認(rèn)識我國國家與社會之間的關(guān)系對于中國社會未來的健康發(fā)展至關(guān)重要，一個(gè)成熟健全的市民社會完全能夠反映出一個(gè)國家的強(qiáng)盛，我國市民社會的發(fā)展和壯大還正在路上。

一、市民社會的含義

市民社會（Civil Society）一詞源自西方，是自古希臘以來西方思想家們長期探討且不斷發(fā)展內(nèi)涵的一個(gè)概念。最初的西方并沒有市民社會一詞，社會和國家的含義也并未被嚴(yán)格區(qū)分。在柏拉圖的《理想國》中，城邦既指國家，也指整個(gè)社會。黑格爾則將市民社會看作是私人利益的體系，認(rèn)為個(gè)人是市民活動的基礎(chǔ)，也重視在生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織的作用，認(rèn)為市民社會依附于國家。但是馬克思批判地繼承了黑格爾的思想，把市民社會看作是市場經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和由這種往關(guān)系所構(gòu)成的社會生活領(lǐng)域。泰勒定義的市民社會的概念則是：不受國家權(quán)力限制的自由的民間社會組織。

目前我國所使用的“市民社會”便是來自西方的Civil Society一詞，但是我國有自己的特殊國情、歷史和文化，我們要聯(lián)系我國社會的實(shí)際情況同時(shí)借用西方的概念，來實(shí)現(xiàn)我國市民社會的本土化。不能單純拿我國的市民社會概念來迎合在西方傳統(tǒng)意義上的市民社會概念。因此，我國的“市民社會”是指一個(gè)特定的社會領(lǐng)域，同時(shí)也指在社會這個(gè)特殊學(xué)科領(lǐng)域的活動。

二、在中國的起源

“市民社會”這一概念本是西方的說法，在我國并不存在，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)以及改革開放的到來，一個(gè)具有中國特色的“市民社會”正在興起。以下是市民社會在我國出現(xiàn)的幾點(diǎn)原因。

（一）傳統(tǒng)文化影響及社會資本沉淀

古老的中國，擁有上千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這些傳統(tǒng)文化是市民社會形成的促進(jìn)因素。中國自古以來都崇尚以德為美，在傳統(tǒng)儒家崇尚道德的影響下，仁愛的思想讓人與人之間尊重信任，整個(gè)民族中都充滿著和諧有序的氣息，這些都是促進(jìn)市民社會的生長和發(fā)展的有益因素。即使在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，人們產(chǎn)生了普遍的理性心態(tài)，但儒家的道德觀還是一直存在于人們心底的。另外，社會資本是確保和促進(jìn)人們之間合作的非正式規(guī)范，是市民社會形成的基本因素。儒家認(rèn)為一個(gè)社會缺少了信任是無法長久生存的，更不用談發(fā)展與繁榮。所以論語中的信也有利于社會資本的形成，有助于市民社會的形成。

（二）政治體制改革和法律制度的完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革開放的到來，我國政府開始強(qiáng)調(diào)在執(zhí)政過程中的法治，各項(xiàng)政策的完善讓公民可以自由地成立非政治性社會組織，公民的自由權(quán)利也得到了極大的改善，黨和國家對于非政治性的社會組織有了明確的認(rèn)可和接受，也有了相應(yīng)的法律制度來保護(hù)和支持社會組織。隨著政府深入自身體制的改革，政府的各項(xiàng)權(quán)力逐步的向民間組織轉(zhuǎn)移，提高了民間社會組織的地位，進(jìn)而推動了社會組織的形成與發(fā)展。

（三）市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球化進(jìn)程加快

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并且伴隨全球化挑戰(zhàn)的接踵而來，為了更好適應(yīng)市場使得企業(yè)不斷自主創(chuàng)新，并且可能脫離政府組織成為獨(dú)立的民間社會組織。與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮中，企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)自身利益，各種行業(yè)性組織進(jìn)行合作，甚至全世界市民社會大規(guī)模的跨國合作對我國的民間組織也產(chǎn)生了巨大的影響和啟發(fā)。如今我國許多知名企業(yè)都在美國上市，并且兼并國外企業(yè)，這都是我國市民社會的發(fā)展壯大的體現(xiàn)。

三、我國國家與社會的關(guān)系

（一）新中國成立之后到改革開放之前國家與社會的關(guān)系

1949年新中國成立以后，我國建立起來的是一種結(jié)構(gòu)分化程度很低的社會，是一個(gè)總體性社會。在當(dāng)時(shí)的中國，國家政治權(quán)力滲透到了社會的一切領(lǐng)域，既沒有明確的政治國家觀念，也不存在獨(dú)立的私人活動領(lǐng)域的社會經(jīng)濟(jì)生活，我國社會長期處于國家管制之中，中國人的思想活動乃至整個(gè)人生觀，都被束縛在政治中。國家與社會高度的一體化，并且實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會生產(chǎn)和生活具有較高的同質(zhì)性，將社會生活置于國家管理之下。在城市中，人們都屬于政府單位或者企事業(yè)單位，在農(nóng)村，人們都屬于人民公社，那時(shí)的中國，社會和國家是高度重合的。

（二）改革開放至今國家與社會的關(guān)系

1978年改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)政策由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，這就意味著國家開始釋放自身的權(quán)力于社會，市場經(jīng)濟(jì)體制要求社會擁有比以前更多的自主權(quán)和發(fā)展的空間，經(jīng)濟(jì)體制的改革是把全能的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，放松對社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的掌控，這場改革雖是從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，但它的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)意義，輻射到社會生活的各個(gè)方面。雖然，不能說從改革一開始政府就已明確地將調(diào)整國家與社會關(guān)系，但許多具體的改革措施卻導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的重組。在這個(gè)過程中，國家通過經(jīng)濟(jì)改革逐漸地使一些權(quán)力回歸于社會。

1992年市場經(jīng)濟(jì)確立以后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府的管理模式發(fā)生了一些變化，給社會的自主空間大大增加。市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來，社會結(jié)構(gòu)在不知不覺中變遷，市民社會也開始發(fā)育壯大起來。雖然真正意義上的市民社會在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國還尚未完全形成，但它的某些結(jié)構(gòu)性要素、價(jià)值觀和原則已經(jīng)初步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)市場化、社會多元化、生活方式非政治化、文化世俗化，社會自主領(lǐng)域擴(kuò)大，個(gè)體主體自由度增大，這些現(xiàn)象表明中國的市民社會正在發(fā)育、成長和崛起中，并且在中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中扮演著越來越重要的角色。

四、當(dāng)前我國市民社會存在的問題

80年代以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國家與社會的關(guān)系變得復(fù)雜且多元化，社會組織的數(shù)量大幅增多，但是人們對于國家和社會關(guān)系的認(rèn)識卻并沒有跟上發(fā)展的步伐，認(rèn)為二者之間總是存在一種零和博弈，社會并沒有積極地參與到國家治理之中，二者對立，成熟的“市民社會”并不完全存在于改革開放前的中國社會。

據(jù)我國民政部門的統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國共有社會組織54.7萬個(gè)，比上年增長9.6%，其中包括社會團(tuán)體28.9萬個(gè)，比上年增長6.6%，民辦非企業(yè)單位25.5萬個(gè)，比上年增長13.1%，基金會3 549個(gè)，比上年增加520個(gè)，增長17.2%。近五年來，社會組織的總體數(shù)量呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的趨勢。但是從橫向比較來看，中國平均4 000人有一個(gè)社會組織，而英國平均每100人、美國平均不到200人就擁有一個(gè)公民社會組織?？梢?，中國市民社會雖然有了較大的發(fā)展，但是仍存有許多問題值得我們認(rèn)真反思和總結(jié)。目前我國社會組織數(shù)量處在快速生長但仍明顯不足的階段，我國市民社會的進(jìn)一步發(fā)展仍面臨很多阻礙。

（一）社會組織相關(guān)法律法規(guī)仍需健全

我國目前雖然有相應(yīng)的法律法規(guī)來支持和保障社會組織，但是政府并沒有制定相應(yīng)的政策來指引、管理和規(guī)范我國社會組織的活動，市民社會的發(fā)展缺少合法性和正規(guī)性。政府在市民社會的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中并沒有認(rèn)識到其重要性，并沒有制定相應(yīng)的政策和法規(guī)來承認(rèn)、規(guī)范我國市民社會。

（二）社會組織政治性傾向明顯

在我國，譬如一些小城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，無論城市中的社區(qū)還是鄉(xiāng)村行政村中的組織團(tuán)體，從機(jī)構(gòu)到權(quán)能，都有地方基層政權(quán)組織的特性，而并非嚴(yán)格意義上的公民自治組織。又如工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等自治組織，與國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)類似，政治功能突出，行政化傾向明顯。這就影響了這些組織的自治功能，即它們本應(yīng)發(fā)揮的相對獨(dú)立和自治于國家和政府的性質(zhì)及功能不明顯，工具性較嚴(yán)重。

（三）社會組織缺乏自治能力

在經(jīng)濟(jì)全球化的大浪潮之下，社會組織將會遇到更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有一定的自治能力，只靠政府的力量進(jìn)行管理，那組織的生命力就可能會受到威脅。因此，實(shí)行自治機(jī)制，來推動個(gè)人之間、群體之間利益和價(jià)值的整合，市民社會通過自主自治、自我對話協(xié)調(diào)機(jī)制來保障自身的權(quán)益，并且在遇到困難時(shí)，通過和平理性的方法去解決。市民社會的自律性、自治性有助于它本身對于問題沖突的協(xié)調(diào)以及對于社會的穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。

（四）公民自身問題

市民，作為家庭、社會和國家當(dāng)中最基本的組成單位，決定著這個(gè)家庭、社會或者國家的發(fā)展和命運(yùn)，只有當(dāng)市民有著正確的道德觀、健康的人格、平和的內(nèi)心時(shí)，社會才會有良好和諧的秩序。中國市民社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系中還比較缺乏彼此間的自由、平等的契約關(guān)系，這就更加需要加強(qiáng)社會成員的自我建設(shè)，使公民能夠樹立獨(dú)立自主的意識，和一種包容開放的情懷，只有提升公民自身素質(zhì)、改變舊觀念，才能推進(jìn)市民社會的健康和諧發(fā)展。

五、總結(jié)

透視我國的市民社會，必須要立足國情，不可以照搬西方標(biāo)準(zhǔn)，一切都要從我國國情實(shí)際出發(fā)。建設(shè)我國現(xiàn)代市民社會的必要條件是去建構(gòu)一個(gè)理性的和參與性的市民社會，不斷擴(kuò)大社會的自主參與領(lǐng)域，國家縮減活動的范圍，健康發(fā)展的市民社會是民主的國家建設(shè)的動力和社會基礎(chǔ)，同時(shí)對于政治民主化也至關(guān)重要。

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